溪口鎮國民經濟和社會發展

第十四個五年規劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二〇二一年九月

 

 

目  錄

第一章  全面建成小康社會，進入一體化轉型提質新階段

第一節 “十三五”發展成就

第二節 “十四五”發展環境

第二章  以生態優先、加快發展統領經濟社會建設全局

第一節 發展思路

（一）指導思想

（二）基本原則

——堅持黨的全面領導。

——堅持以人民為中心。

——堅持旅游興鎮不動搖。

——堅持改革創新突破。

——堅持綠色均衡發展。

第二節 發展目標

（一）“十四五”發展目標

——綜合實力顯著增強。

——旅游發展顯著加快。

——創新驅動顯著提升。

——改革治理顯著進步。

——生態環境顯著改善。

——民生福祉顯著增進。

第三章  經濟和社會事業發展的主要舉措

第一節 融合發展，打造旅游名片

——著力打造“溪口特色”。

——提升完善旅游設施。

——積極打造景點建設。

——加大項目招引建設。

——做精鄉村休閑旅游。

第二節 提升工業經濟整體水平

（一）提高產業發展質量。

（二）創新招商發展模式。

（三）發揮轄區龍頭企業帶動作用。

（四）提升規下工業企業發展水平。

第三節 加快轉型升級，基本實現農業現代化

（一）特色農（畜）產品擴量創優。

（二）轉變模式培育新業態發展。

第四節  加強水利、交通、電力建設，補齊基礎設施短板

（一）水利建設。

（二）交通建設。

（三）電力建設。

第五節  改善群眾生活品質

（一）加強集鎮管理。

（二）健全公共衛生防治體系。

（三）高標準推進養老和社會保障制度。

（四）繁榮發展文化事業。

（五）推進更可持續就業增收。

（六）優化醫療保障制度。

（七） 發展高質量教育體育。

（八）保障婦女兒童、青少年和殘疾人權益。

第四章   踐行“兩山”理論，打造美麗宜居生態樣板

第一節 筑牢生態安全屏障

——優化國土空間開發格局。

——構建水生態保護格局。

——推深做實林長制。

第二節 持續改善環境質量

——繼續推進污染防治。

第三節 鞏固脫貧攻堅成果持續增收

——接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

——建立健全防止返貧機制。

——不斷發展壯大村級集體經濟。

——實施鄉村產業提升行動。

第五章  健全制度體系，提升區域治理能力和水平

第一節 推進法治、平安溪口建設

——加快推進法治建設。

——深入推進平安建設。

——筑牢公共安全防線。

第二節 提升政府治理能力

——完善政府治理體系。

——打造“四最”營商環境。

——深化農村綜合改革。

第六章  凝心聚力，頑強拼搏，奮力實現“十四五”規劃目標

第一節 堅持黨的全面領導

第二節  加強干部隊伍建設

第三節 健全規劃落實機制

 

“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，是“兩個一百年”的歷史交匯期?！笆奈濉逼陂g，是溪口鎮搶抓機遇，開創經濟社會發展新局面的關鍵時期。制訂好十四個五年規劃，對于溪口發展有著十分重要的意義。

本規劃以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指引，堅持科學發展，立足地方實際、順應時代、凝聚群眾意愿，明確今后五年的發展目標，指導思想和總體部署，是溪口鎮全鎮上下在“十四五”期間的行動綱領。

第一章 全面建成小康社會，進入一體化轉型提質新階段

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情、超強臺風“利奇馬”、50年一遇嚴重旱情的嚴重沖擊，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委、區政府的正確領導下，以“發展生態經濟、建設旅游強鎮”為主體思路，圍繞生態旅游、生態農業、生態林業、工業發展、美好鄉村建設、集鎮建設、基礎設施建設、社會事業健康發展八個方面，細致謀劃、真抓實干，溪口鎮經濟社會各項事業取得扎實成效，主要發展目標和重點任務順利完成。

