為深入貫徹落實習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神，緊緊圍繞宣州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，切實打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，實施產業基礎再造工程，推動宣州區產業高質量集聚發展，特制定本實施意見。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《安徽省人民政府關于提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平的實施意見》《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關于印發<宣城市產業鏈鏈長制實施意見>的通知》，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，堅持“工業強區”戰略不動搖，立足自身產業基礎和優勢，做強做優精細化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料三大主導產業；做精做深綠色食品、家居衛浴兩個特色產業，持續構建“3+2”現代產業體系，為宣州經濟高質量跨越式發展提供堅實支撐。

二、工作目標

圍繞“強招商、促投資、穩增長”目標，聚力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快提升產業競爭力，力爭在“十四五”末，形成500億級精細化工、200億級智能裝備制造、200億級碳酸鈣新材料三大主導產業集群和綠色食品、家居衛浴兩個特色產業集群。

宣州區“3+2”產業集群“十四五”發展目標

 

——基本形成一批龍頭企業帶動、“專精特新”及隱形冠軍企業協同發展的特色產業集群。圍繞“3+2”產業體系，力爭每年每個產業引進、培育產值10億元以上企業1-2家和一批在細分領域內上下游配套的隱形冠軍企業，形成“龍頭企業+隱形冠軍+科技型中小微企業”相互促進協同發展的良好局面。

——基本形成一批產業體系完整、產業基礎牢固的優勢產業集群。初步解決一批“卡脖子”問題，掌握一批重點領域關鍵核心技術，形成一批具有核心競爭力的重點產品，培育一批國內知名度高、叫得響的“老字號”品牌，打造若干具有戰略性和全局性的優勢產業鏈。

——基本形成一批具有核心競爭力的優勢特色企業。進一步增強制造業創新能力，提升關鍵領域產品質量達到國內國際先進水平，形成產值超億元企業150戶以上，省級“專精特新”企業30家以上，制造業單打冠軍、隱形冠軍實現零突破。

三、實施路徑

（一）精細化工

依托宣城高新區化工產業基礎，加快省級化工園區建設，積極向高附加值的精細化工拓展，按照產業集群化，工藝清潔化、節能化，產品多樣化、專用化、高性能化的要求，依托英特顏料、申蘭華、晶瑞、亨泰電子等企業，大力發展涂料、油墨、顏料及類似產品制造為主的化學新材料和前沿新材料制品制造業，將宣城高新區打造為全國重要的精細化工產業基地。按照“中藥現代化、創新藥物研發、培育新型生物技術、加強生物醫藥基地建設”的發展戰略，依托國藥精方、美諾華藥業等龍頭企業，借力宣城生物科技產業基地（慧科孵化器）項目建設，培育打造以現代中藥和特色原料藥、生物藥、醫療器械為重點方向的生物醫藥產業集聚地。

群    長：汪  侃

副 群 長：許新勝、朱  偉、曹  俊、鐘祖勝

牽頭單位：宣城高新區

責任單位：區發改委、區經信局、區科技局、區應急管理局、區財政局、區衛健委、區醫保局、區招商合作服務中心、區市場監管局、區生態環境分局。

（二）智能裝備制造

圍繞汽車關鍵零部件、通用、專用設備等領域，以宣城高新區為重點發展區域，打造智能裝備制造產業集群。汽車關鍵零部件圍繞“零部件-核心件-整車配套”的發展思路，逐步完善整車零部件配套產業鏈。以立訊精密產業園項目建設為契機，加快發展汽車連接器等關鍵零部件，并向系統模塊延伸，引進并重點發展電機、電控等核心零部件。依托海通模具、千緣模具等企業，重點發展汽車模具制造、懸掛件等核心基礎零部件制造，積極引導本地企業與上汽、通用、本田等頂級汽車零部件企業建立配套合作關系，同步提升研發能力。通用、專用設備制造和智慧訂制，緊抓“長三角一體化發展”機遇，深耕滬蘇浙等地區，依托建林機械、博瑞特、康賽特、泰河閥門、驛星物流裝備等現有企業，重點發展精密泵閥、高端數控機床、智能電工電氣設備、物流無人倉、專業基礎件、節能環保設備等。搶抓工業化與信息化融合、大數據人工智能技術應用、“機器換人”等新一代產業革命帶來的機遇，大力引進高端工業軟件、新型工業APP等研發和應用企業，發展工業操作系統及工業大數據管理系統，面向裝備制造、新能源汽車等行業提供工業物聯網、工業數據智能、工業信息化等服務。

