一、2015年計劃執行情況
2015年是“十二五”規劃的收官之年。一年來，面對經濟下行壓力和發展改革任務，全區上下在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，按照區十五屆人大五次會議確定的目標任務，以深化改革為動力，以“工業突破年”為抓手，以民生保障為根本，扎實推進項目建設、招商引資、平臺建設和環境建設，全區經濟和社會各項事業保持平穩健康發展。
（一）區屬經濟持續發展
2015年預計實現區屬生產總值 225億元，同比增長   9%。財政收入33.43億元，增長4%。固定資產投資245億元，下降6.9%。社會消費品零售總額160億元，增長12.5%。實際利用外資1.04億美元，增長23.7%。進出口總額1.51億美元，增長20%。城鎮居民人均可支配收入28733元，增長9%；農村居民人均可支配收入12413元，增長10%。人口自然增長率2.49‰，城鎮登記失業率3.2%，均控制在計劃目標內。節能降耗和污染物排放總量控制在市定目標以內。
（二）工業經濟運行良好
啟動實施“調轉促”工作，統籌推進“465”行動計劃。深入開展“工業化突破年”、“百名干部聯百企”活動，設立工業轉型創新專項資金和企業轉貸基金，建立健全“兩區四園”企業困難清單辦理銷號制度，全區工業經濟運行良好。全年新增規上工業企業43家，總數238家，其中超億元企業43家；實現規上工業增加值54億元，增長9.8%；規上工業銷售產值232億元，增長5%；完成工業固定資產投資77億元，工業技術改造投資35億元。加快裝備制造、醫藥食品兩大主導產業發展，積極培育戰略性新興產業企業。祥利機械、金宏化工等一批重點企業建成投產，海藍生物科技、宣海棠藥業等8家企業獲批戰略性新興產業企業，總數達26家，實現產值37億元，增長57%。美樂柯制冷、亨泰電子等4家企業被認定為高新技術企業；晶瑞新材料等3家企業獲省“專精特新”企業；亞邦化工、歐帝斯衛浴2家企業獲省“兩化融合”示范企業；劉郎食品被認定為省級企業技術中心，并獲省重大科技專項；博瑞特工業設計中心獲省級認定；宣酒被認定為省級工業精品。新增省級創新型試點企業1家、高新技術產品15個。新增授權發明專利15件，精方藥業獲省專利金獎。爭創國家地理標志產品2個、著名商標7件、知名商標6件。
（三）農業產業穩步發展
農業規模穩步提升。實現農業總產值68.3億元，增長5%。規上農產品加工產值79億元，增長8%。新增省級農業產業化龍頭企業2家，省級以上總數達16家；新增農民合作社30家、家庭農場129家。農產品種養結構繼續優化，供給能力進一步提升。糧食種植129萬畝，糧食總產53萬噸，實現“十連增”。油菜種植19萬畝，產量3.3萬噸；蔬菜種植17.8萬畝，產量24.9萬噸；水產養殖27萬畝，產量6.5萬噸；出欄肉禽7500萬只、生豬21萬頭，肉類產量13.1萬噸、禽蛋產量1.1萬噸；種煙8.2萬畝，產量19.6萬擔；苗木花卉種植13萬畝，林業產值突破90億元。洪林現代農業示范區創建國家級農業科技園區已接受評審，整合資金5500萬元，流轉土地4222家，實現總產值12億元。黃渡“四化同步”試驗區規劃通過初審，安徽中煙焦甜香“天都”原料加工中心建成投產。寒亭鎮入選國家生態鎮，孫埠鎮、溪口鎮獲批省級生態鄉鎮，水陽鎮朝陽村、寒亭鎮義興村獲批省級生態村。實施千萬畝森林增長工程，造林1.97萬畝。洪林鎮、文昌鎮獲批省級森林城鎮，孫埠鎮建國村、養賢鄉大山庵村等13個村獲批省級森林村莊。美好鄉村建設有序推進，建成13個省級中心村，整治50個自然村。農村清潔工程長效管理機制普遍推行，12個鄉鎮全面實現市場化運作。
（四）服務業健康發展
