一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

上半年全區實現區屬生產總值143.8億元，同比增長8.0%，總量居全市第二。全社會固定資產投資同比增長14.2%。完成財政收入24.9億元，同比增長8.1%。規上工業增加值同比增長11.4%。實現社會消費品零售額109.1億元，同比增長11.3%。利用外資11162萬美元，同比增長6.6%。實現進出口總額7353萬美元，同比增長21%。實現城鎮居民人均可支配收入20534元，增長10.1%；實現農村居民人均可支配收入9622元，增長9.2%。

（一）堅持穩中求進，努力推動產業高質量發展

工業生產快速提升。持續推進“工業突破年”活動，緊扣“三重一創”，加快戰新基地建設。上半年新材料基地實現產值59.87億元，生物醫藥基地實現產值11.28億元; 全區戰略性新興企業75家，上半年新增17家，產值增長18.5%，居全市第4位，占比達46.2%。全區規上工業增加值增長11.4%，產值超億元13家；工業固定資產投資同比增幅22.7%，其中工業技改投資同比增幅37.4%。完善“小升規”培育庫，入庫培育企業44個，目前已成功入規13家，3家已于6月組織申報規上工業企業。

商貿經濟穩健增長。上半年實現區屬服務業增加值64.9億元，增長7.6%；區外貿綜合服務平臺正式運營，組織企業參加廣交會。1-6月份實現進出口總額7353萬美元；完成限額以上零售額46.7億元，同比增長11.5%，實現社會消費品零售總額109.1億元，增長11.3%；優化調整村級電商服務站點，與淘寶、郵樂購共同推進站點物流服務功能。新增外貿進出口企業7家，電商企業101家，電子商務交易額完成5.02億元。

文化旅游深入發展。編制《皖南“川藏線”宣州段楊華線沿線景觀節點設計方案》。上半年全區共接待游客820.65萬人，同比增長26.44%，實現旅游總收入67.24億元,同比增長25.89%。納入安徽省文化旅游項目庫項目43個，新增投資額27.1億元；其中以水東大景區、親心谷、昆山湖等為代表的重大文旅項目順利推進。積極引進溪口鎮天竺村羅家坪文旅度假項目和金龍村耆德養老項目，完成項目投資意向協議簽訂；完成華陽社區、天竺村停車場建設，增加停車位44個。

科技創新聚力推進。1-6月份實現高新技術產業增加值增長23.3%，登記科技成果60項，12家企業申報第一批高新技術企業。

立信橡膠、晶瑞新材料2家企業獲批省重點研發項目；棋盤塔生態農業的“稻-蝦-蟹穩糧增效綜合種養體系技術集成與示范”獲得安徽省中央引導地方科技發展農業科技園區示范項目。建立高新技術企業培育庫。

（二）堅持品質至上，努力推進高水平鄉村振興

農林生產總體穩定。上半年實現糧食產量7.8萬噸，蔬菜產量6.47萬噸、茶葉產量0.67萬噸。優化農業產業結構，新增稻漁綜合種養面積4.7萬畝，新增設施蔬菜基地300畝，實施保障性蔬菜基地能級提升100畝，新增“三品一標”農產品7個。推進農業產業化發展，新續建農業產業化重點項目13個、年度投資額5.2億元，預計規模以上農產品加工產值同期增長10%以上。

農村重點改革不斷深化。有序推進農村土地流轉，新增流轉面積2.25萬畝，流轉率達到52%。試點推進農村土地“三權分置”改革，新增農村土地股份合作社1家，入股農戶368戶、面積1940畝。

農村人居環境有效改善。全力推進“五清一改”村莊清潔行動,推進農村非衛生廁所改造。在水陽、水東、沈村三個鄉鎮開展農村生活垃圾分類全域試點工作，其他鄉鎮在2018年的基礎上再完成30%。批復17個人居環境整治示范村和74個美麗鄉村區級整治自然村建設內容。

