省直各部門、單位，各市、縣（區）財政局： 

為做好2020年預算公開工作，完善標準科學、規范透明、約束有力的預算制度，根據《中華人民共和國預算法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發〈關于進一步推進預算公開工作的實施意見〉的通知》（皖辦發〔2016〕36號）、《財政部關于印發〈地方預決算公開操作規程〉的通知》（財預〔2016〕143號）、《財政部辦公廳關于印發財政預決算領域基層政務公開標準指引的通知》（財辦發〔2019〕77號）等有關規定和要求，省財政廳制定了《2020年預算公開工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。

 

 

 

       安徽省財政廳

                                                                     2020年1月21日

2020年預算公開工作方案

 

為進一步做好2020年預算公開工作，根據《中華人民共和國預算法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發〈關于進一步推進預算公開工作的實施意見〉的通知》《財政部關于印發〈地方預決算公開操作規程〉的通知》《財政部辦公廳關于印發財政預決算領域基層政務公開標準指引的通知》等規定，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著力完善標準科學、規范透明、約束有力的預算制度，嚴格落實預算公開主體責任，繼續擴大預算公開范圍、細化預算公開內容、健全預算公開機制，積極打造陽光財政，并通過預算公開進一步促進財政改革、財稅政策落實、財政管理規范和政府效能提升。

（二）基本原則。

1.主體明確。堅持誰主管、誰負責、誰公開，各級財政部門負責公開本級政府預算，各級預算部門負責公開本部門預算，并對公開的及時性、完整性、真實性、規范性負責。

2.依法公開。按照《中華人民共和國預算法》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法律法規的規定，落實預算公開工作，確保依法公開、規范公開。

3.完整公開。按照“以公開為常態，不公開為例外”要求，除涉及國家秘密的信息外，經各級人大批準的政府預算和財政部門批復的部門預算，全面完整向社會公開，主動接受社會監督。

4.規范公開。各級財政部門、各預算部門根據法律法規規定和預算公開制度要求，結合實際，制定本地區、本部門預算公開規定，規范公開時間、內容、格式等，推動有序公開。

二、工作任務

（一）統一公開范圍。按照省財政廳印發的《預決算公開操作規程實施細則》（財預〔2016〕1803號）規定，完整公開預算報告、預算表，并對有關事項進行說明。政府預算要對財政轉移支付安排、舉借政府債務等事項進行說明；部門預算要對部門職責、機構設置情況、預算收支變化情況及原因、政府采購情況、國有資產占有使用情況、預算績效情況、機關運行經費等進行說明，并對專業性較強的名詞進行解釋。屬于公開內容的表格和情況，沒有數據也要公開空白表，沒有內容也應當專門解釋。

（二）細化公開內容。政府預算涉及本級支出的公開到功能分類項級科目，本級一般公共預算基本支出公開到經濟性質分類款級科目，專項轉移支付分地區、分項目公開。部門預算一般公共預算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出公開到經濟性質分類款級科目。一般公共預算“三公”經費支出按“因公出國（境）費”“公務用車購置及運行費”“公務接待費”公開，其中，“公務用車購置及運行費”細化到“公務用車購置費”“公務用車運行費”兩個項目，并對各項增減變化情況及原因進行說明。

（三）拓展公開領域。

1.拓展預算公開表格。對照《安徽省財政廳關于轉發<財政預決算領域基層政務公開標準目錄>的通知》（皖財辦〔2019〕1035號）要求，政府預算新增公開本級政府性基金支出表、本級國有資本經營預算支出表、國有資本經營預算轉移支付表。部門預算繼續公開財政部門批復的政府采購和政府購買服務支出表，主動披露政府采購和政府購買服務項目、預算等信息。

2.拓展預算績效信息公開。隨政府預算公開重大政策和重點項目等績效目標，搭建社會公眾參與績效管理的途徑和平臺，促進績效信息公開透明。隨部門預算公開重點項目（含批復績效目標的項目）情況，包括項目概述、立項依據、實施主體、起止時間、項目內容、年度預算安排、績效目標和指標等信息，進一步拓展公開項目范圍，逐步覆蓋各級各部門，確保公開項目數量較上年有所增加。

3.拓展政府債務信息公開。隨政府預算公開上一年度本地區、本級及所屬地區地方政府債務限額及余額（或余額預計執行數），以及本地區和本級上一年度地方政府債券（含再融資債券）發行及還本付息額（或預計執行數）、本年度地方政府債券還本付息預算數等；隨調整預算公開當年本地區及本級地方政府債務限額、本級新增地方政府債券資金使用安排等。

（四）規范公開方式。各級財政部門要在本級政府或財政部門網站設立預算公開統一平臺（或專欄），各預算部門要在本部門的門戶網站醒目位置設立預算公開欄目，將政府預算、部門預算在門戶網站公開的同時，在統一平臺（或專欄）集中公開。對公開的預算，要編制公開目錄，對公開內容進行分類、分級。各級財政部門、各預算部門在法定時限內公開預算，并鼓勵適當提前公開時間，部門預算原則上在同一天集中公開。

（五）嚴格保密處理。各級財政部門、各預算部門應當加強預算公開保密審查，嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規規定處理。財政部門審查政府預算的涉密事項，預算部門審查部門預算的涉密事項，依法界定屬于秘密事項的信息不予公開。

三、保障措施

（一）強化組織領導。預算公開是預算管理制度改革的核心要求，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要推動力。各級財政部門、各預算部門要高度重視，加強事前、事中、事后全流程管理，細化落實責任，動態跟蹤跟進，確保預算高質量公開。

（二）強化輿情回應。各級財政部門、各預算部門要加強預算公開宣傳解讀，高度關注公開過程中的輿情反映，在主動公開信息的基礎上，耐心細致解疑釋惑，及時主動回應社會普遍關注的問題，方便社會公眾理解。對預算公開中反映出來的問題，要認真研究，細化舉措，切實加以解決。

（三）嚴格公開監督。預算部門公開前，要認真審查公開文本，按程序報部門負責人審定。公開過程中，認真開展自查，及時糾正錯漏。公開后，對公開情況常態化跟蹤核查，確保預算信息長期保持公開狀態。省級預算部門完成公開工作后，及時填寫《2020年省級部門預算和“三公”經費預算公開情況統計表》，報省財政廳備案。