寒政[2021]   號

 

關于印發《寒亭鎮2021年安全生產工作要點》通  知

 

各村（居）委會、鎮直各單位、各相關企業：

根據國家、省、市、區關于2021年度安全生產工作的部署和要求，經研究，現將《寒亭鎮2021年安全生產工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

            寒亭鎮人民政府

2021年7月22日

 

 

 

 

 

 

寒亭鎮2021年安全生產工作要點

2021年寒亭鎮安委會的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關于安全生產重要論述，按照省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府決策部署，堅持人民至上 、生命至上，統籌發展和安全，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，以安全生產“鑄安”行動和風險管控“六項機制”為抓手，深入推進宣州區“1+9+N”安全生產專項整治三年行動集中攻堅，進一步完善落實安全生產責任制，切實加強安全生產監管執法，有效防范化解重大安全風險，實現堅決遏制重特大事故、有效防范較大事故、事故總量和死亡人數“雙下降”的年度安全生產工作目標，為“十四五”開好局、起好步，為我區經濟社會發展創造安全穩定的環境。

一、深入學習宣傳貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述

1.廣泛深入開展專題宣傳教育培訓。組織觀看學習《生命重于泰山——習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片。推動各有關部門和單位黨委（黨組）專題學習，推進學習教育全覆蓋。推動將習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委（黨組）宣傳工作重點，部署開展經常性、系統性宣講活動。全鎮各行業主要媒體開設專題專欄，做好權威解讀，交流學習體會，強化學習效果。

2.堅決貫徹落實上級重要決策部署。持續推動安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷推進安全生產治理體系和治理能力現代化。按照上級部署，推進應急管理綜合行政執法改革，落實相關政策措施，強化基層安全監管執法能力。

二、進一步壓實各級安全生產責任

3.壓實企業主體責任。大力推進企業安全生產標準化創建工作，進一步完善安全生產標準化創建的差異化監管等激勵措施，加強安全預防控制體系建設，強化企業安全基礎管理，提升企業安全生產水平。落實企業安全生產風險報告制度，規范企業安全風險辨識、評估、管控、報告工作。大力開展企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全技能培訓，督促企業制定并實施安全技能提升培訓計劃，嚴把一線作業人員、新上崗員工、班組長安全技能培訓質效，確保培訓覆蓋全員。

4.壓實黨政領導責任。推動《黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》落到實處，制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，強化各級黨政領導干部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。把履責情況納入述職考核、安全生產巡查內容，把安全生產相關要求納入高質量發展綜合績效評價指標體系。加強安全生產和消防工作考核巡查，進一步完善評價指標，創新方式方法，推動加強負有安全生產監督管理職責的部門監管力量建設。多措并舉用好約談通報、警示曝光、督查回訪等“組合拳”，切實發揮考核巡查的“指揮棒”作用。高標準迎接省對市延伸考核、市對區考核巡查，嚴格反饋問題整改。

5.壓實部門監管責任。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，修訂鎮安委會成員單位安全職責清單。加強對新技術、新工藝、新產品、新業態、新模式的安全風險研究，推動厘清監管事權、消除監管盲區。推動進一步明確農村用電用氣、農家樂、民宿、農村飯店及村民自建經營活動用房等安全監管責任。

6.健全完善齊抓共管體制機制。不斷完善鎮安委會工作機制，落實好信息通報、聯合執法、會商研判等工作制度。推動建立健全旅游安全、危險化學品安全等工作的聯席會議制度，落實好信息通報、聯合執法、會商研判等工作制度。

7.強化事故調查處理。完善事故調查處理工作機制，規范事故調查處理工作程序，嚴格執行事故整改評估制度，督促事故整改措施落實到位。規范事故統計直報制度，建立部門事故統計信息共享機制，做好安全生產形勢分析，為全鎮安全生產宏觀決策提供數據支撐。嚴格事故掛牌督辦，按規定評估事故調查報告提出的整改措施落實情況，加大約談、警示、通報等工作力度，切實用事故教訓推動安全生產工作。