省級服務業綜合改革試點工作有序推進。實現服務業增加值118億元，增長9.1%。新增限上商貿企業17家，總數達138家；新增外貿出口企業10家，總數達63家。商貿服務業穩步發展，國購廣場、星隆國際等城市綜合體不斷繁榮。電子商務蓬勃發展，全區電商年銷售額突破10億元，“三只兔子”居家拖鞋年銷售額超億元，“杰奧思琳”女裝皮衣連續四年全網銷量第一。萬村千鄉市場工程農家店實現鄉鎮全覆蓋?！靶萋糜巍惫俜轿⑿耪缴暇€。水陽鎮入選省首批“千年古鎮”，水東鎮前進村榮獲“中國鄉村旅游模范村”、“省級鄉村旅游示范村”。全年接待游客640萬人次，增長23%，實現旅游收入24億元，增長28%。制定實施企業上市三年行動計劃，亞邦化工主板簽約，美樂柯制冷、萬佳建材、百草工貿新三板簽約，劉郎食品、華衛集團在省股權托管交易中心掛牌。發行“敬亭壹號”融資產品、宣酒集團非公開定向債務，直接融資超3億元。浦發銀行宣城分行、國元農保宣州支公司開業運營，湖商村鎮銀行增設4家鄉鎮支行。金融機構新增貸款44億元，貸款余額增長15%。瑞豐（農業）擔保公司累計擔保貸款27筆2745萬元，2家農村惠民金融服務室開業。實行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”，134項工商登記事項前置改后置。
（五）招商平臺發展加快
“兩區四園”建設進一步加快，招商平臺作用凸顯。宣州經濟開發區峽山北路、百壽路、安國東路建成，“八縱五橫”循環道路網基本形成，220千伏軍塘變電站投入運營，昭亭北路跨鐵路立交橋建成使用，中科熱電聯產、徽商世紀城等配套項目順利推進。貍橋經濟開發區依托漢普森電梯、泰力磁業等重點企業，著力打造“兩個小產業園區”。宣州工業園和水陽、水東、寒亭、向陽等4個鄉鎮園區積極盤活資源，完善基礎設施，加快產業集聚。全區組建12支專業招商分隊開展駐點招商，成立區專業招商考核中心，加強招商管理和考核。充分發揮招商活動在線管理系統作用，健全外出招商和項目落地量化考評制度。全年區領導帶隊外出招商185次，調度推進項目落地322次。亨旺石墨烯、美諾華藥業等一批重點項目落戶,全年招商引資新簽約項目190個，開工項目175個，竣工項目81個，投產項目76個，利用省外資金132億元，完成招商引資固定資產投資67億元。
（六）項目建設扎實推進
深入推進“百名干部聯百項”活動，堅持項目并聯審定制度，項目質量得到提升，全年預審項目58個，準入44個，總投資59億元。集中謀劃了一批重點產業、基礎設施和民生工程項目，全年編制謀劃“十三五”規劃項目891個、總投資2408億元，其中工業項目332個、總投資989億元。漢普森電梯、立得成革業等61個項目列入省億元以上重點項目，完成投資32.9億元。白馬風電場、臺利節能保溫材料等61個項目列入市億元以上（工業5000萬元）重點項目，完成投資60億元。全區1000萬以上重點項目211個，其中工業項目102個，總投資329億元，增長16%；主導產業項目32個，總投資48.9億元，增長20%；東海汽車轉向部件、新洲鋼業等38個項目竣工投產。大力開展新塘羽絨產業園、國投電廠灰場等市重點項目土地房屋征收工作，征收土地3238.2畝、房屋12.2萬平方米。建設保障性住房1706套。1100千伏準東-華東特高壓直流輸電項目和110千伏陽江變、沈村變項目開工建設。啟動商合杭鐵路（宣州段）建設工程。宣涇一級公路改造完成主體工程并通車，宣貍高速、水陽江航道綜合開發、縣鄉道升級改造、村級公路網化工程有序推進。農田水利建設步伐加快，投資4.14億元，建設各類水利工程4764處，改造高標準農田18.3萬畝。投資1.04億元，完成38.8公里縣鄉公路改建及76.3公里村組道路暢通工程。
（七）社會事業全面發展
