一、審計計劃安排的總體思路

2019年審計計劃安排的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，認真落實中央及省委經濟工作會議精神和區委十三屆九次全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以推進供給側結構性改革為主線，貫徹“六個穩”要求，聚焦推進“五大發展行動計劃”、打好“三大攻堅戰”，全力推進審計全覆蓋，著力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，促進經濟高質量發展，促進全面深化改革，促進權力規范運行，促進反腐倡廉，為全面建成小康社會、推進我區全國百強爭先進位做出積極貢獻。

二、具體審計項目

（一）政策落實審計

1、重大政策措施落實情況跟蹤審計（署定）。

根據上級審計機關統一安排，以推動中央及省重大決策部署貫徹落實、促進建設現代化五大發展美好安徽為目標，重點關注“三大攻堅戰”、“三去一降一補”任務落實、“放管服”改革推進、創新驅動發展、減稅降費、中央八項規定精神及省市區委實施細則貫徹落實情況等，促進政令暢通，發揮實效。

本項目為省審計廳統一組織，審計機關全年全過程實施跟蹤審計。審計結果納入區本級預算執行審計工作報告。

2、扶貧審計（市定）。

根據上級審計機關統一部署要求，以促進2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、解決區域性整體貧困為目標，重點關注精準扶貧精準脫貧政策措施落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目績效等情況，揭露發生在貧困群眾身邊的腐敗和作風問題，促進打贏脫貧攻堅戰。

本項目由市審計局統一組織，對5個縣區進行交叉審計，3月底前結束現場審計。

（二）財政審計

安排區級財政審計項目9個。其中區級預算執行審計項目1個，部門預算執行審計項目7個，重點事項審計調查項目 1個。

3、2018年度區級預算執行情況和決算草案審計（區定）。

根據《中華人民共和國審計法》第十七條的有關規定，以推動建立現代財政制度、規范財政收支管理、提高財政資金使用績效為目標，重點關注財政財務收支的真實合法效益，預算管理，地方政府債務，減稅降費，財政存量資金，重點財政專項資金分配管理使用和績效，深化財政管理體制改革等情況。

2019年計劃安排對區財政局組織2018年度區級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算執行情況進行審計。審計結果納入省級預算執行審計結果報告和審計工作報告。2019年2月開始審計，5月底前提交審計報告及相關材料。

4、2018年度區直部門（單位）預算執行情況審計（區定）。

審計目標和重點:以推動提高部門預算管理水平和資金使用績效為目標，重點關注貫徹落實中央及省重大政策措施、部門預算管理和財政財務收支的真實合法效益、重點項目支出和預算績效管理、國有資產管理、中央八項規定精神及省委實施細則貫徹落實情況、“三公”經費和會議費管理使用情況等。

2019年計劃安排對住建局、文旅局、公共資源交易監督管理局、文明辦、金融辦、公共資源交易中心、土地收儲中心7個區級部門（單位）2018年度預算執行情況進行審計，審計結果納入區級預算執行審計結果報告和審計工作報告。2019年2月開始審計，5月底前提交審計報告及相關材料。

5、重點事項審計調查（省定）。

根據上級審計機關統一安排，以促進“放管服”改革政策落實，提高重點財政資金使用績效為目標，重點關注“四好農村路”建設實施情況。審計結果納入區級預算執行審計結果報告和審計工作報告。2019年2月開始審計，5月底前提交審計報告及相關材料。

（三）經濟責任審計

根據區委組織部委托，計劃安排經濟責任審計項目19個。其中鄉鎮（街道）黨政領導干部經濟責任審計項目7個（黨政領導14人），區直部門（單位）黨政領導干部經濟責任審計項目11個、區屬學校領導干部經濟責任審計項目1個。市審計局授權實施區法院領導干部經濟責任審計項目1個。

6、鄉鎮（街道）黨政領導干部經濟責任審計（區定）。

根據《中華人民共和國審計法》第二十五條的有關規定，以促進地方政府科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標，重點關注貫徹執行中央及省重大決策部署、重大改革任務推進、自然資源資產管理和生態環境保護、財政管理、地方政府性債務、精準扶貧精準脫貧、優化營商環境、貫徹落實中央八項規定精神，以及領導人員遵守有關廉潔從政規定情況等。

2019年計劃安排對孫埠鎮、文昌鎮、寒亭鎮、新田鎮、濟川街道、西林街道、敬亭山街道等7個單位14名黨政主要負責人經濟責任履行情況進行審計。2019年11月底前完成。

7、區直部門（單位）領導干部經濟責任審計（區定）。

根據《中華人民共和國審計法》第二十五條的有關規定，以促進部門科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標，重點關注貫徹執行中央及省重大決策部署、重大改革任務推進、預算執行和財政財務管理、減稅降費、對所屬單位及部門內部管理領導干部的管理監督情況、貫徹落實中央八項規定精神，以及領導人員遵守有關廉潔從政規定情況等。