三、嚴密防控重點行業領域安全風險

8.扎實推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅。按照《宣州區安全生產專項整治三年行動集中攻堅工作方案》（宣區安辦〔2021〕23號）要求，推動各地、各有關部門持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，強化清單化任務管理和掛圖作戰工作機制，聚焦重點難點問題加大專項整治攻堅力度。堅持條塊結合，發揮有關部門專業優勢和牽頭部門的統籌協調作用，形成治理合力。

9.切實加大安全監管執法處罰力度。完善專項整治三年行動專班工作機制，加強工作推動。建立安全監管執法典型案件月度報告制度，各負有安全監管執法職責的部門向鎮安委辦報送本行業領域典型執法案例，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”的痼疾。

10.強化危險化學品安全風險防控。全面落實《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和省、市、區實施意見，強化對危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等環節全主體、全品種、全鏈條安全管理，充分發揮危險化學品領域安全防控監測信息系統功能作用，完善化工裝置和危險化學品儲存設施自動化改造，開展危險廢物專項檢查，實現危險化學品重大安全風險閉環管理。強化硝化工藝、精細化工企業等高危風險管控。深入開展非法違法“小化工”專項整治，嚴格新建化工項目準入條件，持續開展化工園區整頓治理、提級達標。深化油氣儲存和長輸管道企業、煙花爆竹經營企業安全風險隱患排查整治，配套建設天然氣長輸管道企業防控監測系統、煙花爆竹批發企業防控監測系統。

11.強化非煤礦山安全風險防控。全面開展非煤礦山生產系統 、安全設施、出入井管理 、采空區、頂板管理、防治水、通風管理、外包工程等安全隱患的排查整治，持續推進礦山機械化換人、自動化減人工作 。嚴厲打擊突擊生產、私挖盜采 、超層越界等違法行為。嚴密管控尾礦庫“頭頂庫”安全風險，全面落實尾礦庫安全生產包保責任制。繼續抓好非煤礦山整頓淘汰退出工作。

12.強化交通運輸安全風險防控。嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態監管責任，深入推進“百噸王”、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關鍵技術參數符合性和產品一致性等檢查。深刻汲取江蘇宜興“9.28”特別重大交通事故教訓，嚴厲查處非法“掛靠”“掛而不管”等違法違規行為，規范道路客運接駁運輸。對個人名下“營轉非”大客車進行集中管控，掌握車輛用途去向和安全技術狀況，排查消除安全隱患，保證車輛運行安全。嚴格道路客運市場準入，加強重點運輸領域安全監管，嚴格農村客運安全管理 。按照《宣城市水上運輸和漁業船舶安全風險防控工作實施方案》（宣安〔2021〕4號）要求，嚴格做好鄉鎮自用船舶安全監管工作。

13.配合做好危險化學品（易燃易爆品）運輸安全風險防控。加強對爆炸品、液化氣體、易燃液體、劇毒品等危險化學品貨物的運輸安全管理，落實托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全責任。協助源頭監管，開展?；芬兹家妆愤\輸安全隱患排查整治。推進危險化學品領域安全防范檢測信息系統應用，加強數據共享，嚴格營運車輛動態監管。嚴格查處超員、超速、疲勞駕駛、未按規定線路行駛等各類違法違章行為。加強安全教育與應急能力培訓，提高從業人員安全意識和突發事件的處置能力。

14.強化建設工程領域安全風險防控。緊盯橋梁隧道等大型工程，強化施工現場安全管理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規和工程建設強制性標準、規章制度、操作規程的行為。加強城鎮燃氣運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校、醫療機構等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。開展建筑起重機械設備“雙隨機、一公開”檢查，建立起重機械設備信息臺賬，嚴厲打擊起重機械設備安裝拆除和使用過程的違法違規行為。有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。

15.強化重點領域消防安全風險防控。加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理，統籌開展農村地區火災隱患治理。

16.強化工貿等其他行業領域安全風險防控。以粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業等為重點，厘清各行業底數，強化工貿企業安全隱患整治。持續推進特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農機、漁業、校園實驗室、瓶裝液化石油氣等重點行業領域專項整治。