全面實施省33項民生工程，完成投入11.14億元。城鄉居民社會養老保險參（續）保40.7萬人，發放養老金1.18億元。城鎮居民基本醫療保險參保率達98.9%，支付統籌基金5462萬元。新農合參合率達101.3%。城鄉低保、五保供養、貧困重度殘疾人及生活無著落人員等弱勢群體生活待遇進一步提高。穩步實施學前教育和市區學校建設與發展三年行動計劃。投入5280萬元，“改薄”學校77所。市信息工程學校創建國家發展改革示范學校通過省級驗收，市生物工程學校成功創建省示范中等職業學校。市一運會我區金牌數、獎牌數和總分均居第一。獲批皖南(縣域)國家體育產業基地。成功申創“中華詩詞之鄉”?！鞍賵鑫乃囅禄鶎印被顒禹椖揩@評全省群眾文化優秀項目。建設完成254個20戶以下已通電自然村廣電村村通工程。農村安全飲水工程完成投資4668萬元，解決8.61萬農村居民和1.21萬農村學校師生飲水安全問題。宣城中心醫院新院址主體工程完工。人口計生基層基礎工作進一步夯實。加快社會養老服務體系建設，成立全市首家居家智能養老服務中心。對13個貧困村開展精準扶貧，脫貧4286戶，減少貧困人口6513人。完善治安防控體系，落實重大決策社會穩定風險評估制度，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全安全生產各項工作長效機制，深入開展餐飲燃氣、非煤礦山、危險化學品、消防安全等重點行業領域專項排查整治工作。國防動員與國防教育工作進一步加強，全力爭創全國“雙擁”模范城。區工商聯榮獲全國“五好縣級工商聯”。工會、共青團、婦聯、供銷、物價、檔案、消防、老齡、殘疾人、老干部、紅十字會、關心下一代等各項事業全面加強。
二、2016年計劃（草案）
2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是加快調結構轉方式促升級發展的基礎之年。當前，國內外環境將發生新的變化，形勢錯綜復雜，經濟社會發展進入新常態。國家實施“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革，重點抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，增強持續增長動力；安徽在全國率先開展系統推進全面創新改革試驗，實施加快調結構轉方式促升級行動計劃；宣城加快建設皖蘇浙交匯區域中心城市，“六年并進、六城同創”效益逐步顯現，擴大了城市輻射力和影響力。這些都有利于我區發揮區位、資源、生態優勢，加快培育戰略性新興產業，推進產業轉型升級，調整產業結構，擴大對外開放，加快新型城鎮化，促進商貿服務、現代農業、教育文化、生態旅游、健康休閑等全面發展。綜合考慮，建議2016年經濟和社會發展主要目標為：
——區屬生產總值增長8.5%左右；
——固定資產投資增長9%左右；
——財政收入增長4%左右；
——規上工業增加值增長10%；
——服務業增加值增長9%；
——社會消費品零售總額增長10%；
——進出口總額增長10%；
——利用外資增長10%；
——城市居民人均可支配收入增長8.5%；
——農村居民人均可支配收入增長8.5%;
——居民消費價格指數控制在3.5%以內；
——人口自然增長率控制在4.5‰以內；
——城鎮登記失業率控制在4.2%以內；
——節能降耗、大氣污染防治和主要污染物減排完成市定目標。
三、2016年經濟和社會發展主要措施
實現2016年經濟社會發展各項預期目標，必須堅持“四個全面”的戰略布局，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以保持經濟穩定較快增長為目標，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以調轉促“465”行動計劃為抓手，以轉型升級為主線，以改革創新為動力，以民生保障為根本，著力工業經濟、項目建設、招商引資和改革創新“四個突破”，努力實現全區經濟和社會各項事業持續健康發展。
（一）推進轉型升級，突出工業主體地位
