一、政策制定背景和過程

我區現行的促進產業發展若干政策為2018年制定實施，至今已逾3年時間，其中很多政策條款已經不符合目前產業發展定位和工作實際，亟待修訂完善。當前，全區正在深入開展“六大攻堅、三年攀高”行動，并且明確了“3+5”產業集群體系，為保證我區促進產業發展政策的連續性、實效性和針對性，經區委、區政府同意，區政府辦會同區直相關部門在2018版的基礎上，接續草擬了《宣州區促進產業發展若干政策（2021年版）》。

二、政策制定的基本原則

一是堅持量力而行。獎扶資金由受益財政安排，實行規?？刂?，并且扶持對象所獲獎扶資金與其當年對地方可支配財力貢獻掛鉤，對當年獎勵資金超過其對地方可支配財力貢獻的企業，可以延續2年兌現獎勵，2年后該企業對地方可支配財力貢獻仍不能達到獎勵金額的，不再予以兌現。避免出現獎扶資金高于企業對地方稅收貢獻的情況。

二是注重扶優扶強。主要體現政策資金的引導和杠桿作用，重點將有限資金用于扶持創新能力強、質量效益好、市場潛力大、稅收貢獻高的企業。

三是突出區級獎補。對于上級明文規定的獎補政策，遵照上級政策相關標準執行，本次制定的政策主要是通過區級資金進行獎補，獎補資金約9400萬元，其中區本級財政約需承擔2500萬元。

三、政策的主要內容

該政策為“1+4+1”體系，其中兩個“1”分別代表優化投資環境和促進自主創新，“4”代表新型工業、現代農業、服務業、文化旅游業，共6個方面51條，具體為：

1.優化投資環境政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于5000萬元，其中區財政1500萬元。重點用于扶持工業企業年度稅收地方貢獻、城鎮土地使用稅獎補、上市及融資獎勵、參展獎補、吸納人員就業獎勵等方面。

2.促進新型工業發展政策（9條）。原則上安排扶持資金不高于3000萬元，其中區財政500萬元。重點用于扶持新引進項目固定資產投資、企業技改、發展數字經濟、發展新興產業，企業向高精尖發展、規模發展，提升綜合實力等方面。如遇重大項目實行“一事一議”，下同。

3.促進現代農業發展政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于400萬元，其中區財政200萬元。重點用于扶持農產品加工企業設備投資、打造特色農業農村品牌、農產品質量安全建設、發展特色煙葉、林業等方面。

4.促進服務業發展政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于200萬元，其中區財政100萬元。重點用于幫助企業應對國際市場風險、扶持重點外貿企業、鼓勵涉農電商企業做大做強、支持服務業企業發展、鼓勵養老產業發展等方面。

5.促進文化旅游業發展政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于300萬元，其中區財政100萬。重點用于支持旅游品牌創建、宣傳營銷補助、鼓勵文化遺產傳承、提升文化企業綜合實力、支持文化產業項目建設、發展動漫產業等方面。

6.促進自主創新發展政策（10條）。原則上安排扶持資金不高于500萬元，其中區財政100萬。重點用于高新技術企業培育、創新平臺建設、研發投入、科技成果轉化、參加創新設計大賽、高層次人才團隊建設，鼓勵企業發明創造、品牌建設、誠信建設、參與制定標準等方面。

解讀機關：區政府辦公室

解讀人：楊鑫

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