各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各單位：

經區政府同意，現將《宣州區2017年應急管理工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

附:宣州區2017年應急管理工作要點

2017年4月25日

附件：

宣州區2017年應急管理工作要點

2017年，我區應急管理工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府“1233”發展思路，認真落實省、市《2017年應急管理工作要點》，以保障人民群眾生命財產安全為核心，以提高科學預防和有效應對突發事件的能力為重點，創新方式方法，健全應急體系，加強隊伍建設，統籌應急資源，夯實應急基礎，全面提高應急管理水平，為落實“五大發展行動計劃”，打造“四個特色之城”，奮力躋身“全國綜合實力百強區”提供重要保障。

一、創新體制機制，進一步提升應急指揮效率

按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”的總體要求，進一步明確鄉鎮街道辦事處應急管理事權劃分。適時調整區應急管理委員會，完善職能職責，提升應急管理領導機構的權威性和協調性。各鄉鎮街道辦事處和區直有關部門要根據各自的人員變動情況，及時調整應急管理領導機構、辦事機構，做到職責明確、運轉順暢。按照“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的要求，不斷優化應急響應決策指揮流程，規范現場應急處置指揮組織，認真探索突發事件應急處置現場組織指揮管理辦法，提高現場應急處置的規范化、專業化水平。認真抓好《安徽省突發事件應急體系建設“十三五”規劃》貫徹落實工作。

二、堅持科學引領，進一步完善應急預案體系

根據《宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市突發事件應急預案管理實施辦法的通知》（宣政辦秘〔2014〕272號）要求，積極組織開展總體預案、專項預案、部門預案以及企事業單位應急預案修訂工作，進一步提升全區突發事件應急預案體系的科學性、針對性、有效性。積極推進應急預案進社區、進農村、進企業、進學校，制定完善衛生醫療機構、供水、供氣、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業、重點部門的應急預案，實現所有重大節慶活動、體育賽事、文藝演出等應急預案全覆蓋。積極開展應急預案桌面推演、實戰演練，有針對性地組織開展跨部門、跨行業、跨區域的綜合性演練，強化應急預案演練成果運用。繼續實行應急預案演練報備制度，按月調度各鄉鎮街道辦事處和區直有關單位應急演練。

三、注重源頭預防，進一步加強風險防范和監測預警

認真落實突發事件風險隱患排查、登記、監控和治理制度，強化重點行業、重點領域的風險隱患監測，完善并適時更新隱患信息及監測網點數據庫，建立臺賬，對賬銷號；健全風險隱患治理機制，加大隱患整治力度，切實從源頭預防和減少突發事件的發生。加強對自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全監測信息的分析研判，提高監測預警信息快速獲取、分析、研判和處理能力。健全完善預警信息發布制度和快速傳播機制，充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信、電話等各種媒介和手段，及時將預測預警信息和防災避災措施傳遞到社會公眾手中，不斷提高預警的時效性和準確度。

四、強化應急值守，進一步提高信息報告質量

嚴格落實24小時專人值班、領導帶班等應急值守有關制度和規定，遵守值班工作流程，堅決杜絕值班脫崗、漏崗等現象發生。強化各級各有關單位值班機構建設，完善值班條件，充實值班力量。進一步完善應急值守工作跟蹤檢查和通報制度，運用定期視頻點名、不定期電話抽查、適時現場督查等手段，確保全區值班網絡運轉高效、反應迅速。按照“首報事件，續報詳情，動態跟蹤，終報總結”的要求，加強突發事件信息和敏感信息報送工作，全面實施信息報告提質提效“雙提工程”，優化流程，加強業務指導，全面提高報告質量和效率，做到有情快報、有情必報。建立多層次、廣覆蓋、立體式的突發事件信息報送網絡，完善信息報告、收集、互通、共享、會商、引導等機制，不斷增強第一時間獲取信息、核實信息、報送信息能力，實現重要敏感信息的快接快報。進一步做好領導干部外出報備工作，強化督促，有效核查，建立臺賬，定期通報，納入考評，確保工作平穩運轉、銜接有序。

五、加強隊伍建設，進一步提升應急救援能力

推進綜合應急救援隊伍建設，強化人員配置、裝備配備、日常訓練、后勤保障及評估考核，健全快速調動機制，提高隊伍綜合應急救援能力。進一步整合現有應急隊伍資源，不斷完善專業性應急救援隊伍、企業應急救援隊伍和志愿者應急救援隊伍建設，優化裝備配置，加強日常訓練，提高應急救援隊伍實戰能力。加強基層應急隊伍建設，各鄉鎮街道辦事處必須建設一支以鄉鎮街道辦事處干部、黨員、退伍士兵、民兵預備役人員為骨干的“一隊多能、平戰結合”綜合應急救援隊伍，加強通信等裝備配備；發展災害信息員、氣象信息員、群測群防員、衛生應急信息員、社區網格員、食品安全聯絡員等基層信息員隊伍，組織開展業務技能培訓，鼓勵“一員多職”。

六、整合資源要素，進一步增強應急保障能力

繼續完善政府應急指揮平臺功能，推動省、市、區及區本級重點部門應急平臺之間互聯互通、數據交換、系統對接、信息資源共享，提升應急平臺智能輔助決策指揮功能。開展應急物資調查，完善應急物資儲備數據庫。合理安排應急物資儲備的種類、數量，完善儲備模式，強化應急物資登記和管理，做到應急物資盡早儲備、及時更新、隨時調用，逐步實現各類應急物資的綜合動態管理。加強跨區域、跨部門的應急物資協同保障，建立高效調運機制。充分利用公園、廣場、體育館等公共設施推進應急避難場所建設，加強現有避難場所的規范化管理，做好日常維護工作，保持其功能完備。深入推進應急管理示范點（工程）建設，對掛牌的市級應急示范點（工程）實行動態管理，優進劣出。

七、推進協同聯動，進一步增強應急處置水平

按照“部門合作、資源共享、發揮優勢、協同應對”的要求，加強部門應急聯動機制建設，強化監測預警、信息溝通、會商研判、資源共享、處置聯動等應急協作，健全應急委各成員單位在信息共享、組織指揮、行動方式、應對保障等方面的協調聯動工作機制，形成快速處置突發事件合力。適時組織開展突發事件應急處置協同機制調研，不斷完善協同機制內容。積極推進跨區域應急協調聯動機制建設，切實加大與周邊城市聯動力度，實現區域優勢互補、資源共用和協同處置，提高跨區域突發事件的協調、處置能效。以深入學習對接蘇浙滬為契機，認真學習借鑒蘇浙滬兄弟縣（市、區）應急管理領域的先進經驗和做法，進一步提升協同聯動水平。

八、抓好宣教培訓，進一步強化全民應急意識

加強應急管理培訓，積極組織人員參加安徽省突發事件應急管理專題培訓班學習，適時組織應急管理干部和應急救援骨干力量培訓。加大宣教力度，增強社會各界的應急意識，結合“防災減災日”、“消防日”、“安全生產宣傳月”等主題宣傳教育活動，采取多種形式，豐富活動載體，廣泛深入開展防范應對突發事件系列科普宣教活動，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識，推進應急管理宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進家庭、進網站，在全社會營造共同關注公共安全、共同承擔社會責任、共同參與突發事件預防和處置的濃厚氛圍，著力構建全方位、立體式的應急科普宣教工作新格局。