17.推進鎮村安全發展。做好對大型綜合體、電力設施等的檢測維護，加大對人員密集場所的安全監管力度，構建系統性、現代化的鎮村安全保障體系。

18.實施重點領域工程治理。持續推進公路交通安全設施建設、農村平交路口“千燈萬帶示范工程”

四、切實提升本質安全水平

19.提升應急管理指揮協調能力。大力推進重點領域監測預警、指揮調度、搶險救援“三大系統”建設。積極推進安全生產等領域應急系統和監測數據互聯互通，加快構建智能化風險源頭管控、險情應急響應、事故搶險救援網絡。加快推進應急指揮協調能力提升項目建設，以信息化推進應急管理現代化。

20.提升生產安全事故應急救援能力。推動非煤礦山、危險化學品、油氣管道、交通運輸等行業領域專業應急救援隊伍建設。落實關于加強國家安全生產應急救援隊伍建設改革的意見。

21.加強安全生產科技應用。推動加快“工業互聯網+安全生產”行動計劃，深入推進高危行業領域“機械化換人、自動化減人”。推進危險化學品、礦山、消防等行業領域安全避險、應急救援等新技術、新裝備應用。

22.深入開展示范創建工作。深入推進公路水運工程、農機等行業領域平安創建。創新方式方法進一步深化“青年安全生產示范崗”創建。扎實開展重點行業粉塵危害治理，推進健康企業建設。

23.強化安全生產源頭防控。推動完善化工產業發展規劃和危險化學品“禁限控”目錄，落實新建化工項目準入條件。貫徹落實《安全生產法》、《建設項目“三同時”監督管理辦法》相關規定，督促新建、改建、擴建建設項目嚴格落實建設項目“三同時”工作。

五、加強安全生產基礎保障

24.抓好安全生產相關法律制度貫徹落實。突出抓好《安全生產法》貫徹實施，嚴格執行刑法修正案（十一），加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。落實事故前追刑責的典型案件報告制度，并適時通報。進一步落實危險化學品、非煤礦山、道路交通、特種設備、農村房屋等行業領域安全管理、應急救援的規章制度和標準規范，落實重點行業領域重大隱患判定標準，筑牢安全底線，織密風險防控網。

25.提升安全監管執法能力水平。深入推進“互聯網+執法”，切實提高執法精準化、規范化、智能化水平。健全完善分類分級差異化執法機制，突出重點行業領域和重點地區，對重點單位開展“全覆蓋”執法檢查，嚴防執法簡單化、“一刀切”。加強負有安全生產監管職責的部門安全監管執法人員常態化教育培訓和實踐鍛煉，加大執法車輛和執法裝備配備力度，不斷提升執法人員專業化水平。推廣完善安全生產執法檢查專家指導服務機制。結合實際提升自然災害預警處置能力，嚴防因自然災害引發生產安全事故。

26.推動形成社會化風險防控格局。宣傳落實好《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》，鼓勵企業職工和家屬檢舉重大風險隱患和企業違法行為 ，激勵全民參與、監督、支持安全生產工作。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監督。建立明查暗訪工作常態化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故的曝光力度。推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規范，落實《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》。落實注冊安全工程師、注冊消防工程師制度，發揮社會職業化人員在安全管理中的作用。加大安全生產領域失信聯合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，杜絕違法失信企業“屢禁不止、屢罰不改”現象。持續推進安全風險管控“六項機制”工作。

27.推進安全生產宣傳教育培訓工作。進一步加強安全生產法治宣傳教育，強化落實普法責任制，開展法治文化建設，努力營造濃厚的安全生產法治氛圍。開展事故警示教育，創新“安全生產月”“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建、“安全生產法宣傳周”“消防安全日”“交通安全日”等活動組織形式。開展安全生產和防災減災“五進”活動，健全完善公民安全教育體系，推動災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地場館建設，將安全元素融入社區、公園、廣場、鄉村服務場所等公共設施。利用政府網站、微博微信、社區宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源，推進應急廣播體系建設。加大應急管理、防災減災救災社會化宣傳教育，提升公眾安全素質，增強全民應急意識和技能。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業人員的各項培訓考試制度。

