安徽省農村公益事業財政獎補

績效評價辦法

第一章  總則

第一條  為規范和加強我省農村公益事業財政獎補績效管理，提高資金使用效益，根據《財政部關于印發〈農村綜合改革轉移支付績效管理辦法〉的通知》《中共安徽省委 安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》和《安徽省財政廳關于印發〈安徽省農村綜合改革轉移支付績效管理辦法〉的通知》等有關規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農村公益事業財政獎補績效評價（以下簡稱績效評價），是指財政部門根據中央和省有關政策規定，對農村公益事業財政獎補資金投入使用、項目管理、政策實施效果等情況進行績效評價。

第三條  績效評價原則：

（一）科學規范?？冃гu價應當符合真實、客觀、公平、公正的要求，采取科學、規范的評價程序和操作方案，準確、合理地評價財政獎補情況。

（二）分級管理。農村公益事業財政獎補績效管理分級實施、權責統一。省財政廳負責整體績效管理，市、縣財政部門負責區域績效管理。

（三）激勵約束。強化績效評價結果應用，評價結果與資金分配等掛鉤，體現獎優罰劣和激勵相容導向。

第二章  評價依據和內容

第四條  績效評價依據：

（一）國家和省的法律法規以及有關的政策文件。

（二）國家和省印發的農村公益事業財政獎補政策文件及工作規范。

（三）財政預算管理制度、國庫管理制度及財務會計制度。

（四）本區域績效目標，資金撥付文件、當年使用情況報告、財務會計資料等有關文件資料。

（五）人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告及處理處罰決定，以及有關部門或委托中介機構出具的項目評審或竣工驗收報告、評審考核意見等。

（六）通過國庫系統等渠道反映的有關預算安排、預算執行、資金項目管理、工作進展和實施效果等資料數據。

（七）其他相關資料。

第五條  績效評價內容：

（一）決策。包括民主議事、申報審批、預算安排、資金整合等情況。

（二）過程。包括資金的使用管理、財務管理、資金撥付，以及項目管理、項目管護、項目庫建設、項目實施、公開公示、檔案管理等情況。

（三）產出。包括目標任務完成、項目驗收、預算執行、資金結算等情況。

（四）效益。包括工作宣傳、工作創新、農民滿意度等情況。

第三章  評價指標

第六條   評價指標根據《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》要求，遵循相關性、重要性、可比性、經濟性和系統性原則，結合農村公益事業財政獎補特點編制形成。

第七條   評價指標由4個一級指標、8個二級指標、25個三級指標構成（詳見附件）。

第四章  組織實施

第八條  績效評價采取縣（含市、區，下同）自評、市審核和省級綜合評價方式進行。

第九條  省財政廳主要職責

（一）制定全省評價實施辦法。

（二）統一組織年度績效評價工作。

（三）對縣農村公益事業財政獎補工作進行評價。

（四）落實績效評價結果運用。

第十條  市級財政部門主要職責

（一）督促指導所轄縣做好自評工作。

（二）組織開展所轄縣績效審核工作。

（三）督促指導所轄縣做好整改工作。

第十一條  縣級財政部門主要職責

（一）組織實施本縣績效評價工作。

（二）對評價中發現的問題認真研究、落實整改。

第十二條  績效評價以年度為周期。市級農村公益事業財政獎補工作年度總結報告、所轄縣績效審核結果，縣級自評報告及相關材料以市為單位匯總后，于次年1月底前報省財政廳。

第十三條  省財政廳在各市核評和縣級自評的基礎上，根據工作需要，抽取部分縣進行現場評價。

第五章  評價結果運用

第十四條  績效評價結果采取評分與評級相結合的形式。評分實行百分制，根據工作開展情況及成效進行適當加減。根據得分情況將評價結果分為四個等級：總分在90分以上（含90分，下同）為優；80—89分為良；60—79分為中；60分以下為差。

第十五條  出現下列情況之一的，當年績效評價不得評為優：

（一）違反法律法規規定，加重農民負擔的。

（二）截留、挪用、套取財政獎補資金的。

（三）因政策落實不到位、操作程序不規范，引發群訪事件等不良社會影響的。

（四）其他原因不宜確定為優的。

第十六條  績效評價結果在適當范圍內進行通報，并作為省財政分配農村公益事業財政獎補資金的重要依據。

第十七條  市、縣財政部門要根據績效評價結果，及時總結經驗，發現問題，分析原因，完善資金、項目管理辦法和工作程序，不斷提高管理水平和資金使用效益。

第十八條  對農村公益事業財政獎補工作中發現的違法違紀行為，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章  附則

第十九條  安排用于貧困縣脫貧攻堅期內開展整合試點的農村公益事業財政獎補資金，績效管理按照相關規定執行。

第二十條  本辦法由省財政廳負責解釋。各市、縣可結合本地實際，制定評價實施細則。

第二十一條  本辦法自公布之日起施行。