鼓勵通過PPP模式參與項目投資建設運營管理，放開市政基礎設施建設運營市場，推行環境污染第三方治理……省政府辦公廳近日出臺 《安徽省支持政府和社會資本合作（PPP）若干政策》，進一步引導社會資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目建設，擴大公共產品和服務供給。

政企之間加速構建共贏的合作機制，傳統基礎設施和公共服務領域的PPP項目將更好地落地生根，開花結果，惠及民生。

傳統基礎設施和公共服務領域，新建項目優先考慮采用PPP模式建設，存量項目鼓勵轉型為PPP項目。

池州市海綿城市建設清溪河流域水環境綜合整治PPP項目，引進國內知名專業化企業，采用設計-建造-融資-經營（DBFO）+設計-采購-施工（EPC）的總體運作模式，績效考核結果與服務費支付掛鉤。近日，該項目在財政部前三批示范項目102個水務行業類項目中脫穎而出，入選全國PPP示范項目10個案例。

“我們以前針對清溪河流域水環境實施過多項工程措施，但工程措施缺少系統性，沒有專業公司運營，效果并不好。 PPP模式，有利于解決政府在海綿城市、市政基礎設施等領域投資、建設、管理中所面臨的多方面問題。 ”池州市政府有關負責人說。

推行PPP模式的范圍，包括傳統基礎設施領域和公共服務領域，其中新建項目優先考慮采用PPP模式建設、存量項目鼓勵轉型為PPP項目。新政明確，鼓勵通過PPP模式參與項目投資建設運營管理?！癙PP不僅是一種融資模式，更是一種綜合的管理模式。 ”省經濟信息中心預測處鄭金祥認為，PPP模式通過市場競爭選擇合適的合作伙伴，整合政府和社會資本各自優勢，將政府的政策目標、社會目標和社會資本的運營效率、技術進步內在動力結合起來，形成多元化、可持續的公共服務資金投入渠道和運營機制，有助于提高公共產品的供給質量和效率。

吸引更多社會資本參與，改變原來政府投資效率不高、方向不準的弊端，更好地提升資金使用效率。

G3W德州至上饒高速公路合肥至樅陽段、G42S上海至武漢高速公路無為至岳西段、G4012溧陽至寧德高速公路黃山至千島湖段——我省境內三條高速公路PPP項目近日獲得交通運輸部核準實施。

“吸引更多社會資本特別是民間資本參與PPP，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用。 ”省財政廳有關負責人認為，PPP改變原來政府投資效率不高、方向不準的弊端，借力民營企業的專業技術和管理機制優勢，能更好地提升資金使用效率。

“PPP模式替代政府及地方融資平臺的直接投資，盤活社會資本，在應對未來幾十年城鎮化的資金缺口上具有重要作用。 ”鄭金祥分析，除了有助于拓寬項目融資渠道、支持新型城鎮化建設外，PPP模式對化解債務風險也大有裨益。 “政府通過項目未來運營收入和適當補貼，引入社會資本參與項目全過程，有效彌補當期財政投入不足，平滑年度間財政支出波動，防范和化解政府性債務風險。 ”

強化PPP模式推廣要素保障、規范合作行為，以更多體制機制的創新，掃清民間資本參與的各種障礙 。

2014年以來，我省規范有序推進PPP模式，取得階段性成效。截至今年6月底，我省納入財政部PPP綜合信息平臺項目、國家示范項目分別落地140個、35個，落地數均位居全國第3，3個項目入選財政部PPP示范項目案例。 “很多先行示范項目的不斷摸索和總結，為后續政策制度提供了重要參考，也為更多PPP項目落地提供了樣板。 ”省財政廳有關負責人說。

現實中，民間資本參與PPP還有不少“坎”，需要更多體制機制的創新，掃清民間資本參與PPP的各種障礙。完善投資回報機制，強化政府資金引導，優化用地政策，創新金融服務，加強基金支持……新政策進一步強化PPP模式推廣要素保障。此次政策明確，在能源領域，我省提出，支持社會資本參與新增配電網、微電網、新能源汽車充電基礎設施建設運營、分布式能源發電、城市配氣管網和儲氣設施等能源基礎設施建設，加大對能源領域PPP項目的信貸支持等內容。在水利領域，支持政策包括鼓勵重大水源工程實行一體化建設運營、政府投入不參與收益分配、權益保障、節約水資源可有償轉讓等。在社會領域，支持政策包括新增服務和產品主要由社會力量提供、推動社會服務產業互相融合全產業鏈發展、放開具備競爭條件的合作項目價格、鼓勵采取公建民營方式推動公辦養老機構改革試點等。

“我省同時強調，規范PPP合作行為。各地、各部門要按照利益共享、風險共擔的原則，依法依規規范實施PPP項目，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金、承擔社會資本方的投資本金損失、向社會資本方承諾最低收益，嚴禁利用PPP違法違規變相舉債，嚴禁新增隱性債務。 ”省發改委有關負責人說。（10月30日安徽日報焦點新聞）