宣州區人民政府區長   郭金友

各位代表、同志們：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

回首2012：

我們齊心協力、砥礪前行，圓滿完成各項目標任務

2012年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，面對嚴峻復雜形勢和各種困難挑戰，我們緊緊依靠和團結全區人民，眾志成城，頑強拼搏，始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、省、市各項決策部署，全力實施“強工富區”、“強鎮發展”戰略，大力推進新型工業化、新型城鎮化，全區經濟社會各項事業呈現快速健康發展態勢，圓滿完成第十五屆人大一次會議確定的目標任務。

一年來，我們堅持抓發展、擴總量，綜合實力在跨越發展中不斷壯大。預計，全年實現區屬生產總值160億元，增長13.5 %；全社會固定資產投資170億元，增長25%；財政收入27.3億元，增長21.9%，總量在全省14個縣改區中連續三年位居第一，在全省76個縣（市、區）中排名第八；規模工業增加值30億元，增長25%；社會消費品零售總額106億元，增長18%；進出口總額1.1億美元，增長30%；實際利用外資5000萬美元，增長131%；城鎮居民人均可支配收入20680元，增長15%；農民人均純收入10460元，增長17%；城鎮登記失業率控制在3.8%以內；節能降耗和污染物排放總量控制在市定目標以內。鎮域經濟實力顯著增強，全區所有鄉鎮辦事處財政收入均超1000萬元，18個鄉鎮辦事處超2000萬元，其中，超5000萬元9個、超億元5個，孫埠鎮超3億元。

一年來，我們堅持抓項目、上規模，工業經濟在轉型發展中不斷提升。扎實開展“新型工業化建設年”活動，出臺一系列政策措施，健全工業經濟聯系、幫扶、會商機制。區財政安排7000萬元，強力支持工業經濟加快發展。兌現“五緩四減三補貼”政策，共撥付各類政策性獎補資金3995萬元。富得隆紡織、匯昌新材料等一批重大項目相繼投產，宣酒小窖釀造基地、華利化工三期等一批重點項目快速推進。自主創新和品牌戰略深入開展，博瑞特在全國同行業建立首家院士工作站，晶瑞新材料成立納米技術研發中心，美樂柯與合肥工業大學合作成立制冷技術與工程研究院，安安橡塑、福美達新材料被認定為國家高新技術企業，納米氧化硅等14個產品被認定為2012年省高新技術產品。全區共擁有國家高新技術企業8家，省高新技術產品46個，省級工程技術研究中心2家，企業核心競爭力不斷提升。爭取中央、省級投資項目47個，扶持資金1.5億元；55個項目列入省“861”行動計劃。工業項目投產124個，新開工105個。新增規模工業企業35家，居全市第一，總數達124家。工業用電量增幅居全市第一。全區5對煤礦、2家煙花爆竹、4家鉛蓄電池生產企業關閉到位。新增規模工業企業、工業用電和煤礦整頓關閉工作獲市政府通報表彰。全年完成規模工業總產值135億元，增長25%；新增銷售收入超億元工業企業5家，超10億元1家。

一年來，我們堅持抓特色、調結構，現代農業在穩步發展中不斷推進。實現農業總產值60億元，增長13%；規模以上農產品加工產值52億元，增長35%。種糧127.4萬畝，總產48.8萬噸。建成國家區域性糧油質量監測體系。種煙6.7萬畝，產煙20.5萬擔，產值2.4億元，滬皖現代煙草農業高科技示范園落戶宣州。水產養殖24 萬畝，產值11億元。植樹造林2萬畝。編制完成洪林省級現代農業示范區發展規劃，全面加快基礎設施建設，新建1000畝城市保障性蔬菜基地。新增區級以上農業產業化龍頭企業16家，其中省級4家。立大集團“溜味族”食品生產基地一期建成投產。區級以上農民專業合作社370家，其中省級以上8家，宣城木子禽業獲批國家級示范合作社。新增省級以上畜禽標準化示范小區3個、國家級2個。獲批綠色食品認證31個、有機食品認證3個，省名牌農產品11個、省著名商標7個。五星鄉劉福村被認定為“全國一村一品示范村”，全區省級以上特色鄉村7個。榮獲“全國糧食生產先進縣”、“全省煙葉生產先進集體”、“安徽茶產業十強縣（市、區）”和“全省林業產業發展十強縣（市、區）”等稱號。

一年來，我們堅持抓優勢、拓空間，商貿服務在協調發展中不斷延伸。“萬村千鄉市場工程”成果不斷鞏固。完成宣城中心菜市場標準化改造，新建銀城中心菜市場，惠及周邊3萬多居民。宣城八佰伴、百匯物流園一期家居大市場相繼開業，大潤發、家樂福等知名商貿企業項目進展順利。富民水庫觀光園、新田休閑農業示范園、綠島生態旅游度假村等項目成功簽約，南漪湖昆山生態旅游度假村等項目開工建設。加強旅游推介，與上海旅游熱線簽訂市場合作協議，宣州特色產品展示中心在上海掛牌。萬豪、敬亭湖五星級賓館建設有序推進，新增金錢湖等五星級農家樂2家。商貿物流、文化旅游、休閑度假等現代服務業不斷發展，“一核四區兩帶”發展格局初步形成，獲批安徽省服務業綜合改革試點區。全年接待游客334萬人次，旅游收入12.5億元，服務業增加值增長11.4%，居全市第一。

