為滿足群眾婦幼保健服務需求，提高我省婦女兒童健康水平，提高出生人口素質，促進社會、經濟協調發展，特制定2014年婦女兒童健康水平提升工程實施辦法。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》等有關法律法規，按照《安徽省婦女發展綱要（2011-2020年）》、《安徽省兒童發展綱要（2011-2020年）》和《安徽省人民政府關于2014年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2014〕1號）要求,大力發展婦幼衛生事業，完善服務體系，健全保障制度，為婦女兒童提供安全、有效和優質的衛生服務，預防和減少出生缺陷，實施擴大國家免疫規劃，免費為適齡兒童接種規劃疫苗，提高婦女兒童健康水平，提高出生人口素質，促進我省經濟和社會可持續發展。

二、發展目標

通過今年的努力，使我省婦女兒童健康水平進一步提高，評價婦女兒童健康水平相關指標處于中部地區領先水平。

（一）2014年底，全省婚前醫學檢查率達到80%以上，疾病檢出率達到8%以上，全省出生缺陷發生率控制在10‰以下。

（二）2014年底，全省孕產婦系統管理率達到75%以上、3歲以下兒童系統管理率達到80%以上，7歲以下兒童保健覆蓋率達到90%以上；全省孕產婦住院分娩率達97%以上、農村達95%以上；全省孕產婦死亡率控制在20/10萬以下、嬰兒死亡率控制在9‰以下、5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下。

（三）2014年底，全省所有縣級婦幼保健機構的房屋建設和設備配置達到一級或二級婦幼保健院（所）的標準，服務能力顯著提高。

（四）2014年底，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗 、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風疫苗、麻腮風疫苗、麻腮疫苗）、流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗適齡兒童接種率以縣為單位達到90%以上，建卡率達到95%以上；對需要接種的出血熱發病重點地區重點人群的出血熱疫苗接種率達到70%以上；需要應急接種的鉤體疫苗的目標人群的接種率達到70%以上。

三、實施原則

政府主導，分級籌資；統籌規劃，分步實施；明確職責，部門協調；整合資源，完善功能；填平補齊，滿足需求；統一標準，規范建設。

四、項目內容與實施計劃

（一）免費婚前健康檢查：貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》、《婚姻登記條例》，充分尊重公民知情權、選擇權，保護個人隱私。主要通過加強宣傳、強化協調、輿論導向、移風易俗、倡導文明、規范服務、提高質量、實行免費婚前健康檢查，逐步提高婚前健康檢查率，普及婚育保健知識，減少出生缺陷發生率，防止與婚姻和生殖有關的傳染病、遺傳病的發生與傳播。

（二）住院分娩補助：采取綜合措施，提高孕產婦住院分娩率，整合中央和省新型農村合作醫療孕產婦住院分娩補助資金，對所有農村孕產婦實施住院分娩醫療補助，實現平產住院分娩免費。

（三）婦幼保健能力建設：完成區級婦幼保健機構房屋修繕、基本設備和救護交通工具配置。按照《婦幼保健機構民生工程能力建設項目管理養護辦法》要求，各司其職，做好已建成婦幼保健機構的管理養護工作。同時通過實施建設，完善技術、規范管理，推廣適宜技術；突出婦幼保健重點，拓展口腔保健、眼保健、生殖保健、心理保健、更年期保健、新生兒疾病篩查、早教等服務項目；推廣衛生部推薦的農村婦幼保健適宜技術，提高婦幼保健服務能力和水平。

（四）擴大國家免疫規劃接種補助：按屬地管理原則，對擴大國家免疫規劃接種程序規定的每名新生兒22針次規劃疫苗給予接種單位補助，用于建證、建卡、信息管理、冷鏈管理、宣傳告知、實施接種等工作，不斷完善接種門診的條件和管理，強化邊遠、貧困地區和流動兒童的預防接種工作，進一步擴大國家免疫規劃覆蓋范圍，確保并努力提高接種率和建卡率。