（三）堅持項目立區，努力推進有效投資新突破

依據我區產業發展規劃，將審批關口前移，嚴把項目準入關，上半年預審項目54個，準入44個；堅決將“三高一低”項目拒之門外，在線審批項目118個，項目總投資96.6億元，項目質量、效益及產業契合度明顯提升。省重點項目1-6月份完成投資48.2億元，占年度計劃81.7%，新開工項目22個，竣工項目4個。市重點項目預計1-6月份完成投資46.42億元，占年度計劃80%，新開工項目37個，竣工項目15個。

（四）堅持開放發展，努力推進園區建設

深度融入長三角一體化。全面對標滬蘇浙，積極融入長三角城市群和G60科創走廊建設。起草《實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要宣州行動計劃》，提出七大方面合作任務。組織企業參加加入G60科創走廊新材料產業技術創新聯盟。設置G60科創走廊九城市“一網通辦”專窗，開通異地事項36項，為跨區域事項辦理做好保障。

招商引資更加有效。充實招商引資工作力量，新組建了6支專業招商組。1-6月份，全區新開工項目80個，其中5000萬元—1億元項目32個；億元以上項目31個。形成固定資產投資31.61億元，實際到位?。▍^）外資金45.09億元。

對外開放全面擴大。宣城高新區“以升促建”，區雙創中心申報國家級科技孵化器。硤石山智能制造產業園落戶2個項目；松江產業園入駐10家企業，其中億元項目5個，計劃總投資10.35億元。宣州經濟開發區新簽約項目28個，其中億元以上項目7個、5000萬-1億元項目9個，規上工業企業認定2家。S104宣城至港口段、S604沈村至朱橋段、G329孫埠至大汪村段、S457寧涇公路宣州段、S206水陽至雁翅段等項目建設均已開展前期工作。

（五）堅持重點突破，努力打贏三大攻堅戰

強化金融風險防范。加大金融風險排查,嚴格規范整治。充分利用電視、報紙、公交車、金融機構電子屏、微信公眾號等宣傳平臺開展全方位、立體式防風險宣傳教育。對國購廣場、星隆國際等重點區域聯合開展打擊“套路貸”宣傳。明確金融領域涉黑涉惡專項整治工作領導組各成員單位職責,壓實主體責任,建立健全工作機制,梳理薄弱環節,合力推動地方金融領域監管。

全力推進脫貧攻堅。完成第一批產業到戶項目申報工作，指導貧困村謀劃產業扶貧項目11個；規范使用扶貧資金。全區共安排財政扶貧資金7205萬元,落實教育補助政策。今年春季，分別為712名、433名貧困學生發放教育補助費和免學費71.7萬元、發放“雨露計劃”補助64.95萬元。完善貧困戶家庭醫生簽約服務、大病救治等工作。加大就業扶貧推進力度，社會兜底保障得到強化，加速推進貧困戶危房改造。扎實做好社會扶貧工作。落實社會幫扶資金527.53萬元。

持續開展污染防治。扎實開展“三大一強”專項攻堅行動，打好全區污染防治攻堅戰。疏堵結合嚴防“第一把火”，大力推進宣貍線長山走廊區域突出環境問題整治，推深做實河（湖）長制，固廢排查清理、非法碼頭整治、黑臭水體整治、散煤污染整治等工作扎實推進。

（六）堅持民生保障，努力增進人民福祉

全面開展城鄉低保對象清理識別，穩妥推進農村特困供養人員精準識別和清退工作。全力推進“互聯網＋”政務服務工作。宣州民政救助平臺在線審批臨時救助1377件，已辦結1320件。世行貸款宣州區福利院遷址重建項目已完成立項階段工作。就業形勢總體穩定，上半年全區城鎮實名制新增就業6267人，完成年度目標任務的65.28%；城鎮登記失業率3.8%，控制在4.5%以內。義務教育公用經費投入2944.23萬元，占全年任務的59%，惠及義務教育中小學生64810人。落實義務教育校舍維修改造項目30個，其中開工30個，完工26個，投入資金901萬元。新建了九幼、十幼、十一幼、一幼澄江新村園、八幼盛世御景園等。出臺《宣州區2019年國家基本公共衛生服務項目實施方案》，繼續實施14類55項基本公共衛生服務，深入推行基本公共衛生購買服務改革。制定《宣州區2019年農村“四類對象”以外家庭困難的邊緣戶危房改造實施方案》，982戶農村危房改造計劃目前已開工838戶，開工率85.3%，已竣工608戶，竣工率61.9%。工會、共青團、婦聯、供銷、物價、檔案、消防、老齡、殘疾人、老干部、紅十字會、關心下一代等各項事業全面加強。

