宣州區人社局2019年6月5日《百姓熱線》訪談實錄

 

 1、主持人：今天我們很高興地邀請到宣州區人力資源和社會保障局領導就勞動保障法律法規、農民工工資清欠、就業創業等大家關心的話題，與聽眾朋友進行交流。今天來到我們《百姓熱線》接受訪談的嘉賓是：

宣州區人力資源和社會保障局黨委委員、副局長 陳文洲

宣州區人力資源和社會保障局勞動監察大隊 穆禹

宣州區人力資源和社會保障局公共就業（人才）服務中心副主任高明峰，歡迎你們。

嘉賓（陳文洲）：主持人早上好，聽眾朋友們早上好！

2、主持人：陳局長，首先，請你向大家簡要介紹一下宣州區人社局的基本情況。

答：好的。宣州區人力資源和社會保障局于2010年3月由原區人事局、區勞動和社會保障局組建而成。內設辦公室、行政審批科、基金監督和財務審計科、就業促進失業保險科、事業單位人事管理科、專業技術人員管理科、工資福利科、養老保險科、醫療工傷保險科、勞動監察科、勞動關系與調解仲裁辦公室等13個科室，下設區社會保險所、公共就業（人才）服務中心、城鄉居保中心、勞動監察大隊、社?；鹫骼U中心、仲裁院、工傷保險基金中心、機關事業單位養老保險基金管理中心等8個全額撥款事業單位。主要工作職責是穩定和促進就業、健全社會保障體系、人才引進和培養、深化人事制度改革、構建和諧勞動關系。

近年來，區人社局堅持“民生為本，人才優先”的工作主線，以就業創業、社會保障、人事人才、勞動維權為重點，各項工作統籌推進，全面完成了省市區下達的各項工作目標任務，在推動發展、改善民生、構建和諧、維護穩定等方面發揮了積極作用。

3、主持人：陳局長，勞動保障監察職責有哪些？

根據《勞動保障監察條例》勞動保障監察職責主要有四項：

（一）宣傳勞動保障法律、法規和規章，督促用人單位貫徹執行；

    （二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況；

    （三）受理對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴；

    （四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規或者規章的行為。

  4、主持人：陳局長，勞動保障行政部門對哪些事項實施勞動保障監察？

根據《勞動保障監察條例》勞動保障行政部門對以下九個方面實施勞動保障監察：

（一）用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；

    （二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

    （三）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；

    （四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；

    （五）用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；

    （六）用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；

    （七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

    （八）職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況；

（九）法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。

5、主持人：穆科長，《中華人民共和國勞動合同法》對簽訂勞動合同有什么主要規定？

根據《中華人民共和國勞動合同法》用人單位招用勞動者，應當自用工之日起一個月內與勞動者簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進行用工備案。簽訂勞動合同應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。

用人單位與勞動者簽訂勞動合同，應當包括以下條款：

（一）用人單位名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；

（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證號碼；

（三）勞動合同期限；

（四）工作內容和工作地點；

（五）工作時間和休息休假；

（六）勞動報酬；

（七）社會保險；

（八）勞動保護和勞動條件和職業危害防護；

（九）法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。

根據不同崗位的特點，用人單位與勞動者協商一致，還可以在勞動合同中約定其他事項。

6、主持人：穆科長，《中華人民共和國勞動合同法》對試用期有什么規定？

《中華人民共和國勞動合同法》第十九條規定  勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。試用期應包括在勞動合同期限之中。非全日制勞動合同，不得約定試用期。

第二十條   勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

7、主持人：穆科長，宣州區最低工資標準是多少？

答：根據安徽省政府辦公廳規定，宣州區最低工資標準目前為1350元/月；非全日制用工小時最低工資標準為14元/小時。

8、主持人：穆科長，農民工在維權的過程中應注意哪些事項？

答：農民朋友在維權過程中要依法依規維權，在遇到欠薪難以追討時，農民朋友們可以向法律援助機構申請法律服務，也可以直接向勞動仲裁機構申請勞動仲裁或向人民法院提起訴訟，遇到情節嚴重的，還可以向公安機關報案或向勞動監察部門投訴，尋求幫助，采取合法正當的方式通過法律途徑維護自己的權益。