 

附件：鎮安委會2021年重點工作任務

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：鎮安委會2021年重點工作任務清單

序號	任務	牽頭鎮安委會領導	牽頭責任單位	協同責任單位
1	推動各有關部門和單位黨委（黨組）專題學習習近平總書記關于安全生產重要論述，推進學習教育全覆蓋。	王躍	應急辦 宣傳辦	鎮安委會各成員單位
2	制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，把履職情況納入述職考核、安全生產巡查內容，把安全生產相關要求納入高質量發展綜合績效評價指標體系。	王躍	黨政辦 經發辦 應急辦	鎮安委會有關成員單位
3	統籌推進、指導推動發改、物資儲備、財政、國有資產管理、自然資源規劃、應急、消防等系統領域加強安全生產監管和加大支持配合力度。 扎實推進危險化學品、非煤礦山、消防、開發園區等功能區、天然氣長輸管道、煙花爆竹經營、工貿行業等安全生產專項整治三年行動。	萬衍	經發辦 財政所 國土所 應急辦 派出所
4	落實《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》及省、市實施意見，深入開展非法違法“小化工”專項整治。	萬衍	應急辦	鎮安委會有關成員單位
5	推進應急管理綜合行政執法改革。	萬衍	應急辦	鎮安委會有關成員單位
6	大力推進重點領域檢測預警、指揮調度、搶險救援“三大系統”建設。	萬衍	應急辦	鎮安委會有關成員單位
7	統籌推進、指導推動經信、人力資源社會保障、生態環境、市場監管等系統領域加強安全生產監管和加大支持配合力度。	徐森輝	經發辦 人社所 環保辦
8	實施高危行業領域安全技能提升行動計劃、全面落實從業人員的各項培訓考試制度。推進助理注冊安全工程師考試、認證、注冊執業試點工作。	劉高	應急辦 人社所	鎮安委會有關成員單位
9	推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。	劉高	經發辦	環保辦 應急辦
10	持續推進農機等領域專項整治和平安創建。強化鄉鎮自用船舶管理。	鄧德明	農綜站	農路辦
11	統籌推進、指導推動農業農村、水利等系統領域加強安全生產監管和加大支持配合力度。 扎實推進農業農村、水利安全專項整治三年行動。	鄧德明	農綜站 水利站 氣象辦
12	統籌推進、指導推動數據資源、商務、供銷、市場監管等系統領域加強安全生產監管和加大支持配合力度。 扎實推進商務、市場監管安全生產專項整治三年行動。	劉高	經發辦
13	加快電梯應急救援平臺建設。	周磊	食藥辦
14	統籌推進、指導推動公安、司法、民政、法院、檢察院等系統領域加強安全生產監管和加大支持配合力度。 扎實推進民政安全生產專項整治三年行動。	熊志敏	派出所 司法所 綜治辦
15	充分發揮道路交通安全工作聯席會議作用。扎實推進道路交通領域安全生產。	江四子	交警隊		農路辦
16	加強危險化學品（易燃易爆品）運輸管理，推動交通運輸領域應急救援隊伍建設。	江四子	農路辦		鎮安委會有關成員單位
17	統籌推進、指導推動住建、交通運輸等系統領域加強安全生產監管和加大支持配合力度。 扎實推進道路運輸、交通運輸（水上交通）、農村危房安全生產專項整治三年行動。	江四子	城建辦 農路辦 農綜站
18	統籌推進、指導推動教育體育、文化旅游、廣播電視、衛生健康等系統領域加強安全生產監管、加大支持配合力度。 扎實推進文化旅游、校園安全專項整治三年行動。	周磊	衛計辦 文化站
19	建立明查暗訪工作常態化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故的曝光力度。進一步加強安全生產法治宣傳教育，強化落實普法責任制。	萬衍	宣傳辦 應急辦		鎮安委會有關成員單位
20	扎實開展重點行業粉塵危害治理，推進健康企業建設。	周磊	衛計辦		鎮安委會有關成員單位