在看到成績的同時，我們也應清醒地意識到，我區經濟社會發展中還面臨一些突出的問題和不足：一是工業龍頭企業數量偏少。近年來引進的高端、創新型項目目前還處于研發、中試階段，要實現大規模產業化、爆發性增長還需要一定時間；二是企業創新能力需進一步提升。高端研發、管理人才相對緊缺，產學研結合還不夠緊密，不少企業還沒有建立研發平臺;三是投資增長后勁乏力，大項目特別是牽動性、引領性項目不多，符合國家支持的戰略性新興產業工業項目、綠色發展項目少，“三重一創”難有突破，政府性投資項目受資金等因素影響進展緩慢。同時城鄉差距仍然較大，基層基本公共服務能力有待進一步提高；干部服務意識與群眾期望尚有差距，發展環境需進一步優化。為此，在今后的工作中都需要我們高度重視，并切實采取有效措施認真加以解決。

二、下半年國民經濟和社會發展預期目標和主要任務

展望下半年，宏觀經濟形勢總體上依然復雜嚴峻，經濟下行壓力依然較大，我們將認真貫徹市委、市政府的決策部署和區委工作安排，進一步堅定發展信心，按照爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵的要求，加大工作力度，夯實目標任務，提高工作質效，推動全區經濟社會更高質量發展，確保完成全年目標任務。實現區屬生產總值增長8%，全社會固定資產投資增長10%以上，財政收入增長8%，規上工業增加值增長10%左右，服務業增加值增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資同比增長7%左右，進出口總額增幅高于全市平均水平，城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟發展水平。

（一）著力產業發展，持續建設現代化經濟體系

繼續做好綜合運行調度。密切關注重點企業生產經營狀況，準確把握工業經濟發展動態。堅持聯席會議制度，加強經濟主管部門間的協商、會商，圍繞關鍵指標、難點指標，進一步強化對上對接、細化落實跟蹤力度，集中精力、形成合力，確保優勢指標超序時、難點指標快推進，全力以赴確保經濟穩增長。

繼續聚焦科技創新產業升級。實施科技成果轉化，一是組織實施各類科技計劃項目。抓好已經立項省科技重大專項、重點研發項目的實施；二是爭取省科技創新支持。重點圍繞高新技術產業的發展，凝練項目爭取省科技重大專項、研發補助等，支持傳統企業技術研發、項目攻關，引導產業轉型升級。

繼續加快現代服務業創新發展。推進現代服務業產業集群發展，完善城市商業基礎設施。新增限上商貿企業15家，電商龍頭企業10家。繼續實施全域旅游方案中確定的53項工作任務，加與滬蘇浙城市建立旅游目的地合作機制，利用國家、省、市平臺不斷拓展宣州旅游客源市場。

（二）著力項目引領，持續擴大有效投入

一是加強項目調度。協調解決企業用地、規劃、資金等問題。根據省市工作要求梳理融資困難企業上報，爭取企業融資力度，加快推進項目建設。二是加強對上爭取。督促項目單位加快完成項目前期工作，對照中央預算內投資和專項資金投資領域，加大項目申報力度，爭取更多到位資金。三是加強通報力度。根據修訂的《關于加快推進重點項目建設的實施方案》（宣區園指〔2019〕1號）要求，加大對項目責任單位的通報力度，并將通報情況納入年終考核。

