根據《中華人民共和國審計法》、《國務院關于加強審計工作的意見》和《安徽省人民政府關于加強審計工作的意見》，我局派出審計組，對宣州區截至2021年6月貫徹落實國家重大政策措施和宏觀調控部署情況進行了跟蹤審計。本次重點審計了新增專項債券管理使用方面、政府性債務風險管控方面情況；抽查了1個政府部門、3個項目，涉及財政資金20500萬元。

一、    政策落實情況

新增專項債券管理使用方面。宣州區財政局加大債券項目申報力度，積極爭取債券資金，2020年新增專項債額度30000萬元，重點用于支持交通基礎設施及地方民生服務、公共衛生建設等方面。截至2020年12月31日，全省新增專項債支出進度為78.26%，宣州區新增專項債支出進度為84%，高于全省支出進度5.74%。在省財政廳提前下達部分2021年新增地方政府債務限額的通知中，因2020年債券支出進度高于全省平均水平，獲獎勵額度2100萬元。

政府性債務風險管控方面。為防范化解財政金融風險，宣州區政府制定并印發了《宣州區政府性債務應急處置預案》，通過加強政府債務風險警示，提升債務風險防控能力。嚴格按照《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》規定，加強對債務的監管，控制全區債務規模，并及時公開相應的政府舉債融資行為。

二、跟蹤審計發現的主要問題

(一)部分專項債券項目支出未達序時進度

水陽鎮鄉村生態振興項目可行性研究報告計劃總投資25760萬元，預計使用專項債券資金17000萬元，計劃項目建設期約為3年，預計2022年7月完成竣工驗收等相關工作。目前該項目專項債券已發行兩次，合計12500萬元，分別于2020年1月發行3400萬元，2020年4月發行9100萬元。財政規定專項債券應于發行1年內支付完畢，截至2021年5月底，賬面已支出金額11926.78萬元，尚未支出573.22萬元，支出進度95%，實際支出進度低于序時進度。

寒亭鎮綠色協調性國家外貿轉型升級基地(宣州衛浴)基礎設施及配套工程項目可行性研究報告計劃總投資10495.87萬元，預計使用專項債券資金7000萬元，計劃項目建設期2年。目前已發行專項債券金額4000萬元，發行時間為2020年6月，實際已支出金額3228.94萬元(其中：支付至張村征遷房屋安置款500萬，實際支出474.15萬元)，尚未支出771.06萬元，支出進度80.7%，低于序時進度91.67%。

主要原因：水陽鎮鄉村生態振興項目因2020年汛期導致項目進度緩慢；寒亭鎮綠色協調性國家外貿轉型升級基地(宣州衛浴)基礎設施及配套工程項目暫未獲得區自然資源和規劃局松樹砍伐許可證，同時綜合服務中心設計圖紙嚴重滯后，影響施工進度。

以上不符合《財政部關于加快地方政府專項債券發行使用有關工作的通知》(財預[2020]94號)關于“六、加快新增專項債券資金使用進度。盡快形成實物工作量，要確保項目質量，提高債券資金使用績效?！钡囊?。

(二)債券支出進度通報不及時

根據宣州區財政局提供資料，部分月份對債券支出進度通報不及時，如：《關于2021年1月宣州區新增地方政府專項債券資金使用情況通報》的印發時間為3月16日；《關于2021年2月宣州區新增地方政府專項債券資金使用情況通報》的印發時間為2021年4月2日。

主要原因是宣州區財政局未及時主動對接省財政廳獲取專項債券支出進度通報。

以上不符合《關于建立加快債券資金指出進度的“三個機制”的通知》關于“二是完善對債券支出進度進行通報機制。區財政局按月對各項目單位專項債券支出進度進行通報?！钡囊幎?。

三、審計建議和意見：

(一)宣州區財政局應督促水陽鎮政府與寒亭鎮政府加快債券資金支出進度，充分發揮債券資金效益。

(二)宣州區財政局應強化債券支出進度通報等“三個機制”的有效運行，按月做好通報工作。

宣州區財政局應組織有關部門單位，切實抓好審計發現問題的整改，并在收到審計報告之日起90日內將整改結果書面報告區委審計委員會辦公室、區審計局。

四、以前階段跟蹤審計反映問題的整改情況

2021年度第一季度跟蹤審計發現的具體整改情況如下：

(一)污水處理設施建設任務未完成。17個鄉鎮駐地污水處理設施及主管網建設均已完成。

(二)部分就業補貼資金撥付緩慢。2020年第三季度、第四季度就業補貼在規定的時間內及時撥付到位。