一年來，我們堅持抓投入、強支撐，經濟活力在提速發展中不斷增強。宣州經濟開發區總體規劃編制完成，擴區發展規劃通過省發改委專家評審，上報省政府待批；配套設施加快建設，污水處理廠投入試運行，敬亭佳苑安置小區一期8幢3.7萬平方米封頂。宣州經濟開發區和宣州工業園區全年開工項目59個，投產項目46個，完成固定資產投資29.7億元，工業總產值突破100億元，財政收入7.2億元。貍橋經濟開發區各項建設全面推進，全年開工項目9個，投產項目10個，完成固定資產投資9億元，實現工業總產值1.9億元，財政收入4100萬元。各鄉鎮工業集中區著力加快建設與發展。全區全年建成標準化廠房20萬平方米。爭取國土、規劃等市直部門支持，下放行政審批權限，成立區土地利用和管理委員會、城鄉規劃委員會，土地利用和管理水平全面提升，城鄉建設與發展規范有序。農村“三權”發證工作全面完成。清理低效用地2200畝，獲批建設用地24批次7098畝。順利通過土地例行督查整改驗收。安排專項資金，組織50名科級干部赴中國人民大學集中培訓、50名企業家參加北京大學EMPA總裁培訓班深造。舉辦各類招聘會23次，累計提供就業崗位17856個。機關事業單位全年公開招錄、招聘和引進各類人才213人。出臺企業擔保貼費等一系列金融扶持政策，深入開展“金融服務進企業”活動。全區各金融機構存款余額304億元，增長21.8%；貸款余額221億元，增長23.8%；新增貸款38.5億元，增長41%。區國資公司完成融資3.1億元。11家融資性擔保公司累計擔保貸款12.2億元，其中振宣擔保公司累計擔保貸款9.7億元。振宣、惠濃兩家小額貸款公司獲批開業，全區10家小額貸款公司全年累放貸款10.5億元。宣酒集團成功發行1億元中小企業私募債。成立區四大班子招商組，實行分組招商，改革招商考核辦法，全年超額完成市下達的196億元招商引資任務。

一年來，我們堅持抓建設、強管理，城鄉面貌在統籌發展中不斷改善。積極融入市區一體，成立區土地房屋征收事務管理局，全力保障中國茶府、宛陵湖（西湖）、文化產業園、環城大道等一批市重點項目建設。合肥工業大學宣城校區一期工程順利完工并投入使用，獲市政府通報表彰。全年征收土地3270畝、房屋36萬平方米。承擔的市保障性住房、棚戶區改造和安置房建設項目全部開工，完成年度建設任務。投入1280萬元，完成9個鄉鎮1632戶農村危房改造。出臺《宣城市宣州區農村房屋發證與抵押流轉改革試點工作實施意見》，水陽、貍橋、朱橋、溪口、周王等5個鄉鎮農房發證與抵押流轉改革試點工作順利開展。蕪雁高速建成通車，宣寧高速、宣貍快速通道進入路面施工階段，蕪申運河宣州段基本完工，宣貍高速前期工作進展順利。積極配合做好皖贛鐵路（蕪宣段）擴能改造開工前期工作。改造完成楊華線等縣鄉道58.7公里，其中升級改造12公里。完成危橋改造加固項目9個。110千伏城市中心變電站和800千伏錦蘇線基本完成，110千伏白云變電站開工建設，1000千伏淮上線建設進展順利。水陽江下游近期防洪治理工程全面開工，土地房屋征收任務基本完成。扎實開展“農田水利建設高潮年”活動，投入3.2億元，完成小農水重點縣等17 個重點項目、53.4公里萬畝圩口堤防加固和185處重點水毀修復工程。雙橋聯圩宋墩排澇站主體工程基本完工。華陽河近期防洪治理等重點工程相繼實施。農村飲水安全工程深入推進，解決5萬人飲水安全問題。獲省“江淮杯”競賽二等獎、市農田水利基本建設一等獎和市加快水利改革發展一等獎。抗擊臺風“?？焙头姥磽岆U取得全面勝利，獲“全市防臺風抗洪搶險先進集體”稱號。整合涉農資金1.1億元，以國省道沿線整治為突破口，深入推進美好鄉村建設，建設12個美好鄉村示范點、4個精品村、108個整潔型示范點。成立區城市管理行政執法局和城鄉環境衛生管理局，拆除違法建設3.1萬平方米，違法建設得到有效遏制。建成17座壓縮式中轉站，配發206輛垃圾運輸車和2萬只垃圾桶，農村清潔工程垃圾無害化處理實現全覆蓋，城鄉環境衛生有效改善。