2019年計劃安排對住建局、文旅局、宣城高新區企業服務中心、洪林現代農業示范區、水陽中學等5個單位現任或原任領導干部經濟責任履行情況進行審計。對區委辦、區政府辦、文明辦、公共資源交易監督管理局、金融辦、公共資源交易中心、土地收儲中心等7個單位以專項審計核查方式開展審計。2019年11月底前完成。

8、區法院領導干部經濟責任審計（市定）。

根據市審計局委托，以促進法院科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標，重點關注貫徹執行中央及省重大決策部署、推進司法體制改革、履行重大經濟決策、預算執行和財政財務管理、對所屬單位管理監督、貫徹落實中央八項規定精神，以及領導人員遵守有關廉潔從政規定情況等。

計劃安排對區人民法院現任領導干部經濟責任履行情況進行審計。2019年6月開始審計，11月底前報送審計報告及相關材料。

（四）領導干部自然資源資產離任（任中）審計

安排領導干部自然資源資產離任（任中）審計項目1個。

9、領導干部自然資源資產離任（任中）審計（區定）。

根據《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》的相關要求，以推動加快生態文明體制改革，促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標，重點關注領導干部履行自然資源資產管理和開發利用責任，貫徹執行中央及省重大決策部署、遵守法律法規、目標任務完成等情況。

2019年計劃安排對孫埠鎮進行審計，結合領導干部經濟責任審計同步開展。2019年11月底前完成。

（五）公共投資審計

10、安徽省災后水利薄弱環節治理建設項目審計（省定）。

根據省上級審計機關統一安排，以推動提升水利防洪減災能力建設，維護資金安全，規范項目管理，提高資金使用績效為目標，重點關注災后水利薄弱環節建設性治理政策措施落實、工程建設管理、資金籌集和管理使用、土地利用和征地拆遷、資源環境保護情況等。 2019年2月開始審計，5月底前向省審計廳提交審計報告及相關材料。

11、全省城鎮污水處理設施建設運營情況審計調查（省定）。

根據上級審計機關統一安排，以推進重點流域水污染治理，著力打造水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶為目標，重點關注列入省政府2018年重點項目計劃的我區15個污水處理設施建設項目工程建設管理和投資效益等情況。2019年7月開始審計，11月底前完成。

12、政府性投資建設項目結算審計（區定）。

根據《中華人民共和國審計法》第二十二條的相關規定，以控制成本、規范管理、提高投資績效為目標，重點關注政府性投資建設項目立項決策審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、物資采購、工程資金管理使用和工程質量管理等重點環節。2019年計劃對區直部門、鄉鎮街道、國有企業、開發區等政府性投資建設項目進行審計。

三、工作要求

（一）提高政治站位。審計機關和全體審計人員要始終堅持黨對審計工作的集中統一領導，牢固增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真落實中央及省市區委對審計工作的部署要求，以高度的政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感，全力以赴完成好2019年計劃安排的各項審計任務，努力開創宣州審計工作新局面。

（二）嚴格計劃執行。各單位必須嚴格執行審計項目計劃，未經批準不得擅自變更或調整審計范圍、參審單位、實施時間等，確需調整的，必須按規定程序辦理。各審計項目組織實施單位應按照國家審計準則的要求，圍繞審計目標，結合審計項目特點和要求，組織編制審計工作方案和審計實施方案，進一步明確審計范圍、細化審計重點內容，提出相關工作要求。

（三）強化統籌指導。優化審計資源配置，做好審計項目計劃的銜接，避免交叉重復和監督盲區。對同一個單位實施多個審計項目的，制發一份審計通知書，實行集中統一進點。創新審計組織方式，以政策跟蹤審計、預算執行審計和經濟責任審計為平臺，積極探索融合式、“1+N”等審計組織方式，加大各業務領域審計項目融合力度，加強審計成果共享，做到“一審多果”“一果多用”，更好發揮監督合力。加強對內部審計工作的指導和監督，積極有效利用內部審計和社會審計力量。

（四）堅持依法審計。堅持在法定職責權限范圍內，嚴格按照法定程序、方式、標準開展審計，嚴格規范審計取證、資料獲取、銀行賬戶查詢、延伸調查、審計處理等行為。全面落實分層級質量控制，切實提高審計質量。堅持文明審計，按照“三個區分開來”的要求，歷史全面客觀看待和把握問題，客觀審慎作出評價。嚴格執行中央八項規定精神及省市區委實施細則，遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律及各項廉政規定，嚴格遵守保密規定和宣傳紀律。

（五）提高審計效率。堅持科技強審，創新審計方式方法，提升大數據審計能力，推廣運用“總體分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的數字化審計模式，向信息化要資源，向大數據要效率。從嚴控制現場審計時間，現場審計時間原則上控制在2個月以內，現場審計結束后，審計組應及時撤離被審計單位，如需繼續核查重大問題線索的，應按規定履行審批手續。