突出裝備制造、醫藥食品兩大主導產業，持續推進“工業突破年”活動，加快培育戰略性新興產業，推進傳統產業提升改造，實現主導產業、戰略性新興產業的規模和層次同步提高，傳統產業的質量和效益同步提升。依托現有產業基礎，以亨旺、晶瑞、華納、新威華、精方、美諾華等重點企業為支撐，著力培育建設新材料、碳酸鈣、醫藥化工三個戰略性新興產業集聚發展基地，積極爭取新材料基地躋身省第二批戰略性新興產業發展基地。強化企業技術創新主體地位，鼓勵企業加大科研投入，提升自主創新能力，支持建林機械、匯昌新材料等企業建設工業設計中心和企業技術中心，助推優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。加快裝備制造、綠色食品、精細化工、紡織服裝等傳統產業轉型升級，支持重點企業圍繞工藝優化、產品升級、設備更新等方面，加大技改投入力度，延伸產業鏈，提升產品附加值。推進“兩化融合”，引導傳統產業走信息化、數字化、智能化發展模式，推廣應用節能減排、清潔生產技術，開發新產品，推動傳統產業低碳化、高端化發展。鼓勵中小企業有效應用新技術、新工藝、新成果，實施精細化管理，與大企業建立合作關系，培育發展“專精特新”企業。鼓勵優勢企業兼并重組，加大落后過剩產能淘汰力度，推進綠色化發展。全年新增規上工業企業30家，工業固定資產投資增長15%；新增戰略性新興產業企業6家，戰略性新興產業產值增長20%。
（二）拓展發展領域，壯大服務業規模
以省級服務業綜合改革試點區建設為抓手，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，做大做強服務業。加快城鄉商貿發展，推進萬達廣場等項目建設，籌建宣州經濟開發區物流園區，推動保稅物流中心和無水港建設。大力實施“互聯網+流通”行動計劃，搭建農村、跨境和移動電子商務三大平臺，打造“電子商務+實體商貿+物流配送”融合聯動的電子商務產業帶。鼓勵實體店與電子商務融合發展，推廣“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送模式。支持衛浴等進出口優勢產業做大做強，向標準化、品牌化發展。建設對外貿易綜合服務平臺和宣州經濟開發區保稅倉庫，引導區內企業進入加工貿易產業鏈，利用保稅加工方式進行生產。加快科技服務體系和服務能力建設，構建一批市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間和新型科技孵化器。完善社區服務體系，加快養老、托幼、文化、健身、醫療、家政、維修、配送、物業管理等社區服務業發展。推進城鄉農產品交易市場建設，促進農產品流通標準化和規?；?。全年新增限額以上商貿流通企業10家。大力發展生態旅游，優化“三區一帶”布局，加快水東大景區、溪口景區、貍橋片區項目建設。培育旅游市場主體，創建省級優秀旅游鄉鎮（鄉村旅游示范村）3個、4A景區1家、3A級景區2家以上，全年實現旅游收入超28億元。積極傳承和推廣宣筆、宣扇及皖南皮影等非物質文化遺產開發，升級宣酒、水東蜜棗等旅游商品知名品牌。強化旅游營銷，推動文化旅游業從傳統觀光型向休閑度假型、深度體驗型轉變。
（三）轉變發展方式，做優現代農業
按照“規模、結構、轉化、合作”的總體思路，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。加強農業生產基地建設，規范流轉土地3萬畝，穩定糧食產量，建設高標準農田，新增保障性蔬菜基地1000畝。支持家庭農場、專業大戶、專業合作社、農業產業化龍頭企業、產業化聯合體等經營主體發展，新增農民合作示范社15家、家庭農場100家，培育產業化聯合體10個。深入推進國家農產品質量安全試點縣建設，確保不發生重大疫情和農產品質量安全事故。積極爭創洪林國家級現代農業示范區和農業科技園區，建設洪林農產品（食品）加工產業園，重點發展畜禽、糧油、蔬菜及特色農產品精深加工，完成9000畝高標準農田建設。加快黃渡“四化同步”實驗區建設，實施“煙稻輪作”，建設現代煙草農業樣板區；建設滬皖煙草高科技示范園、鄂皖現代煙草農業示范區，發展皖南特色煙葉。加強農業科技創新，積極與大專院校、科研院所開展技術合作和交流，建立技術中心、研發中心等產學研合作平臺。大力開展測土配方施肥、病蟲害防治、農作物新品種等農業實用技術推廣，推進農業科技進村入戶到田。積極推廣農業機械化，重點在機插秧、秸桿利用、林特產業的機械化生產等薄弱環節取得突破。鼓勵企業實施農業物聯網和電子商務建設，并由生產環節向農產品供應鏈延伸。新增省級以上知名品牌2個，認證農業“三品一標”10個。