第一節 “十三五”發展成就

鎮域經濟較快發展。鎮財政收入由2016年的1977.29萬元上升到2020年 2464 萬元，增長24.6 %。2020年，規模以上工業總產值完成8574.6萬元，2016—2020年累計完成40025萬元；十三五期間限額以上社會消費品零售總額2266.3萬元，固定資產投資11630萬元。村集體經濟不斷發展壯大， 2020年末全鎮村（社區）集體經濟達354.21萬元，各村（社區）集體經濟較“十二五”增長達到10%以上，消除了集體經濟薄弱村，其中東溪村、四和村、呂輝村集體經濟年收入達到20萬元以上。鎮村經濟運行狀況得到改善。

生態旅游初顯成效。（1）旅游基礎設施建設：“十三五”期間，共建設A級旅游廁所11座、觀景平臺4處、完成呂輝村、東溪村、四和村文化廣場及天竺盤嶺、華陽旅游停車場建設；天竺羅家坪至呂輝莊屋臺游步道建設、朝天洞道路重修工程；農家樂、民宿從無到有，發展到30余家，其中星級農家樂11家，游客接待能力與質量得到提升。（2）舉辦大型活動，提升影響力：2016成功舉辦“萬人游溪口”系列活動，2017年成功舉辦“宣城文旅”杯全國越野車王T2河道爭霸賽，2018年、2019年連續兩年成功舉辦宣州·溪口茶文化節活動，帶動消費的同時，極大的增強了溪口旅游知名度。（3）整合優勢，創建旅游品牌：“十三五”期間，溪口鎮被評為安徽省優秀旅游鄉鎮、安徽省避暑度假目的地，金龍村被評為省級、市級鄉村旅游示范村。打造徽姑娘聯盟農家樂9家。重視非物質文化遺產傳承與創建，除宣筆制作技藝為國家級非遺外，塔泉云霧制茶技藝、溪口鎮堆木畫創建為省級非遺，2019年孫曉琴、徐基峰、周自河被評為省級非遺傳承人。2017年，孫曉琴被評為“宣州工匠”，2018年、2019年徐基峰分別被評為“宣州工匠”、“宣城工匠”。（4）加大招商力度，推進項目建設：拍攝了旅游宣傳片、制作宣傳冊，結合“皖南川藏線”加大對溪口旅游資源的宣傳?！笆濉逼陂g，完成朝天洞重修項目，社會投資1億元；建設金龍游客服務中心，總投資300余萬元；完成雪峰山景區（朝天洞）通行道路改造提升工程，總投資2000萬元，建成車輛通行道路、臺階式觀光游步道，配套建設停車場、旅游公廁等；2020年5月十八灣大峽谷風景區項目落戶于溪口鎮天竺村羅家坪至呂輝村莊屋臺區域，總投資1.6億元，主要打造景觀河道漂流、建設紅色旅游線路、高端民宿、茶文化及配套游樂設施等一系列旅游項目。金朋農家樂于2020年開工建設，云水謠農莊已進入圖紙設計階段。

生態農業穩步發展。著力培育新型農業經營主體，截止“十三五”末全鎮共有農業生產合作社24個，家庭農場64家，注冊資金總計超過1.2億元，新型農業經營主體在組織生產、市場開拓和提升品牌上做了大量工作，促進了農業的發展。（1）糧食生產。全面完成農田水利最后一公里建設，落實農田水利設施管護主體。2020年溪口鎮糧食播種面積9327畝，糧食產量2816.83噸，糧食產量穩步增長。（2）茶葉生產?，F有茶園面積35000畝，五年累計新發展茶園2261畝。2020年，干茶年產量205噸，產值突破億元大關。宣城華陽山茶業有限公司獲得SC生產許可證。（3）其他特色種養。貴妃雞、娃娃魚、鱘魚等特色養殖業漸成規模。宣城市富源家庭農場山林面積三百余畝，貴妃雞年養殖量1萬羽，年銷售額180萬元。2019年，貴妃雞、雞蛋被評為區級旅游商品，華陽富源家庭農場被評為區級旅游商品生產企業。

