各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各單位：

經區政府同意，現將《重大決策部署落實“三查三單”制度實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

2015年11月23日

重大決策部署落實“三查三單”制度

實施細則

為進一步提升決策效率，推進工作落實，建立健全抓督查促落實的長效機制，切實提高政府督查工作的制度化、規范化水平，根據《安徽省人民政府關于建立重大決策部署落實“三查三單”制度的通知》和《宣城市人民政府辦公室關于印發重大決策部署落實“三查三單”制度實施細則的通知》精神，結合宣州區實際，制定本細則。

一、具體內容

“三查三單”制度，即在組織開展巡查、督查的基礎上，形成整改問題清單、整改措施清單、整改責任清單，進一步健全層層抓落實的制度鏈條，同時加強對結果的考查運用，全力推動各項決策部署的貫徹落實。

（一）“三查”制度

1.巡查。

巡查內容：中央、省、市、區重大決策部署貫徹落實情況；區政府年度目標任務和重點項目建設推進情況；區政府部門或單位承辦的區人代會議案、人大代表建議和區政協委員提案辦理情況。

巡查組織：制定巡查工作方案，經區政府同意后組織實施。區政府設立若干巡查工作組，實行組長負責制，組長由區四大班子領導及區直相關部門負責同志擔任，成員從有關部門抽調并邀請區人大常委會相關工委、區政協相關專委會人員參加。區委辦公室（督查室）、區政府辦公室（督辦室）負責巡查工作的組織、協調。

巡查方式：聽取匯報、查看資料、問卷調查、座談交流、跟蹤審計、第三方評估、個別訪談、抽查暗訪等。

巡查工作組在巡查結束后5個工作日內，將發現的重要情況和重大問題及時匯總、整理，形成巡查報告。區政府辦公室（督辦室）根據區政府領導的要求，組織重點督查。

2.督查。

督查內容：巡查發現問題的整改落實情況；區政府會議議定事項落實情況；區政府負責同志月度重點工作完成情況；區政府負責同志的部署要求和批示事項落實情況；區政府辦公室（督辦室）部署的督查督辦事項落實情況。

督查組織：區政府主要負責同志部署和批示的事項，以及關系到政府工作全局的重大事項，由區政府辦公室主任牽頭，區政府督辦室負責督查督辦；區政府常務會議、區長工作例會議定或明確事項，區政府負責同志月度重點工作完成情況，由區政府辦公室相關副主任牽頭，區政府督辦室會同各聯系秘書負責督查督辦；其他督查事項按照區政府分管負責同志的分工安排，由區政府辦公室聯系相關副主任牽頭組織，有關區直部門進行督查督辦。

督查形式：跟蹤督查、調研督查、專項督查、回訪復核等。跟蹤督查主要采取電話督辦、書面督辦、落實反饋等方式，隨時對領導批示、部署落實情況進行督促檢查；調研督查是指針對領導關注和群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入基層，及時發現落實中帶有普遍性、傾向性問題或困難，研究提出對策或措施，供決策參考；專項督查是指堅持問題導向，通過現場督辦、限期整改等方式，發現問題、盯住問題、解決問題，扎實推動決策部署落到實處；回訪復核是適時回訪問效，通過實地復核和事后評估，主要看整改是否落實，群眾是否滿意。

重點工作實行定期督查，“年初抓分解，按月催進度，季度排重點，年底結總賬”，進行全程跟蹤。日常工作隨時督辦，制定任務分工，逐項明確職責，檢查通報完成進度。典型個案及時督辦，督促執行不力、推進緩慢的地方和部門加快落實進度，推動政策落實到位。

督查組在督查結束后5個工作日內，形成督查工作報告或情況通報。

3.考查。

在巡查和督查基礎上，綜合評價決策部署落實情況，并充分運用好巡查和督查結果。

一是建立健全督查通報制度。對部署落實到位、工作推進力度大、成效明顯的單位和個人通報表揚；對落實不力、工作推進遲緩的單位和個人通報批評，督促整改。督查結果作為年度目標管理績效考核中推動工作落實指標的重要考核依據。

二是建立健全專項督查通報制度。針對某一方面工作，根據督查情況寫出專項報告，以《區政府專項督查通報》等形式向相關單位反饋，督促解決問題，改進工作。

三是嚴格執行責任追究制度。督查通報及時抄送區目標辦和區紀委（監察局）等相關部門，對不履行或不認真履行法定工作職責，造成不良影響和后果的，或工作進展緩慢、落實不力，造成重大決策部署未按要求完成或進展不力的，嚴格按照《宣州區庸政懶政怠政行為問責暫行辦法》等規定追究相關責任。

（二）“三單”制度

1.整改問題清單。在巡查、督查（含第三方評估）結束后，由巡查工作組、督查組或評估單位對工作部署或政策執行過程中存在的問題進行梳理、匯總，形成問題清單，提出整改建議。

2.整改措施清單。由整改責任單位對照問題清單，分析問題產生的根源。對自身職責范圍內的問題，立即制定整改措施，明確整改時限，報相關督查組；對職責范圍內無法解決的問題，形成書面意見建議，按程序逐級上報。

3.整改責任清單。區政府督辦室依據督查組提供的整改問題清單、整改措施清單，對問題逐項明確落實到具體單位、具體人員，形成責任清單，交責任單位整改落實，以責任落實推動工作落實。責任單位應在整改時限期滿后2個工作日報送整改落實情況。

區政府督辦室建立“三單”工作臺帳，對未按督辦工作要求完成整改的事項，組織重點督查，不定期開展“回頭看”。

二、有關要求

（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視，主要負責同志是貫徹落實決策部署的第一責任人，同時明確一位負責同志直接分管督促檢查工作，主動抓緊推動各項工作落實到位，切實發揮“三查三單”制度在服務政府工作大局、確保政令暢通、推動決策落實中的重要作用。

（二）堅持問題導向。要對照完成年度目標任務找問題，確保完成各項工作部署和政策落實。要主動查找與周邊地區和部門的差距，抓住落實中的薄弱環節，按照“馬上就辦，辦實辦好”要求，對能馬上解決的，立即整改到位；對一時難以解決的，要制定工作方案、明確時間節點、限期整改落實；對需要上級協調解決的，要提出具體建議并及時上報。

（三）改進工作方法。要以建立和推行“三查三單”制度為契機，結合本地本部門實際，積極探索創新推動工作落實的有效方式方法。對重大民生工程、與人民群眾利益密切相關的重大政策執行情況，要積極引入第三方評估，把評估結果運用到政策制定、執行落實的過程中，不斷提高決策水平、執行能力和落實成效。

（四）健全工作機制。各地各部門要進一步配齊配強政務督查人員，注重巡查、督查結果運用，在完善跟蹤問效的問責機制上下功夫。要緊緊圍繞區委、區政府決策部署，結合實際，進一步強化本地、本部門的督查督辦工作，推動“三查三單”制度的落實，全面推行區鄉聯動，部門共同參與，層層負責、逐級督辦的大督查工作機制，確保把問題解決在基層，解決在職責范圍內?！叭槿龁巍敝贫鹊穆鋵嵡闆r要納入推動工作落實目標管理考核內容。