群    長：俞志剛

副 群 長：許新勝、武兆晟、曹  俊、周啟旺

牽頭單位：區經信局

責任單位：區發改委、區生態環境分局、區科技局、區財政局、區招商合作服務中心、區市場監管局、宣城高新區、宣州經開區。

（三）碳酸鈣新材料

依托宣州經開區資源和產業基礎，按照推動現有原料開采及半成品生產企業提檔升級、下游應用拓展的總體思路，推動碳酸鈣行業綠色高質量發展。保障碳酸鈣原料用石供應,引導現有企業向碳酸鈣精深加工產業鏈中下游延伸，重點發展納米碳酸鈣、醫用級和食品級碳酸鈣、橡膠專用鈣等各種功能改性鈣、專用鈣，提升產業價值鏈水平。積極招引高性能塑膠制品、高附加值工程塑料、功能填充母料、環保涂料、板材管材、汽車用塑料等產業，全力拓展碳酸鈣產業下游應用范圍，做全碳酸鈣產業鏈，打響華東地區碳酸鈣產業集聚發展品牌。

群    長：鮑莎莎

副 群 長：時國金、曹  俊、汪海洋、李士慧

牽頭單位：區經信局

責任單位：區發改委、區科技局、區財政局、區招商合作服務中心、區生態環境分局、宣州經開區、貍橋鎮、朱橋鄉。

（四）綠色食品

深入貫徹安徽省農產品加工業“五個一批”工程和“158”行動計劃，立足全區優質糧油、生態家禽、健康水產、綠色果蔬等優勢特色農業產業，深化延鏈補鏈強鏈，奮力打造長三角綠色農產品生產加工供應基地。全力推進國家現代農業產業園建設，積極爭創省級水產產業園，精心培育市區鄉級農業產業園，構建國家省市區鄉五級、分類發展的綠色食品產業集群平臺。以綠色有機食品生產加工為支撐，大力發展中央廚房、休閑零食、健康飲品、功能保健食品等產業，打造以洪林現代農業示范區為核心，水陽鎮、水東鎮、孫埠鎮、楊柳鎮等地協同發展的產業集群。

群    長：王宏崢

副 群 長：冷曉蓮、王光祥、王  劍、沈明清

牽頭單位：區農業農村局

責任單位：區發改委、區科技局、區自然資源和規劃局、區市場監管局、區招商合作服務中心、區財政局、區生態環境分局、宣州洪林現代農業示范區管委會及有關鄉鎮。

（五）家居衛浴

依托國家外貿轉型升級基地（宣州衛?。?，強化與安徽自貿區聯動，打造全國智能家居衛浴出口基地。立足孫埠工業集中區木制品加工和櫥柜產業基礎，著力打造安徽省有一定影響力的泛家居產業基地，重點發展智能家居，積極拓展智能家電；其中智慧家居包括智慧櫥柜、智能電動床、智能沙發、智能門窗等家居行業，智能家電包括智能空調、智能風扇、智能照明、智能冰箱、智能冷柜等。智能衛浴聚焦寒亭工業集中區，重點發展淋浴房、浴室柜、浴室鏡、按摩式浴缸、智能馬桶等智能衛浴器具生產制造，配套發展玻璃、感應水龍頭、閥門、軟管等配件制造。依托德立、貝拉喬、歐帝斯、德思等企業，積極提升企業的自主研發能力和創新能力，引導傳統衛浴產品向高端智能衛浴轉型。