生態林業成果顯著。自2016年“十三五”規劃開局以來，我鎮積極實施規劃的各項林業發展目標和林業重點項目，全面推行林長制。 “十三五”期間，完成封山育林24000畝，竹林撫育4820畝。全鎮森林覆蓋率91.7%。造林12塊，其中一般造林266畝，千萬畝森林增長工程造林48畝，成活率、保存率均達90%，超額完成規劃任務。天竺村、金龍村成功申報為省級森林村莊。完成古樹名木復壯2棵；開展皖南川藏線野生動植物保護專項行動，“十三五”期間共查處盜挖野生植物案件5起，非法捕獲野生盜挖案件6起。

工業發展取得進步。轄區內規上工業企業3家，分別為安徽博亞竹木制品有限公司、宣城博亞竹木箱板有限公司、宣城市興鴻生物能源有限公司。其中博亞公司近年發展迅速，2016年在柬埔寨設立全資子公司，是宣州區唯一一家在境外設立子公司的工業企業?！笆濉逼陂g，博亞公司產值達億元，2018年和2019年完成年產三萬立方米集裝箱底板生產線設備更新技改項目和年增產1萬立方米集裝箱底板生產線改造升級技改項目，總投資達1200萬元，并大力開拓海外市場，成為具有行業競爭力的外貿企業。宣城市興鴻生物能源有限公司主要生產生物質燃料，同時解決了秸稈再利用的問題。全鎮木材加工廠小型企業有7家，木材年加工量4368立方米。毛竹加工企業4家，年加工毛竹30萬根。溪口鎮規下工業企業共計二十余家，主要包括各竹業加工廠、茶業加工廠，茶機廠、宣筆廠、服裝加工廠等，解決了當地300余人的就業問題，帶動了產業經濟發展。

美麗鄉村建設成效顯著。十三五期間，共建成集鎮建成區1個，呂輝村河西、天竺村盤嶺、金龍村譚村3個省級中心村；四和村董家大屋市級中心村1個；東溪村下塔、紅星村吳村、華陽社區白果樹區級中心村3個；區級整治村21個。除庫區（新湯村）外，我鎮中心村覆蓋率100%，圓滿完成三年時間中心村全覆蓋的任務，總投資達1618萬元。2019年，我鎮呂輝村河西中心村被評為宣城市十大美麗鄉村；2020年，天竺村被評為安徽省美麗鄉村重點示范村、金龍村被評為安徽省美麗鄉村示范村。

集鎮建設益發完善。完成街道綠化、亮化工程，街面白轉黑工程，弱電入地完成整體布局，污水管網工程完成主管網1.5公里建設，總投資2140萬元，為改善人居環境，全鎮完成符合危房改造條件125戶及全年常住溪口改廁1899戶，做到全覆蓋，同時對集鎮道路安裝高清視頻監控6個和治安監控10個。            

基礎設施明顯改善。(1)水利建設。十三五期間加大水利建設投入，全面推行河長制，提升防汛抗旱能力，實現岸綠水清。2016至2017年實施小型水利改造提升工程，投資328萬元實施河溝清淤工程10條、擴挖塘壩19口。2016至2018年三年投資1860萬元實施農業綜合開發項目塔泉河、呂輝河、東溪河生態綜合治理，修復護岸9.8公里。五年來累計投資1564萬元修復華陽河、東溪河、小華陽河、金龍河水毀護岸及堤防工程124處。加快安全飲水鞏固提升步伐，完善農村供水管網。2016年、2017投資480萬元實施貧困村四和村、東溪村安全飲水工程，2018至2020年投資340萬元金龍、呂輝、天竺等村部分村組單村工程及溪口水廠改造管網延伸工程，累計解決0.9萬人飲水安全問題。(2)交通建設 ?！笆濉逼陂g，共改造升級道路100.84公里：投資1230萬元實施楊華線溪口段6公里升級改造工程；投資1350萬元實施S207長12.78公里災毀重建；投資420萬元實施旅游道路華白路2.4公里改造工程。投資1320萬元實施鄉級公路塔泉路14.14公里、新溪路3.17公里改造升級工程；投資95萬元實施農村公路梅京路等7條44.09公里加寬改造工程；投資720萬元實施大麥坑路等13條18.26公里農村道路硬化工程，有效改善農村生產生活條件。實施路長制，落實道路管護責任主體。(3)電網建設。完成總投資2423萬元溪口35千伏輸變電項目建設，完成全鎮臺區升級改造  6 個，供電質量得到有效提升；(4)污水處理廠建設?？偼顿Y2140萬元溪口污水處理廠項目完成主體工程建設，完成主管網建設1.5公里。