（三）著力協調發展，持續統籌城鄉建設

一是全面實施鄉村振興戰略。加強對鄉村振興工作任務、重點項目的調度，促進一二三產融合，不斷壯大村級集體經濟，確保全年規模以上農產品加工產值增幅達10%以上。強力推進農村人居環境整治。持續推進農村人居環境“三大革命”和“三大行動”，全力開展農村人居環境整治“百日攻堅”集中行動，確保完成農村非衛生廁所改造和美麗鄉村建設任務。推進鄉鎮駐地污水處理項目，加快“農村”四好公路建設。二是加快新型城鎮化建設步伐，推進城鄉規劃建設管理，完成農村人居環境整治村莊規劃。做好“三類土地”清理和新增耕地驗收工作，完成市區一體開展國土空間規劃編制的前期工作。

（四）著力攻堅克難，堅決打贏三大攻堅戰

提升金融服務水平。深入園區、企業走訪，開展銀企精準對接；深入開展“四送一服”雙千工程，加快中小微企業融資服務線上對接平臺，實現銀企線上線下信息對接。擴大新型政銀擔、“稅融通”業務，促進銀行加大企業貸款投放，努力緩解企業融資難問題。

提升精準扶貧成效。加強扶貧項目驗收和資金管理，加大扶貧項目實施質量監督，及時支付扶貧資金。強化脫貧攻堅各項政策的落實。及時解決群眾合理需求。進一步提升脫貧攻堅基礎工作。加強扶貧對象動態管理工作，確保各項信息數據精準，積極謀劃社會扶貧日活動。

提升生態環境質量。持續打好“藍天保衛戰”“碧水保衛戰”“凈土持久戰”。扎實推進“三大一強”專項攻堅行動，認真抓好環保督察反饋問題整改。持續開展環境監管重點企業信用評價，定期向社會發布環境信用“紅黑名單”。完善“雙隨機”執法檢查機制，繼續推進隨機抽查制度化、規范化、常態化、透明化。

（五）著力深化開放，持續推進對接融入

全力推進長三角一體化高質量發展。及時出臺《實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要宣州行動計劃》。積極參與長三角技術交易市場聯盟和長三角技術轉移服務平臺建設。繼續承接產業轉移。深度挖掘滬蘇浙優質項目，致力引進優質大項目、大企業,加快產業轉型升級步伐。

提升區域交通水平。著眼互聯互通,堅持協同推進,加快形成區域性綜合樞紐,主動對接滬蘇浙交通網絡延伸、輻射，堅持市區一體，加快建設以宣州樞紐為中心的快速鐵路、客運鐵路專線。健全公路互通網絡，積極配合打通省際高速“斷頭路”。完善區域內干線公路網，加快推進318宣十路、S104宣港路等一級公路項目建設。

持續推動園區發展。一是全力推進國家級高新區建設。加快完成高新區規劃館布展工作和國家級科技孵化器申報工作，全面做好調研準備工作。確保全年30個項目開工、30個項目投產。二是集中發力新增規企。加強在談項目跟蹤洽談，積極幫助指導企業申報各類招商扶持項目，發掘潛力企業申報規上工業企業、高新技術企業。

（六）著力共建共享，持續提升群眾生活品質

做好城鄉居民最低生活保障標準和特困人員供養基本生活標準調整銜接工作，繼續做好困難對象救助精準識別，認真抓好2019年度養老服務質量建設專項行動工作，開展等級評定。繼續鼓勵社會資本投入養老服務。完成國家慢病防控示范區、省級健康促進示范區創建。加強教育信息化基礎環境建設，做好市區義務教育階段學校新生入學預登記和初審工作；完成民辦義務教育學校招生入學工作。持續推進現代公共文化服務體系建設，做好文化惠民工程建設及“兩館”新場地裝修工作，開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，繼續做好國防動員、民兵預備役和人防工作，推進軍民融合深度發展。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，做好物價、消防、外事、僑務、對臺、檔案、地方志、民族宗教、防震減災等工作，推動關心下一代、老干部、老齡、殘聯、紅十字會、慈善福利事業加快發展，努力構建和諧幸福宣州。