9、主持人：陳局長，宣州區對農民工工資清欠工作采取了哪些具體措施？

一直以來，區委區政府高度重視農民工工資清欠工作，采取了多項積極有效措施解決拖欠農民工工資問題，切實加強維護農民工的合法權益。主要表現在四個方面：一是注重加強組織領導。為加強農民工工資清欠工作的組織領導和協調，我區成立了分管區長為組長，人力資源社會保障、發展改革、公安、檢察院、法院、司法、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、國資公司、市場監管、信訪等20多家成員單位組成的區農民工工資清欠工作協調領導小組，各職能部門認真履行職責，加強協作溝通，完善綜合治理機制，嚴厲打擊克扣、拖欠農民工工資等侵害勞動者合法權益的行為發生。二是注重健全工作機制。1.落實農民工工資支付保障制度。建設、交通運輸、水利等建筑工程行業，堅持全面實行工資支付保障金制度。2.建立企業勞動保障守法誠信評價制度。每年4-6月開展企業上一年度勞動保障守法誠信評價工作，督促、引導企業自覺遵守勞動保障法律法規，將企業工資支付情況作為評價企業勞動保障守法誠信等級的主要依據，對違法企業降低誠信等級，對不良信用單位依法向社會公布。三是注重加強監督檢查。1.加強日常巡視檢查。對使用農民工較多的建筑、勞動密集型加工等企業的日常監督檢查，督促用人單位依法經營，規范勞動用工管理。對不依法與農民工簽訂勞動合同、隨意延長工作時間、克扣或拖欠農民工工資等侵害農民工合法權益的違法行為，依法進行查處。2.暢通舉報投訴渠道。向社會公布舉報投訴電話，設置舉報投訴信箱，做好對舉報投訴案件的調查處理工作。3.抓好節點專項檢查。根據農民工工資清欠工作特點，切實抓好中秋、國慶、元旦至春節期間的清欠工作。四是注重加強懲戒力度。勞動保障執法部門積極加強工資支付監察執法，擴大日常巡查和書面審查范圍，推進勞動保障監察舉報投訴案件區級聯動處理機制建設，切實加大拖欠工資舉報投訴受理和案件查處力度。對發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關及時受理與偵查，有力打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為的發生。

10、主持人：穆科長，勞動者維權的主要幾個途徑？

勞動者維權主要有四種途徑：

（1）可以與用人單位協商解決；

（2）用人單位違反勞動保障法律法規，侵害勞動者權益的，勞動者可以到當地勞動保障監察機構投訴和舉報；

（3）與用人單位發生勞動爭議的，可以到當地勞動仲裁委員會申請仲裁；對仲裁結果不服的，可以向當地人民法院提起訴訟；需要注意的是，要在勞動爭議發生之日起1年內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請；屬于勞務欠款類的可直接向法院提起民事訴訟。

（4）如果想了解勞動保障政策，或者遇到具體問題需要咨詢的時候，可以撥打“12333”免費勞動保障政策咨詢熱線電話，工作人員會給您詳細的解答。

11、主持人：穆科長，哪些情況可以向勞動保障監察機構投訴？

勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的，有權向勞動保障行政部門投訴?？梢酝对V的事項包括：

（1）用人單位違反錄用和招聘職工規定的。

（2）用人單位違反有關勞動合同規定的。

（3）用人單位違反女職工和未成年工特殊勞動保護規定的。

（4）用人單位違反工作時間和休息休假規定的。

（5）用人單位違反工資支付規定的。

（6）用人單位制定的勞動規章制度違反法律法規規定的。

（7）用人單位違反社會保險規定的。

（8）未經工商部門登記的非法用工主體違反勞動保障法律法規，侵害農民工合法權益的；

（9）職業中介機構違反職業中介有關規定的。

（10）從事勞動能力鑒定的組織或者個人違反勞動能力鑒定規定的。

（11）勞動者認為用人單位等侵犯其其他勞動保障合法權益的。

12、主持人：穆科長，勞動者維護自己的合法權益需要注意什么？

首先，要有法律意識，學會用法律手段來維護自己的合法權益。農民工尤其應該了解一些跟務工密切相關的法律知識，了解自己應享有的權利和應承擔的義務、用人單位侵犯農民工合法權益后應承擔的責任等內容。其次，要與用人單位簽訂勞動合同；在平時的工作中應注意保留有關證據。

提醒勞動者的是當權益受到侵犯時，千萬不能意氣用事，也不要忍氣吞聲，要積極與用人單位協商解決問題，協商不成再通過勞動保障監察、勞動爭議仲裁等法律手段，保護自己的合法權益。

13、主持人：穆科長，與用人單位簽訂勞動合同要注意哪些問題？

在簽訂勞動合同時農民工要注意以下問題：

（1）勞動合同中必須明確規定勞動合同期限、工作內容和工作時間、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律和違反勞動合同的責任等內容。