一年來，我們堅持抓民生、保穩定，社會事業在和諧發展中不斷進步。10件為民實事全面完成。各級累計投入8.1億元，完成 31項省民生工程。社會保障體系進一步完善，城鄉居民養老保險工作穩步推進，全年參保467618人，發放基礎養老金125225人9005萬元。發放城市低保對象保障金2650萬元，農村低保對象保障金3630萬元，農村五保供養金980萬元，孤兒生活費110萬元，醫療救助資金1080萬元，貧困重度殘疾人生活特別救助資金310萬元。在全市率先完成貧困殘疾人康復工程任務。獲“全國白內障無障礙縣”稱號。為全區16245名年滿80周歲老年人發放高齡津貼585萬元。鄉鎮敬老院建設強力推進，完成16所鄉鎮敬老院建設任務。馬山生態陵園一期主體工程完工。撥付城鄉義務教育保障經費5553萬元，受益學生79841人。實施義務教育階段學校標準化建設，市三中、六小重建工程開工，市六幼、二小華邦校區投入使用，市二中、八中擴建項目有序推進。高考本科萬人達線率連續四年全市第一。宣城市信息工程學校獲批建設國家中等職業教育改革發展示范學校。投入5774萬元，完成33項校安工程5.2萬平方米。校安工程四年計劃全面完成。校園安全管理工作進一步加強。“愛心助學、圓夢金秋”活動成效明顯。農村留守兒童活動室全面建成。成功舉辦第七屆市區職工登山比賽、“宣酒杯”宣州區第四屆龍舟賽和首屆華東地區華陽河T3越野河道穿越賽。獲“全國全民健身先進縣”稱號。獲批“安徽省科普示范區”。啟動宣城中心醫院綜合改革。實現鄉村基本藥物制度全覆蓋，全面實施基本公共衛生服務均等化。完成澄江和敬亭山社區衛生服務中心綜合樓建設。食品安全工作進一步加強。宣州區紅十字會第一屆會員代表大會、宣州區殘疾人聯合會第六次代表大會成功召開。計劃生育激勵政策全面兌現，發放各類資金593萬元，低生育水平保持穩定，人口自然增長率控制在3.8‰以內。成功舉辦第七屆群眾文化藝術節。新增4處省級文物保護單位?！渡芥ゆぁ帆@省少兒舞蹈大賽一等獎，《山里的?！帆@華東地區小戲小品大賽銀獎。編纂完成首部《宣州年鑒》。出臺《宣州區村干部“三位一體”激勵保障機制實施意見》和《宣州區城市社區專職工作者報酬管理辦法》，進一步提高村（社區）干部職工待遇。

一年來，我們堅持抓服務、求實效，自身建設在創新發展中不斷加強。認真執行區人大及其常委會各項決議決定，自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督，全年共辦理人大代表議案、建議73件，政協委員提案100件，滿意和基本滿意率達100%。全面創建“法治宣州”，“六五”普法活動深入開展。依法辦理行政復議、行政應訴案件4件。及時辦理市長熱線、區長信箱和政民互動咨詢投訴1256件。認真開展“信訪積案攻堅推進年”活動，堅持領導開門接訪和帶案下訪，妥善解決群眾合理訴求。扎實開展農民工工資清欠工作，著力維護農民工合法權益。深入開展安全隱患排查治理和“打非治違”專項行動，強化重點行業和關鍵領域安全監管，全區安全生產形勢穩定。嚴格落實節能減排責任制，積極整治違法排污，全力保障全區生態環境安全。建立健全人防應急市區聯動機制，完善應急預案，強化實戰演練，突發事件處置能力進一步提升。加強領導干部作風建設，扎實推進廉政風險防控工作。加強機關效能建設，扎實開展機關政風行風評議、民主考評科室負責人及基層站所長活動。深化領導干部經濟責任審計，深入推進工程建設領域突出問題治理，強化政府投資項目審計。獲“全國農村集體三資管理示范縣”、“全省陽光村務工程建設先進集體”稱號。城區25個社區實行直選，22個社區開展信息化建設，17個社區實施網格化管理試點。工、青、婦等群團組織進一步發揮作用，民族、宗教、物價、工商、食品安全、質監、消防、氣象、外事、僑務、郵政、通訊、老干部、老齡人、關心下一代等各項工作全面加強。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。所有成績的取得，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大法律監督、區政協民主監督的結果，是全區上下主動作為、共克時艱的結果。這些成績，凝聚著全區人民的智慧和汗水，離不開社會各方的深切關懷和大力支持。在此，我代表區人民政府向全區廣大工人、農民、知識分子、干部和各位老領導、老同志，向區人大代表、政協委員，向民主黨派、無黨派人士、人民團體，向駐宣部隊、消防和武警官兵、政法干警，向省、市駐宣單位，向在宣州投資創業的企業家，向關心、支持宣州建設和發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中仍然存在一些困難和不足，主要表現在：經濟總量還不大，牽動性項目還不多，產業層次還不高，工業實力還不強；城鎮化質量較低，帶動力、輻射力不明顯；制約發展的要素趨緊，新老矛盾錯綜交織，維穩壓力增大；人民群眾對社會建設和公共服務需求越來越高，改善民生的任務十分艱巨；部分干部思想解放不夠，創新能力不足，服務意識淡薄，發展環境有待進一步優化，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施下大力氣加以解決，永不自滿、永不懈怠，不辜負全區人民的重托！