（四）加快園區建設，提升招商引資水平
堅持“集群發展、綠色發展、產城融合”原則，明確“兩區四園”功能定位，實施錯位發展，優化功能布局，大力推進園區轉型升級，增強園區集聚和承載能力。宣州經濟開發區擴區2.9平方公里，加快宣州自來水廠、敬亭佳苑三期等配套項目建設，完善宣南銅高速宣城北出入口服務配套功能，無縫對接宣寧經濟帶。確保全年25個項目開工、27個項目投產，啟動省級高新技術產業開發區申創工作。宣州工業園區實行“騰籠換鳥”，注重做優存量，提升空間效益，打造精品高效園區，確保全年5個項目開工、7個項目投產。貍橋經濟開發區盤活現有資源，強化精準招商，加快實現“去籌轉正”，確保全年10個項目開工、10個項目投產。水陽、水東、寒亭、向陽四個鄉鎮園區立足規劃定位，完善基礎設施，推進項目建設，實行錯位發展。建立招商引資政策“一單清”，調整招商考核體系，引導招商項目按產業定位分類入駐“兩區四園”，加速產業集聚。完善招商項目異地落戶利益分配機制。完善《主導產業招商目錄》，堅持駐點招商制度，加強與各類投資、咨詢、中介機構和行業協會合作，強化以商招商。圍繞主導產業和戰略性新興產業，實施產業招商、精準招商，鼓勵區內企業“二次創業”。引導新落戶企業購買、租用存量資產，提升資源利用效率；鼓勵企業兼并重組，開展戰略合作；繼續實施“鳳還巢”工程，吸引在外成功人士返鄉創業興業。全年引進5000萬元以上項目不少于90個、億元以上項目不少于50個，利用省外資金132億元，完成招商固定資產投資65億元。
（五）統籌城鄉建設，推進新型城鎮化
圍繞建設皖蘇浙交匯區域中心城市，大力開展文明村鎮創建活動，積極爭創國家文明城市，促進城鄉公共資源均衡配置，完善功能區規劃，走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路。深入挖掘鄉鎮特色優勢，規劃建設產業、文化和旅游功能疊加的特色小鎮。推行精細化管理，提升城鎮承載力、輻射力和吸引力，引導人口集聚，提升城鎮化率。按照鎮級市標準建設水陽、貍橋兩個全國重點鎮，建設水東、孫埠兩個省級重點中心鎮，加快推進洪林、楊柳等國省道沿線鄉鎮城鎮化建設。推動城鄉基礎設施和公益事業建設。推進1100千伏準東-華東特高壓直流輸電工程和110千伏陽江變、沈村變等重點電力工程建設。啟動宣港、寧涇、國道329（孫埠至水東）一級公路建設項目前期工作；開工建設楊華路周王至溪口段二級公路。全力保障皖贛鐵路擴能改造、商合杭高鐵、貍宣高速、國道318雙橋至十字鋪（宣州段）一級公路改造、水陽江航運綜合開發等工程建設。穩步推進城市規劃區范圍內通公交。積極爭取省、市項目，實施縣鄉公路暢通工程、撤并建制村路面硬化工程、村級道路加寬工程和農村公路生命安全防護工程。啟動境內港口灣水庫灌區工程建設項目。實施農村飲水安全鞏固提升工程，力爭解決8.92萬農村人口飲水安全。新建和改造農村公用變臺區200個，新建和改擴建10千伏線路20條，解決3萬農戶用電難問題。推進美好鄉村建設由“以點為主”向“由點帶面”轉變，突出綜合環境整治，完善基礎設施和公共服務設施建設，不斷改善農村人居環境，建成9個省級中心村，對9個鄉鎮政府駐地建成區和65個自然村進行整治。
（六）加強項目建設，擴大有效投入