（2）簽訂勞動合同前，要仔細閱讀關于相關崗位的工作說明書、勞動紀律、工資支付規定、勞動合同管理細則等規章制度。

（3）勞動合同至少一式兩份，雙方各執一份。

14、主持人：高主任，就業創業服務的內容有哪些？

就業創業服務工作主要有高校畢業生見習、公益性崗位、創業擔保貼息貸款。

15、主持人：高主任，高校畢業生就業見習的具體內容包括哪些？

就業見習是指經人社部門認定的就業見習基地，提供適宜見習崗位，吸納畢業生進行3-12個月就業見習，支付見習人員見習補貼的一項制度。。

見習人員不包括勞務派遣人員。見習人員參加黨政機關公務員考錄或事業單位公開招聘時，其見習時間可認定為基層工作年限。

16、主持人：高校畢業生就業見習享受哪些扶持政策呢？

見習期間見習人員基本生活補助標準為每人每月不低于2000元，由見習基地發放，財政按每月1000元予以補助。見習基地應為見習人員購買人身意外傷害保險。

對見習期滿簽訂12個月以上勞動合同并繳納社會保險，且留用人數占當年度見習畢業生50%以上的見習單位，根據吸納見習畢業生人數按照每人1000元的標準給予單位一次性獎勵。

17、主持人：高主任，能給我們介紹一下公益性崗位的相關政策嗎？

公益性崗位開發和安置主要是通過政府購買崗位、支持、引導多渠道出資，安置各類就業困難人員就業。

宣州區各機關事業單位、社會組織、民辦非企業單位和相關企業均可到宣州區人社局申報和開發公益性崗位。

18、主持人：高主任，那么哪些人是符合這些崗位安置的呢？

在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求且登記失業的下列人員，可申請認定為就業困難人員，主要有以下7類人員：

零就業家庭成員、大齡就業困難人員、長期失業人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人、享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業生

19、主持人：高主任，公益性崗位安置都有哪些扶持的政策呢？

用人單位應與就業困難人員簽訂不低于一年期限的勞動合同，依法按月足額支付不低于宣州區最低工資標準的工資，依法繳納社會保險費的，可按照規定申請社會保險補貼和崗位補貼。

社會保險補貼按照用人單位為就業困難人員實際繳納的社會保險金額給予補助，不包括就業困難人員個人應繳納部分。

崗位補貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼，個人崗位補貼標準為690元/人/月(由財政直接撥付至就業困難人員個人賬戶)，單位崗位補貼標準為300元/人/月。公益性崗位吸納零就業家庭成員就業的另按照吸納人數給予用人單位每人1000元一次性崗位補助。

公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續與就業困難人員簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險費的，實現穩定就業6個月后，按照每人2000元標準給予用人單位一次性補助。

20、主持人：高主任，剛才我們了解了高校畢業生見習和公益性崗位安置的內容，那么你能給我們在介紹一下創業擔保貼息貸款政策。

創業擔保貼息貸款主要分為個人創業擔保貼息貸款和小微企業創業貼息政策

個人創業擔保貼息貸款的金額一般不超過15萬元；

注冊資本在50萬元以上的（含50萬元），經銀行機構審核，給予不超過30萬元額度的創業擔保貸款；

注冊資本在100萬元以上的（含100萬元），經銀行機構審核，給予不超過50萬元額度的創業擔保貸款。

個人創業擔保貸款的貸款期限最長不超過3年；

個人創業擔保貸款利率為貸款基準利率上浮不1個百分點；

創業擔保貼息貸款申請人貸款到期正常歸還所有款項后，對符合貼息條件的個人創業擔保貸款人給予貸款金額為15萬元額度的2年（第1年、第2年）財政全額貼息，第三年利息自行承擔；個人創業擔保貸款超出15萬元的部分，財政不予貼息。

小微企業通過人社、財政部門認定，可享受貸款額度最高不超過300萬元的銀行基準利率的50%貼息，其中中央財政和地方財政各承擔50%。小微企業貼息貸款利率由經辦銀行根據借款申請人的經營狀況、信用情況等與借款企業協商確定。

21、主持人：那么哪些人員符合享受創業擔保貼息貸款政策呢？

凡持有《就業失業登記證》，且在法定勞動年齡內的城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困勞動者和農村自主創業農民，自主創業或合伙與組織起來就業，經工商部門核準登記，取得營業執照且具有盈利能力和償債能力的微利項目，均可以申請個人創業擔保貸款。

同時根據省人社廳、財政廳《關于進一步做好勞動密集型小企業認定工作的通知》（皖人社秘[2011]347號）、《關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》（財金[2018]449號）文件要求，當年新招用符合小額擔保貸款條件的持《就業失業登記證》的城鄉各類人員達到企業現有在職職工總數25%（超過100人的企業達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的企業均可申報認定小微企業。從事娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的企業除外。