拼搏2013：

我們凝心聚力、攻堅克難，奮力開啟跨越發展新征程

當前，國際形勢依然錯綜復雜，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。中央明確指出，我國發展仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期。就我區而言，我們認為，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。從政策環境看，全國經濟社會發展基本面長期趨好，中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大內需、中部崛起、皖江城市帶承接產業轉移示范區等戰略疊加實施，為我區加速發展創造了有利條件；從發展基礎看，經過前幾年的快速增長，我區綜合實力顯著增強，條件大為改善，環境明顯優化，一批又一批項目相繼落戶、成長壯大，必將為今后持續健康發展提供強有力的支撐。尤為重要的是，近年來，宣州跨越發展的生動實踐培養鍛煉了一大批干事創業的干部職工，全區上下發展氛圍濃厚，意識強勁，這為我們戰勝一個又一個困難、實現一個又一個目標提供了最可靠保障。我們堅信：只要全區上下堅定信心、團結奮進，勇于擔責、敢于超越，就一定能夠實現經濟社會各項事業新跨越！

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。區政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大、中央和省、市經濟工作會議、區委十二屆五次全體會議精神，以經濟建設為中心，緊緊圍繞創造“宣城首位”、打造“首善之區”這一奮斗目標，始終堅持強工富區、強鎮發展、招商引資、發展民營經濟不動搖，大力開展“新型工業化城鎮化推進年”活動，優化發展環境，著力改善民生，建設幸福宣州，努力實現經濟社會各項事業持續快速健康發展。

綜合考慮，建議今年經濟社會發展的主要目標為：區屬生產總值180億元，增長13%以上；全社會固定資產投資212億元，增長25%；財政收入32億元，增長17%以上；社會消費品零售總額125億元，增長18%；進出口總額1.32億美元，增長20%；實際利用外資6250萬美元，增長25%；城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長17%；人口自然增長率控制在4.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；節能降耗和污染物排放總量控制在市定目標以內。

（一）堅持強工富區，強化產業集聚，推動工業跨上新臺階。始終堅持工業優先發展，深入開展“新型工業化推進年”活動，整合土地、財政、人力等各類資源，制定更加優惠政策，促進我區工業進一步轉型發展。成立裝備制造、新型建材、農產品精深加工、紡織服裝、醫藥化工、優質金屬材料等六大產業發展領導組，強化區領導聯系重點企業、幫扶工業發展制度。加快“三百”工程建設，實施骨干企業“強筋壯骨”工程、規模企業“扶優扶強”工程、小微企業“孵化培育”工程。以項目推進和品牌開發為支撐，進一步加大投入，對高附加值、高科技含量、成長性好的企業強力扶持，同時加大培育支持規模企業、小微企業發展壯大，努力構建以骨干企業為龍頭、中小微企業協調發展的格局。謀劃一批市場前景好、產業關聯度大、拉動作用強的大項目，加快水晶產業園、南漪湖風電等一批項目建設，推進宣酒小窖釀造基地、富得隆紡織、美樂柯制冷設備等項目快速發展，配合做好國投電廠、海螺水泥二期擴建工程基礎工作。實施科技創新驅動戰略，進一步加大扶持和獎勵力度，加快科技創新體系建設，依托博瑞特熱能設備、建林機械、華峰重工、中微電子等企業，大力發展戰略性新興產業。加快粘土磚生產企業淘汰步伐。強化項目儲備和爭取，力爭40個項目列入省“861”行動計劃。爭取新增列入全市重大項目17個，總投資165億元。全年實現工業增加值36.6億元，增長22%，新增規模工業企業40家，銷售收入億元以上5家，5億元以上1家。

（二）做強現代農業，加快結構調整，開辟農民增收新渠道。打造南部林特產品、北部糧油水產、中部畜禽蔬菜、城郊苗木花卉四大特色農業塊狀經濟功能區，壯大特色農業產業集群，推動農業產業結構優化升級。做強農業產業化龍頭企業，力爭銷售收入超億元的龍頭企業突破20戶，新增3戶以上。加快洪林省級現代農業示范區建設，爭創國家級示范區，爭取一批新項目開工建設。做大做強皖南特色煙品牌，種煙8萬畝，產煙24萬擔，把楊柳滬皖現代煙草農業高科技示范園打造成國家級精品示范區。推進家禽標準化養殖，爭創國家級標準化養殖示范小區1個、省級2個?；I建河蟹專業批發市場。加快“菜籃子”工程建設,新增蔬菜基地1000畝。深化集體林權制度配套改革。積極配合創建國家森林城市。統籌安排2000萬元，實施“千萬畝森林增長工程”，造林3萬畝，森林覆蓋率提高2個百分點，達到34%。實施名牌帶動戰略，大力發展無公害、綠色和有機食品，努力培植2-3個省級以上農產品品牌。圍繞農業科技創新和應用，推進農業物聯網建設，完善農技推廣和農產品質量監管體系。新建鄉鎮農業綜合服務站6個、改擴建4個。扶持農民專業合作組織，力爭新增省級示范合作社2家，農民專業合作經濟組織達450家，爭創省農民專業合作社示范縣。加快土地流轉步伐，鼓勵農民適度規模經營。全年實現農業總產值66億元，規模農產品加工產值63億元。在全區全面推進農房發證與抵押流轉改革試點，深入開展農房登記發證工作，積極推進農房權證抵押貸款，有效解決農民融資難題。

