根據習近平總書記關于扶貧工作重要論述和黨中央大力實施鄉村振興戰略的決策部署以及《安徽省扶貧項目管理暫行辦法》、《安徽省農業委員會、安徽省林業廳<關于實施產業扶貧（特色種養業）三大行動的意見>》等有關文件要求，為激勵全區廣大貧困戶依托扶持政策發展產業，增強貧困戶自我“造血”功能，拓寬其穩定增收渠道，加快脫貧致富步伐，結合我區實際，特制定本辦法。

一、扶持對象

（一）全區2014年以來經過精準識別后的建檔立卡且自愿發展產業的貧困戶。

（二）與農戶利益聯結緊密，能夠有效帶動貧困戶穩定增收的農業園區、農業（林業）產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種養大戶等新型農業經營主體。

二、扶持內容

按照“產業到戶、扶貧到人、一戶一策”的精準扶貧理念，重點鼓勵扶持貧困戶和能夠帶動貧困戶穩定增收的農業園區、新型農業經營主體發展高效經濟作物、優勢畜禽養殖、特色水產養殖以及林業特色產業，兼顧扶持貧困戶根據自身條件適度發展經濟效益比較明顯的特色種養業及其他增收致富產業。

三、扶持標準

產業到戶扶持標準實行到戶封頂獎補政策，單戶補助資金累計不超過3000元。具體標準為：

（一）貧困戶自營發展

1.種植業

（1）蔬菜大棚：蔬菜大棚實際面積1畝以上且正常生產的，每畝補助3000元。

（2）食用菌：食用菌生產大棚實際面積1畝以上且正常生產的，每畝補助3000元。

（3）露地蔬菜：種植面積2畝以上，每畝補助500元。

（4）茶葉：種植面積0.8畝以上，每畝補助300元。

（5）水果：種植面積0.8畝以上，每畝補助300元。

（6）中藥材：種植面積0.6畝以上，每畝補助500元。

（7）煙稻輪作：種煙面積2畝以上，每畝補助400元。

2.養殖業

（1）家禽養殖：養殖100只以上，每只一次性補助10元。

（2）肉羊養殖：養殖6只以上，每只補助500元。

（3）水產養殖：精養魚塘3畝以上或稻漁綜合種養2畝以上，每畝補助600元；觀賞魚集約化養殖100平方米及以上，每平方米補助10元。

3.林業特色產業

（1）木本油料：栽培0.8畝以上山核桃、薄殼山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料作物，每畝補助500元。

（2）竹子：栽培0.8畝以上竹子（毛竹或筍用竹），每畝補助300元。

（3）花卉、苗木等：栽培0.8畝以上每畝補助500元。

（4）林下種植、林下養殖：種、養0.8畝以上每畝補助300元。

（4）其他經濟林：栽培0.8畝以上每畝補助300元。

4.休閑農業

經營果園、茶園、菜園等0.5畝以上采摘園，每畝補助300元；或經營魚塘1畝以上垂釣園的，每畝補助600元。

5.其他產業

（1）經營小型農產品加工業、農業服務業等（已辦理營業執照并正常經營）且投資5000元以上，每戶補助2000元；投資10000元以上的，每戶補助3000元。

（2）貧困戶代理企業加工產品，并與企業簽訂合同，且年完成合同額5000元以上的，每人每年補助1000元；貧困勞動者居家創業，人均年銷售額達3000元以上，給予每人每年1000元資金補助。

（3）貧困戶流轉土地、水面或山場2畝以上，簽訂流轉合同，自己發展適度規模經營，每畝一次性補助600元。

6.特色種養業收入獎補

對貧困農戶根據自身意愿和專長所發展的產業未達到以上要求，或不屬于以上產業類別的其他特色種植、養殖產業（糧油除外），但貧困戶通過自主發展特色種養業收入有明顯提高，當年8月30日前特色種養業人均純收入達1500元以上的，人均補助600元；另人均純收入每增加1000元的，人均再獎補500元。

（二）經營主體帶動發展

1.吸納就業類。對農業園區、農業（林業）企業、農民合作社、家庭農場和種養大戶等新型農業經營主體吸納本區貧困戶勞動力務工，且每個勞動力年用工60天以上、支付勞動報酬5000元以上的，按新型農業經營主體支付貧困戶勞動力報酬總額的10%獎勵給貧困戶、5%獎勵給經營主體（有用工證明和支付報酬憑證,與就業扶貧不重復享受）。