實現社會事業全面進步。扎實開展脫貧攻堅。嚴格落實產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社保兜底扶貧、金融扶貧、危房改造等各項幫扶措施。通過政策幫扶和貧困戶自身努力,2014年建檔立卡 805 戶， 1264 人。2018年,我鎮所有建檔立卡貧困戶全面達到“一達標兩不愁三保障”標準全部脫貧，截止2020年底全鎮建檔立卡脫貧戶 607 戶,1161人。因地制宜開展貧困村到村項目建設，進一步壯大貧困村集體經濟，溪口鎮兩個貧困村(四和村、東溪村)于2017年順利通過省第三方監測評估完成出列。(1)落實社會保障。進行網格化管理，全力以赴開展疫情防控工作。積極落實各項優生優育政策，人口計生工作優質服務水平穩步提升。成功創建安徽省衛生鎮和6個省級衛生村。醫養結合服務不斷完善,敬老院獲評“宣城市第三屆敬老文明號”；截止2020年12月，我鎮落實城鄉最低生活保障712戶、862人，農村特困供養人員116人。城鄉居民基本醫療保險參保率逐年遞增，參?？側藬颠_19753人，參保率99%以上，貧困人口參保率100%。2019-2020年開展醫療救助8人，救助資金14704.05元。積極開展就業技能培訓工作，穩步推進城鄉居民養老保險參續保工作，實際參續保人員8442人，參保率109.8%。完成了全鎮 583 位退役軍人信息采集工作。(2)開展社會治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪行為，建設平安溪口；深入開展法治宣傳和法律服務，建立健全信訪維穩工作網絡。始終堅持做好各行各業安全生產監督與隱患排查，確保群眾生命財產安全。建立了鎮級農貿市場食品快檢室，強化了食品安全監管。(3)大力發展文教衛事業。轄區內文化體育場所免費開放，組織開展廣場舞比賽、送戲、送電影下鄉、全民閱讀等各類文體活動，豐富群眾文化生活；扎實推進移風易俗，加大培育鄉風文明，著力加強 “一約四會”建設，深入推進“三治”融合，提升農村精神文明建設水平；全面完成溪口中心小學和中心幼兒園新校區建設，對溪口中學、溪口小學周邊基礎設施進行改造提升，進一步改善教學環境，教育教學質量明顯提升；居民健康水平明顯提高，鄉村醫療服務體系不斷完善，服務水平持續優化；基本公共衛生服務水平提高，重大疾病防治成效顯著；婦幼保健能力穩步提升；中醫藥服務能力繼續增強；醫養結合工作不斷強化。(4)黨的建設全面加強。一是強化思想建設，二是夯實組織建設，三是狠抓紀律建設。黨員干部隊伍水平穩步提升，基層組織工作基礎不斷鞏固，村級組織服務能力明顯增強。持續縱深推進反腐敗斗爭，堅定不移抓好干部作風建設。在巡視巡察整改中推動工作落到實處。。

在全面科學總結“十三五”發展成效的同時，我們也應清醒地認識到，溪口鎮經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，與周邊鄉鎮相比還有較大差距，主要表現在：一是項目引進速度及服務質量仍待提高，經濟發展基礎不牢固。二是基礎設施建設與群眾的期盼有一定的差距。三是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有待加強。四是生態旅游業融合發展水平仍需提升。五是少數干部創新意識不強，擔當精神不足等。對此，我們必須在今后工作中直面問題、努力克服、著力解決。