（三）發揮區位優勢，做強商貿旅游，打造經濟增長新亮點。以獲批安徽省服務業綜合改革試點區為契機，大力發展現代服務業。充分發揮中心城區優勢，支持八佰伴、商之都、新百等商貿企業做大做強，不斷擴大輻射力，拓寬消費空間。努力培育骨干進出口企業，鼓勵出口企業逐步從低附加值向高附加值轉變，促進對外貿易從數量增加向效益提升轉變，力爭在實際利用外商直接投資、社會消費品零售總額、服務業增加值等方面取得新突破。依托雙橋物流園，積極引進3-5家全國知名大型物流企業，著手打造面向皖東南、輻射長三角的綜合型物流基地。圍繞城南文化創意產業園、大潤發、國購廣場、星隆國際廣場等項目，探索新興服務業發展。積極引進投資性公司、國內大型企業（集團）總部落戶我區，支持會計、審計、法律等中介服務業加快發展。大力發展電子商務，積極推進信息化建設，加大宣酒等地產品宣傳推介力度。扶持有一定規模的流通企業發展社區連鎖店，不斷完善社區商業服務功能。鼓勵農超對接，加強農產品供應鏈建設，促進農產品從田間到超市的直銷供應。推動文化產業與旅游業融合發展，突出發展鄉村旅游，加大投入，完善生態旅游鄉鎮景區基礎設施建設。支持中國鱷魚湖景區創建國家4A級旅游景區，強力推進南漪湖昆山生態旅游度假村、麻姑山生態園、綠島生態旅游度假村等重點項目建設，打造金梅嶺、中國鱷魚湖、宛陵湖、敬亭山風景區等精品生態旅游線路，爭創4個市級旅游示范村和2個省級五星農家樂，努力構建“吃住行游購娛”一條龍的旅游服務體系。

（四）創新招商方式，夯實承接平臺，力促開發開放新突破。越是在轉型發展的關鍵時期，越把招商引資放在更加突出位置。創新招商體系，建立適應新形勢的招商目標體系、組織體系、推進體系、考核體系和保障體系，形成更加完善的“一體三機制”（領導體制，考核、幫辦、督查機制）。建立招商引資后評估制度，對每個招商項目實行投資強度和稅收貢獻“雙向考核”。緊盯長三角，拓展珠三角，突出開發區招商、產業招商、以商招商和駐點招商，積極探索境外招商。大力支持本地企業發展壯大，促進企業“二次創業”。重視和善待小微企業，大力實施“創業宣州”工程，在廠房租賃、規費減免、融資擔保、企業服務等方面給予支持。全年招商引資完成固定資產投資150億元，5000萬元以上項目170個，其中工業項目120個，億元以上項目50個。宣州經濟開發區開展“擴區升級”活動，啟動220千伏軍塘變電站、敬亭佳苑二期工程及政務辦公、生活服務、商業金融、休閑娛樂等配套設施建設，積極配合做好宣城中心港、宣水路二期連接工程建設，全年40個項目開工，30個項目建成投產，完成固定資產投資25億元，工業總產值超100億元，財政收入6億元，全力爭創省級高新技術開發區。宣州工業園區加快建設，進一步完善配套服務功能，啟動110千伏孫埠變電站建設，全年8個項目開工，13個項目建成投產，完成固定資產投資6億元，實現工業總產值40億元，財政收入3億元。貍橋經濟開發區全力以赴“去籌轉正”，啟動110千伏變電站、污水處理廠等重點項目及商業配套區建設，全年16個項目開工，15個項目建成投產，完成固定資產投資12億元，實現工業總產值5.2億元，財政收入6000萬元。建立和完善“兩區十園”綜合建設體系，推進產業布局規劃，實行錯位發展。打破行政區劃界限，鄉鎮之間加強合作、優勢互補，項目無論落戶哪個園區，優惠政策適用同一標準，稅收和招商任務執行既定政策。安排2000萬元“以獎代補”資金，支持各鄉鎮工業集中區圍繞發展規劃，加快基礎設施建設，推進項目落地，促進園區合作，實現全面發展。

（五）強化要素保障，優化發展環境，實現財稅增收新跨越。

強化政銀企合作，深入開展“金融服務推進年”活動，促進金融機構加強金融創新、加大信貸投放，力爭全年新增貸款超40億元。強化招行引資，支持交通銀行、徽商銀行等金融機構在我區設立分支機構。加強企業上市培育和扶持，加快推進博瑞特、華衛、晶瑞納米等企業上市步伐。積極運用私募債等金融工具，進一步拓寬融資渠道，擴大社會融資總量，維護金融穩定。區國資公司做大做強融資平臺，全年融資5億元；提升晨興公司經營管理水平，全年融資3億元。增加振宣擔保公司注冊資本金2000萬元，全年累計擔保貸款10億元；振宣小額貸款公司增資擴股至1.5億元，力爭全區小貸公司累放貸款12億元。嚴格土地管理，強化土地整治整村推進工作，加大工礦廢棄地、低丘緩坡地等指標審批跟蹤力度，全年爭取建設用地指標3000畝以上。嚴格執行節約集約用地制度，清理閑置土地1000畝，建成標準化廠房30萬平方米。完善就業公共服務平臺，加強就業、創業培訓，新增就業15000人。安排專項資金，組織100名機關干部到國內知名高校集中培訓，組織50名企業家到國內外知名院校深造，組織300名企業高技能人才進行培訓。堅持勤儉辦事，提高理財聚財能力。不斷開辟和培育新的財力增長點，優化財稅結構，確保財政收入持續穩步增長。建立健全稅收考核機制，調整完善鄉鎮財稅管理體制，促進鎮域經濟快速健康發展，力爭20個鄉鎮辦事處財政收入超2000萬元，10個超5000萬元、6個超億元。