2.產業帶動類。新型經營主體與貧困戶簽訂訂單收購合同（貧困戶自己生產的產品，銷售額不低于500元），按銷售額對收購主體和貧困戶各補4%，每戶訂單補貼總額不超過1000元，單個經營主體補貼總額不超過10000元。

3.園區帶動類（資金收益類）。對不具備直接發展產業能力的貧困戶（集中供養五保戶、輔助性崗位等除外），把扶貧專項資金（不少于5000元/戶）作為貧困戶資本金投入宣城市新農投有限公司，公司在洪林現代農業示范園區、楊柳現代農業功能科創園等農業園區內選擇合適的農業經營主體，建立家禽、稻漁、蔬菜和農產品加工等產業扶貧基地，貧困戶每年收益不低于投入本金8%，確保扶貧專項資金不流失。

四、申報程序、時間及資金撥付

（一）規范申報程序：堅持“戶申請，村級申報，鄉級審核，區級審定”的程序，實行“三公示一公告”，接受社會監督。

“戶申請”即：貧困戶根據自身實際，對照產業菜單，主動申請產業到戶項目。申請表經幫扶干部和扶貧專干簽字認可后提交村級研究。

“村級申報”即：村兩委對貧困戶申請的項目，及時召開村民代表大會討論，對通過的項目及時公示，公示10天無異議后上報所在鄉鎮街道辦事處進行審核。

“鄉級審核”即：各鄉鎮街道辦事處及時組織相關干部對項目內容是否真實、是否符合家庭實際、內容是否完整，產業類別、產業數量、補助標準、補助金額是否正確等內容審查。鄉級審核通過的項目及時公示，公示10天無異議后，將項目按照分類匯總，以正式文件上報區農業產業化脫貧行動小組。

“區級審定”即：區農業產業化脫貧行動小組分鄉鎮街道辦事處審查到戶項目是否符合政策規定和文件要求，項目審核通過后及時公示，公示10天無異議后，報區扶貧開發領導小組審定。區扶貧開發領導小組召開會議審核通過并公示無異議后在區政府網站公告。

（二）項目申報時間：每月25日前。

（三）資金撥付：根據區扶貧開發領導小組審定意見,及時通過一卡通直接打卡發放給貧困戶或轉賬到區農業園區投資公司或新型農業經營主體賬戶。（貧困戶一卡通撥付程序按照（宣區財農〔2020〕7號）文件規定執行）

五、實施、監督和責任分工

（一）組織實施。鄉鎮街道辦事處負責產業到戶幫扶項目的組織實施，并對參與到戶扶貧的新型農業經營主體合法經營狀況進行嚴格審核把關。

（二）開展監督。幫扶單位和鄉鎮街道辦事處指導幫扶責任人、村兩委、駐村工作隊，對到戶項目開展監督，確保貧困戶當年穩定收益。

（三）責任分工。承擔到戶產業項目任務的區直單位根據工作職責對到戶幫扶項目實施全程跟蹤監測，發現問題，及時整改。

六、檔案管理和資料報送

（一）檔案管理。鄉、村和幫扶干部應準確采集貧困戶產業發展幫扶成效等信息。鄉、村兩級各項資料要按照規范程序要求和檔案管理的有關規定，對項目申報審批、組織實施、項目驗收、資金撥付等資料進行歸檔管理。

（二）更新戶資料。相關到戶項目資料及時放入貧困戶“一戶一檔”和扶貧包，更新《扶貧手冊》填寫內容，確保手冊和貧困戶年末核查表等相關資料與到戶項目各項信息數據完全一致。

（三）材料報送。各鄉鎮街道辦事處要及時將鄉村兩級會議記錄復印件，公示圖片，《宣州區鄉（鎮、街道）2020年產業到戶扶貧項目統計匯總表》，補助資金撥付明細表等材料報送區農業產業化脫貧行動領導小組辦公室（區農業農村局）。

七、責任追究

嚴禁套取、騙取產業到戶幫扶項目獎補資金，對套取、騙取產業到戶幫扶項目獎補資金行為的，移送相關部門，予以嚴肅查處。

八、發布實施

1.各鄉鎮街道辦事處可以結合本地實際，在本辦法確定的模式下，創新產業菜單，經區扶貧開發領導小組認可后組織實施。      

2.本辦法由區農業農村局負責解釋。

3.本辦法自印發之日起執行。2020年之前的補助程序、標準和辦法不再執行。