群    長：孫國梁

副 群 長：杜  霖、汪成清、方  強、陳  毓

牽頭單位：區招商合作服務中心

責任單位：區發改委、區商務局、區經信局、區科技局、區財政局、區生態環境分局、孫埠鎮、寒亭鎮。

四、保障措施

（一）建立工作機制。全面落實區領導擔任產業集群群長，相關部門參與的工作機制，按照“1+3”的工作模式，即“一個產業+一個領導班子+一支招商分隊+一套扶持政策”，產業招商分隊由區招商合作服務中心組建。建立每季度一次產業集群群長制工作聯席會議制度，由各產業集群群長召集相關部門，研究制定做優做強做大產業集群工作計劃，定期調度各產業集群工作進展情況，找準產業鏈薄弱環節，集中力量攻堅突破，統籌協調各方資源支持“3+2”產業體系發展。

（二）強化部門職責。發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府引導作用，加強戰略研究和規劃引領，完善相關支持政策，鼓勵企業專注主業、創新創造。群長、牽頭部門、責任部門要對國內外產業經濟政策、行業技術動態等進行對接跟蹤、分析研究，協調解決有關問題，研究產業重大事項，推進產業集群協同發展。牽頭部門要負責具體產業發展的組織協調，建立日常協調服務機制，制定各產業年度工作計劃，確定年度發展目標和措施，編制產業招商地圖，梳理產業鏈缺失、薄弱環節。加強與國家和省有關重大工程、專項和計劃的銜接。

（三）實施建群補鏈行動。突出增強產業集群堅韌性和牢固性，開展建群補鏈行動，打造具有戰略性和全局性的產業鏈，提升產業集群綜合競爭力。全面梳理產業鏈上下游企業發展現狀、關鍵環節、薄弱環節、缺失環節，建立產業集群供需配套機制，精準打通供應鏈堵點、連接斷點，完善創新鏈。貫徹落實長三角區域一體化發展國家戰略，加強區域合作和產業協作，積極承接產業轉移。堅持“擴總量、提質量”并重，全力招引全球500強、龍頭型、基地型、平臺型、補鏈型產業項目，培育產業集群龍頭企業，形成“龍頭帶動、園區支撐、配套齊全、協同發展”的產業鏈體系。

（四）提升要素保障。完善資本、土地、勞動力、技術等要素市場化配置，按照土地跟著項目走、資金跟著項目走、能耗跟著項目走“三個走”的工作機制，統籌全區資源要素，全力保障“3+2”產業體系發展。組織實施制造業人才培養引進計劃，加強科技人才儲備，引導創新要素集聚，鼓勵企業聘用國外先進制造業企業退休工程師、引進滬蘇浙等技術團隊入股、設立院士工作站。鼓勵行業主管部門退休骨干依法依規在行業協會發揮作用。優化營商環境，推動資源向優質、關鍵領域的企業和產品集中，為企業辦事開辟綠色通道。不折不扣落實中央減稅降費政策，全面兌現省市區各類惠企政策。加大金融支持力度。強化政策宣傳，加大送政策上門力度，全面提高政策知曉率、惠及面和落地率。

（五）完善平臺建設。積極探索園區合作共建新模式，加快園區基礎設施提檔升級，推動招引項目向重點園區集聚，增強園區的集聚力和輻射力。聚焦園區產業定位，以園區現有企業為依托，突出產業鏈招商和以商引商，增強園區上下游企業之間的配套協作能力和產業集聚效應，提升園區整體競爭力。加快園區公共服務平臺建設，提升公共服務水平。全面推進小微企業園建設，按照“企業集聚、產業集群、要素集約、模式創新、服務集中”原則，堅持小微企業園建設與區域產業空間優化、塊狀行業整治提升、舊廠區改造、招商引資、創業創新、技術改造等工作有機結合，加快新建、改造、提升一批小微企業園區，有效破解小微企業發展制約瓶頸。

（六）加快生產性服務業發展。大力發展工業設計、工業定制經濟，推動電子商務等平臺建設，促進工業企業向服務型制造業轉型。圍繞研發設計、檢驗檢測、技術成果轉化等方面的共性需求，推動產業技術基礎公共服務平臺建設，完善主導產業技術基礎服務體系。構建產學研用合作交流平臺，形成產業技術基礎支撐服務體系和協調發展的產業格局。鼓勵發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化和融資租賃、產業保險、互聯網金融等科技金融服務，提高生產性服務業對工業經濟的支撐水平。