（六）融入市區發展，統籌城鎮建設，創造宣州人居新環境。積極服務市區一體發展，圍繞市委、市政府城市建設目標，完成雙橋物流園、宛陵湖、水陽江大道閉合段等市重點工程和土地收儲項目征收任務。加大保障性安居工程和安置區建設力度，平穩做好安置房分配工作。加大主城區背街后巷環境衛生整治力度，爭創省級文明城區。強化查違禁違拆違工作，進一步提升城鄉管理和執法水平。扎實開展“新型城鎮化推進年”活動，科學規劃，突出重點，分類指導，統籌發展，城鎮化率達53.8%。繼續實施“擴權強鎮”戰略，按照小城市發展理念，重點建設水陽、水東、孫埠、貍橋等4個鄉鎮，統籌規劃、有序建設、科學管理。加強全區建設規劃管理，國省道沿線鄉鎮在建筑風格、文化品位等方面突出特色。做實南部山區生態文章，發展“綠產業”；做大北片鄉鎮水文章，發展“水經濟”。根據各鄉鎮不同的自然資源稟賦，加快小城鎮建設，逐步形成各具特色、相得益彰的城鎮發展新格局。制定并落實區領導分片聯系、集中調度制度，加大考核力度，強化督查、兌現獎懲。安排專項土地指標，統籌用于城鎮化建設。安排2000萬元“以獎代補”資金，加大多元投入，加強集鎮基礎設施和公益事業建設，強化環境衛生等綜合整治，因地制宜實施鎮域綠化、亮化、美化提升改造工程。推進城鎮中心居民住宅區建設，安排進鎮農民就業培訓，加快農業轉移人口市民化步伐。以創建國家園林城市和環保模范城市為抓手，全面實施皖南“金項鏈”工程，大力推進生態文明建設。加大涉農項目資金整合力度，扎實推進美好鄉村建設，投入2000萬元，建設20個美好鄉村示范點（中心村）、5-6個精品特色村，整治改造60個自然村，重點打造交通干道、集鎮周邊示范點和貍橋至水東、文昌至洪林2條美好鄉村示范帶。完善農村垃圾無害化處理長效機制，重點建設農村污水治理工程，組織實施農村環境連片綜合整治，加強農村環境保護，推進生態村鎮和綠色社區創建工作，確保20個美好鄉村示范點（中心村）污水處理系統全覆蓋。

（七）發展社會事業，著力改善民生，促進幸福指數新提高。堅持以人為本，全力改善民生，發展各項社會事業，讓群眾享受更多發展成果。扎實開展“交通建設會戰年”活動，掀起交通建設新高潮。組建宣州交通投資公司，提高交通建設資金保障能力。確保宣寧高速、宣貍快速通道建成通車，加快宣涇快速通道建設步伐，力爭宣貍高速開工，銅南宣高速復工。全力配合做好宣水線、X018宣城至十字鋪、S104孫埠至寧國段改建工程。建成宣貍路、新大路、飛楊路等54.8公里縣鄉道。實施危橋加固改造項目15個。穩步推進城鄉公交一體化。配合做好皖贛鐵路擴能改造、水陽江航運綜合開發工程和宣城客運總站建設。110千伏城市中心變電站和白云變電站投入使用。穩步推進1000千伏淮上線建設。全力配合水陽江下游近期防洪治理項目主體工程建設。投入3.5億元，重點實施周寒河、華陽河治理和萬畝圩口除險加固、重點水毀修復等項目。大力開展農田水利基本建設，推進塘壩整治、河溝清淤和農村集體泵站改造。全面啟動青弋江治理工程宣州段建設。繼續實施農村飲水安全工程，解決6萬人飲水安全問題。嚴格水資源管理，推進節水型社會建設。制定水陽江、華陽河河道采砂規劃，嚴厲打擊非法采砂行為。以教師均衡發展、合理流動為重點，推進義務教育基本均衡發展。加快農村中小學校標準化建設，推進市三中、六小等學校重建項目，完成市二中、八中擴建主體工程。大力推進社區教育、職業教育，支持宣城市生物工程學校爭創省級示范學校。著力規范民辦學校辦學行為，引導民辦教育健康發展。加大投入，強化校園安全管理。深入開展億萬學生陽光體育運動和全民健身等群眾體育活動。不斷提高基層醫療機構基本醫療服務和基本公共衛生服務均等化水平。穩步推進宣城中心醫院綜合改革。啟動宣城市第四人民醫院改擴建工作。加快推進水陽、溪口、朱橋、新田衛生院建設，強化鄉村衛生服務一體化管理。加大執法檢查力度，保障食品安全。創新人口計生服務管理，穩定低生育水平，注重提高人口質量，逐步擴大免費孕前健康檢查范圍，進一步完善和落實計生困難家庭幫扶制度。深入實施農村殘疾人扶貧工程。加強文物、非物質文化遺產保護和傳承，完成景德寺塔、水東花戲樓等文物維修工作，推進梓童閣重建工程。舉辦第八屆群眾文化藝術節。繼續推進農村敬老院建設，進一步提升管理服務水平。積極推進馬山生態陵園工程建設。