進一步強化項目帶動意識，以事關全局和長遠發展的重大項目為抓手，立足補短板、增后勁，不斷擴大有效投入，拉動經濟社會發展。深入開展“項目提質提效年”活動，落實“四督四?！敝贫?，實行項目分層分級分類調度。堅持和完善重大項目調度和服務機制，切實加大項目推進力度，確保項目早開工、快建設、早竣工。堅持項目準入并聯審定制度，建立項目“落地清單”，強化項目推進過程監管。圍繞主導產業、戰略性新興產業、現代服務業、基礎設施等領域，出臺項目編制指導目錄，推進實施一批重點項目。推動水東大景區旅游開發、泰石巖棉等項目開工建設，促進中科熱電聯產、美諾華藥業等項目加快建設，海通模具、大貫纖維等項目竣工投產。加大項目爭取，圍繞國家投資導向，及時做好與省、市對口部門的匯報銜接，充實和完善三年滾動計劃項目庫。做實做細申報項目的土地、規劃、環評等前期工作，確保申報項目能夠按時開工建設，提高項目爭取的成功率，爭取更多的項目列入中央、省投資計劃。列入省重點項目40個，列入市重點項目50個；列入區5000萬元以上重點調度項目100個，力爭新開工項目50個、竣工項目50個。
（七）強化要素保障，增強經濟發展活力
建立產業扶持政策體系，設立產業發展專項基金。改革存量資金管理，對統籌使用的存量資金建立任務清單，提高財政管理績效。進一步精簡行政審批事項，探索推進網上辦事平臺建設。動態調整政府權力和責任清單，完成權力清單運行平臺建設。完成公務用車制度改革。深化農村綜合改革，推進農房抵押貸款試點，推進農村集體資產股份合作制改革。啟動國有林場改革，加快集體林業綜合改革試驗示范區建設，穩妥推進供銷合作社綜合改革。深化商事制度改革，加強事中事后監管，全面實行“三證合一”、“一照一碼”。深化政銀擔合作，全面開展“稅融通”業務，發展普惠金融，突出中小微企業金融服務。充分發揮財政資金撬動功能，創新融資方式，推廣PPP等合作模式。加快地方金融體系和農村信用體系建設，擴大村鎮銀行網點覆蓋面，做強農業融資擔保平臺。2016年貸款余額增幅高于全市平均水平。落實企業上市三年行動計劃，加大企業上市培育，實現“新三板”掛牌企業3家。修編全區第二輪土地利用總體規劃和第三輪礦產資源總體規劃。加大建設用地報批力度，獲批建設用地指標不低于1000畝。加強項目用地供后監管，進一步清理批而未供和低效、閑置土地。依托市信息工程學校、生物工程學校，推廣“訂單”培養，健全企業用工服務聯動機制。
（八）著力改善民生，促進社會和諧穩定
繼續實施33項民生工程，確保民生支出占財政支出比重80%以上。實施脫貧攻堅工程，開展精準扶貧，確保標準下3.1萬農村貧困人口全部脫貧。不斷完善社會保障體系，提高社會保險待遇水平，擴大各項社會保險覆蓋面。建設多層次養老服務體系，推進公建民營養老機構建設管理模式。抓好高校畢業生和就業困難群體就業，新增城鎮就業崗位7600個。投入4436萬元，“改薄”學校31所。全面啟動普及15年基礎教育，分類推進中等職業教育免除學雜費，率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。加快發展中等職業教育，市信息工程學校創建國家改革發展示范學校通過國家驗收復核。積極開展全民健身活動，加快體育產業基地建設。加強基層公共文化設施建設，完善公共文化服務體系。深化醫藥衛生體制改革，開展區域醫療服務共同體試點，推動建立分級診療制度，提高醫療服務能力和水平。宣城中心醫院遷址并投入使用，加快推進市第四人民醫院異地新建項目。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。強化社會治理，推進社區標準化建設，實現農村社區綜合服務中心建設全覆蓋。完善社會治安綜合治理體制機制，落實重大決策社會穩定風險評估制度。全面啟動“七五”普法工作，深入開展“法律六進”，整合基層法律服務、法律援助等司法行政資源，構建公共法律服務體系，推動法治宣州建設。加大安全監管執法力度，強化隱患排查整改。完善應急處置聯動機制，有效應對和處置各類突發事件。加強文明城市建設，壯大志愿者服務隊伍，開展形式多樣的志愿服務活動。做好國防動員、民兵預備役和人防工作，推進軍民融合深度發展。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，做好物價、消防、外事、僑務、對臺、檔案、地方志、民族宗教、防震減災等工作，推動老干部、老齡、關心下一代、殘聯、紅十字會、慈善福利事業加快發展，努力構建和諧幸福宣州。