五、經費籌集與管理要求

（一）經費籌集

1.婚前健康檢查經費：根據《安徽省醫療服務價格（試行）》，每對婚前健康檢查財政補助180元。所需經費由省財政與市、縣財政按1:1分擔。

2.農村孕產婦住院分娩補助。中央財政對中西部地區按照活產數人均300元補助，同時，各地新型農村合作醫療按規定給予補助。

3.婦幼保健機構能力建設：省財政按每個100萬元標準支持婦幼保健機構建設，不足部分由市縣財政配套。加強婦幼衛生民生工程建設項目管理養護工作，明確縣（市、區）政府的責任主體地位，安排專項養護資金，實現婦幼保健機構“標識統一、布局合理、流程科學、環境溫馨、整潔舒適、功能完好”的養護目標。

4.擴大國家免疫規劃接種補助經費：按照全省每年約83萬名新出生兒童、人均接種22針次規劃疫苗和每針次不低于3元安排補助經費。所需資金由中央財政和省財政共同承擔。

（二）經費使用原則

1.婚前健康檢查、農村孕產婦住院分娩補助用于專項服務支出，婦幼保健體系建設經費用于機構的房屋修繕、設備配置。

2.婚前健康檢查、農村孕產婦住院分娩補由婦幼保健機構和助產服務機構墊付，同級衛生、財政部門審核后按月（或季度）核撥。

3.擴大國家免疫規劃接種費用發生時由疫苗接種機構墊付，同級衛生、財政部門按月（或季度）核撥。

（三）經費管理要求

1.嚴格管理，?？顚Ｓ?。按照中央和省有關公共衛生、民生工程專項經費管理要求，嚴格按照規定用途和程序使用資金，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

2.專賬管理，嚴格財務制度。各級財政部門要加強對婚前健康檢查、住院分娩和疫苗接種補助經費的管理。婦幼保健機構、助產服務機構和疫苗接種機構，要建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。要堅持厲行節約、杜絕浪費，充分發揮資金的社會效益和經濟效益，努力實現規劃目標。

3.建立統計制度，定期組織考核。 各地要按照省民生工程的要求，定期上報工程執行情況。省衛生廳將組織定期檢查和考核。統計數據和考核結果將予以公示，并作為分配有關經費的重要依據之一。工作不力或有違規行為的，省衛生廳、省財政廳將予以通報批評并適當扣減其下一年度補助經費。

六、保障措施

（一）政府負責，目標管理。各級政府應高度重視，將提高婦女兒童健康水平工程納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理，并加大投入，加快婦幼衛生發展。

（二）部門協作，齊抓共管。衛生、財政、民政、婦聯、計生、宣傳等部門，應加強協調，密切協作，齊抓共管，共同把這項惠及子孫萬代的民生工程抓實、抓好，把各項措施落到實處。

（三）健全網絡，強化服務。以實施民生工程為中心，規劃今后幾年的婦幼衛生和免疫規劃工作，制訂或修訂各地婦幼衛生發展規劃和擴大免疫規劃，健全婦幼保健和預防接種網絡，完善功能，建設隊伍，拓展服務項目，提高服務質量，促進婦幼保健服務上臺階、上層次。

（四）規范管理，嚴格監督。著力解決婦幼保健機構編制、建設標準、經費保障等現實問題。落實婦幼保健服務技術和管理規范，積極開展婦幼保健機構等級評審、示范婦幼保健機構創建活動。實施好“降低孕產婦死亡率，消除新生兒破傷風”等婦幼保健項目。建立統計制度，組織定期檢查和考核，統計數據和考核結果予以公示。

（五）深入發動，廣泛宣傳。要深入宣傳省委、省政府對民生的關注，對發展婦幼衛生事業、提高婦女兒童健康水平的重視。要大力倡導婚前（孕前）保健、住院分娩等健康、文明的生活方式，形成良好的社會氛圍。