（八）創新社會管理，促進公平正義，開創和諧發展新局面。強化“一崗雙責”責任落實，健全安全生產長效機制，加強安全監管隊伍建設，狠抓隱患排查治理，確保全區安全生產形勢穩定。嚴格落實節能減排責任制，完善資源綜合利用、循環經濟發展長效機制，確保全區生態環境安全。健全社會穩定風險評估機制。以群眾工作統攬信訪工作，堅持和完善領導開門接訪、帶案下訪、責任包案制度，加大矛盾排查和信訪積案化解力度，切實維護群眾合法權益。規范信訪秩序，引導群眾依法表達訴求。扎實開展“六五”普法，提高全民法治意識，推進法治宣州和綜治平安建設。進一步做好國防動員工作，加強國防教育，深化民兵預備役和人防建設，鞏固“雙擁”工作成果。根據《宣州區關于加強和創新社會管理的實施意見》要求，加強和創新社會管理體系建設。強化城市社區規范化、信息化建設，全面實施社區網格化管理，逐步解決社區公共服務中心配套用房問題。不斷提高村（社區）干部工作和生活待遇。積極推進村級公益事業“一事一議”。鞏固“陽光村務工程”建設成果，進一步規范農村“三資”管理，從嚴監督，確保各項制度落到實處。落實上下聯動機制，增強應急處置能力。加強自然災害預警防范，提高群眾防災減災意識和自救能力。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、紅十字會等人民團體作用，支持其參與社會管理和公共服務。

按照政府工作項目化的要求，這里，我代表區人民政府鄭重承諾，今年將繼續集中力量重點為民辦好10件實事：

1.提高城鄉居民最低生活保障標準。將我區城市低保標準由去年每人每月330元提高到365元，農村低保標準在去年提標50%的基礎上再次提高到160元，農村五保供養標準由去年每人每年1600元提高到2000元以上。

2.實施城市防洪保安工程。投入4300萬元，完成4.3公里城市堤防除險加固，提升城市防洪能力。

3.實施農村危房改造工程。投入2600萬元，改造2800戶危房，著力改善村民居住環境。

4.實施村（組）暢通工程。投入1000萬元，建設70公里村（組）道路，解決群眾出行難問題。

5.實施道路沿線綠化美化工程。執行國省道沿線控制性規劃，對40公里宣廣、宣貍兩條國省道沿線和20公里縣鄉道沿線實施綠化、美化，打造多條綠色長廊。

6.實施農村電網改造工程。新建和改造農村公用變臺區180個，新建和改擴建10千伏線路19條，解決3萬農戶用電難問題。

7.優化教育教學布局。結合宣城中學搬遷，在充分規劃論證的基礎上，進一步擴大六中、一幼等學校辦學規模，提升辦學質量。同時，繼續推進學前教育三年行動計劃，新、改擴建5所城區標準化幼兒園、6所鄉鎮公辦中心幼兒園，著力解決上學難、入園難問題。

8.完成宣城中心醫院新院區主體工程。累計投入2.8億元，完成醫院新院區主體工程，以創建三級甲等醫院為目標，著力改善就醫環境，把宣城中心醫院建成全市設施一流、醫技一流、服務一流的公立醫院。

9.實施百姓“放心肉”工程。依法有序關閉小型屠宰場所，嚴厲打擊私屠亂宰，在全區范圍內實行肉品連鎖經營和配送，實現從生豬進場、屠宰加工到肉品出廠全過程100%檢驗檢測，確保老百姓吃上“放心肉”。

10.大幅度壓縮行政審批事項。通過精簡、合并、委托、下放等方式，將現有的145項區級行政審批事項壓縮60%，進一步優化發展環境，簡化辦事程序，提高辦事效率。

做好上述實事，事關民生，責任重大。區政府將責任到人、措施到位，確保干一件、成一件，件件落實，真正讓廣大群眾共享改革發展成果！

強化自身建設：

我們牢記宗旨、一心為民，全力打造務實高效政府

新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們必須忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業，以“創造性工作、精細化管理、高效率落實”為根本要求，以強化執行力、創造力、公信力為重點，努力建設對人民負責、讓人民滿意的務實高效服務型政府。

（一）進一步改進作風，建設高效有為的實干政府。空談誤事，實干興業。反對一切官僚主義、形式主義和享樂主義，深入推進治庸治懶治散問責制，提倡開短會、行短文、講短話的高效作風，推崇察實情、拿實策、辦實事的務實精神，認真負責、創新破難、真抓實干，把更多的精力放在優服務、促發展、惠民生上。實行重點工作管理項目化，列清任務帳、明確時間表、落實責任制，全面提高決策效率、協調效率和落實效率。以人民群眾滿意為最高標準，想問題、辦事情站位群眾立場、堅持群眾觀點、貫徹群眾路線，傾聽民聲、尊重民意、服務民需，以宣州崛起為己任，視人民利益如泰山，不為艱險所懼、不為干擾所阻、不為私利所惑，為人民干事業、對歷史負責任。

（二）進一步解放思想，建設與時俱進的創新政府。用黨的十八大精神武裝頭腦、統攬全局，始終把宣州放在大格局中謀劃發展，切實增強責任意識、憂患意識、進位意識。堅決更新一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的規定做法，只要對發展有利、對全局有利、對群眾有利，就先行先試、鼓勵支持。敢于擔當，勇于探索，善于用發展的思路、改革的辦法、經濟的手段，不斷解決深層次的矛盾和問題。全區上下始終保持昂揚向上的精神狀態和敢為人先的工作激情，在水陽江畔、宛陵大地掀起一輪又一輪干事創業的滾滾洪流，把宣州發展得更快，讓人民生活得更好。

（三）進一步發揚民主，建設依法行政的法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監督，在區委的統一領導下，認真落實區人大及其常委會的決議決定，定期報告重要工作，充分發揮人民政協民主監督作用，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。全面落實行政執法責任制，規范執法、嚴格執法、文明執法，完善集體決策、專家咨詢、公開聽證和社會公示制度，增強公職人員法律意識，提高政府依法管理水平。重視輿情、問計網民，推行政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。嚴治“三亂”，依法保護外來投資者和企業經營者的合法權益，切實減輕企業負擔。言必信、行必果，決定的嚴格執行，約定的認真履行，承諾的切實兌現，以誠實守信的實際行動取信于民，緊緊依靠和團結全區人民共同建設和諧美好新家園。

（四）進一步從嚴治政，建設風清氣正的清廉政府。全面落實黨風廉政建設責任制，推進廉政風險防控工作，把廉政要求落實到每一個行政業務工作崗位，落實到每一項行政權力行使過程，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件。完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購等行為的監督機制，加強對重點單位、重點工程、重點資金的行政監察和審計監督，進一步強化領導干部經濟責任審計。艱苦奮斗、厲行節約，嚴控一般性支出，把錢花在經濟發展上、社會事業上、改善民生上。自覺踐行權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白履職，兢兢業業為民，努力營造風清氣正的良好環境，合力推進宣州跨越崛起、展翅騰飛。

各位代表，時勢日新，催人奮進；時不我待，只爭朝夕。站在新的歷史高點，宣州正以前所未有的信心和魄力闊步前進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，牢記使命，不負重托，更加精誠團結，更加奮力拼搏，更加銳意進取，為建設“創新宣州、實力宣州、幸福宣州”而努力奮斗！

名  詞  解  釋

新型工業化：指堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。

新型城鎮化：指以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

五緩四減三補貼：指允許困難企業在一定時期內緩繳養老、失業、醫療、工傷、生育等五項社會保險費；降低城鎮職工基本醫療、失業、工傷、生育等四項社會保險費率；使用失業保險基金向困難企業支付社會保險補貼或崗位補貼，使用就業專項資金支持困難企業開展職工在崗培訓。

一核四區兩帶：指市區服務業發展總體格局?！耙缓恕敝敢灾猩铰?、疊嶂路和鰲峰路為橫軸，以陵西路、錦城路和宛溪河為縱軸所形成的“田”字形中央商貿區（CBD）?！八膮^”指城東物流綜合服務區、城南科教文化創意新區、城西南商務綜合服務區、城北度假綜合服務區?！皟蓭А敝秆赝鹣铀缎蓍e帶和沿水陽江環城游憩帶。

農村“三權”發證：指對農村集體建設用地使用權，農村宅基地使用權，農村集體土地所有權，以第二次土地調查及其變更調查成果為依據的確權登記發證。

宣城首位：指宣州區經濟總量躍居全市榜首，經濟增速一路領先，使區域凝聚力和綜合競爭力處于優勢地位，增強宣州區輻射力和向心力，始終有爭第一和創一流的氣魄，以拼和闖的決心、追和趕的走勢、快和好的勢頭，增強和鞏固主城區的首位度。

首善之區：指以善政為先導，以城市品質更佳、經濟實力更強、產業結構更優、生態環境更美、人民生活更好為目標，實現宣州發展指標和幸福指數同步增長。

“三百”工程：指我區在推進新型工業化過程中，努力打造產值超百億的產業、超百億的園區和超百億的鄉鎮。

千萬畝森林增長工程： 指我省與國家林業局簽署共同推進森林增長建設生態強省協議，計劃從2013年起，每年造林200萬畝以上。到2016年，全省新增森林面積1000萬畝，所有縣市區森林覆蓋率達到或超過目前全國20.36%的平均水平，山區平均森林覆蓋率達到67%以上，丘陵和平原地區平均森林覆蓋率達到22%以上。

皖南“金項鏈”工程：指為實施生態強省戰略，改善人居環境，倡導綠色出行，由省住建委組織在宣城、池州、黃山等皖南地區實施的區域景觀綠道工程。

宣寧高速：指寧宣杭高速公路宣城至寧國段。宣貍高速：指寧宣杭高速公路宣城至貍橋段。宣貍快速通道：指宣城至貍橋的一級公路。宣貍路：指宣城至貍橋的縣道。

新大路：指新河橋至建國大徐村的鄉道。飛楊路：指黃渡柏枧村飛橋至楊林的鄉道。