第二節 “十四五”發展環境

“十四五”時期是由高水平全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。長三角一體化高質量發展上升為國家戰略，我省大力推動“一圈五區”、皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖南國際文化旅游示范區建設，宣城市把“一地六縣”合作區建設作為全市融入長三角一體化發展一號工程，都給我鎮帶來千載難逢的重大歷史機遇。但國際環境日趨復雜、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，經濟下行壓力較大。我們要深刻認識新發展階段帶來的新機遇新挑戰新要求，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

第二章  以生態優先、加快發展統領經濟社會建設全局

“十四五”時期，我們必須于非常之時、擔非常之責、下非常之功，乘勢而為、乘勝而上，樹立底線思維，埋頭苦干，真抓實干，開啟現代化美好溪口建設新征程。

第一節 發展思路

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察安徽重要講話指示精神，科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，堅持系統觀念，統籌發展和安全兩件大事，以“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”為抓手，全方位深度融入長三角一體化發展，為建設新階段現代化美好溪口開好局、起好步。

（二）基本原則

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，更好發揮黨總攬全局、協調各方作用，把黨的領導貫穿到溪口發展的各方面和全過程，為推進高質量發展和現代化建設提供根本保證。

——堅持以人民為中心。著眼提升滿意度，更加突出提高人民生活品質。著眼提升獲得感，更加突出提高居民人均收入。著眼提升幸福感，更加突出補齊公共服務短板。著眼提升安全感，建設更高水平的平安溪口。

——堅持旅游興鎮不動搖。根據溪口旅游發展規劃、宣州區南部山區發展規劃，利用溪口得天獨厚的文化、旅游資源，通過外出招商、以商招商、參加推介會等多種方式進行招商。

——堅持改革創新突破。全面深化各領域改革，在激勵企業創新發展、激發民營經濟活力、市場化資源配置、生產要素自由流動等方面重點突破，著力破除制約高質量發展的深層次體制機制障礙。

——堅持綠色均衡發展。深入踐行“兩山”理論，嚴守環境質量底線、生態保護紅線、資源利用上線，系統打通生態價值轉化路徑，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

第二節 發展目標

（一）“十四五”發展目標

到2025年，綜合實力、旅游發展、創新驅動、改革治理、生態環境、民生福祉等方面取得顯著成效。

——綜合實力顯著增強。經濟總量穩步增長，經濟增速保持在全區水平以上。力爭新增規上工業企業1家以上，新增限額以上商貿企業1家，引進億元項目5個以上，實際利用?。▍^）外資金達到3億元，進出口額累計達到300萬美元。規上工業產值年均增長8%左右。固定資產投資較2020年增長100%。先進制造業集群壯大，現代服務業加快發展，現代農業加速發展，新型農業經營主體達到200家，省、市級示范家庭農場和專業合作社達到30家。

——旅游發展顯著加快。進一步發展鄉村旅游，推進文旅項目招商落地，加快景區基礎設施建設，結合皖南川藏線不斷加強對溪口旅游資源的宣傳，進一步提高溪口旅游業知曉度，以打造長三角地區重要文化、休閑、養生、養老知名景區為目標，讓旅游業成為溪口重要支柱產業，提升全鎮人民的自豪感、幸福感和獲得感。

——創新驅動顯著提升。力爭新認定戰略性新興企業1家以上，新認定高新技術企業3家以上，高新技術產業產值年均增長15%以上，力爭培育網絡銷售額超2000萬元電商企業1家以上。創新對經濟高質量發展的驅動作用明顯增強，新產業、新技術、新業態、新模式引領作用更加凸顯。

——改革治理顯著進步。重點領域和關鍵環節改革深入推進，高標準市場體系建設取得重大進展，營商環境持續創優。持續推進“黨建+三治”建設，提高鄉村治理體系和治理能力現代化建設水平。

——生態環境顯著改善。生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局更加優化，生態安全屏障更加牢固。繼續加強農村公路、水利等基礎設施建設，有序推進境內河流清淤疏浚整治項目建設，努力改善河道水環境、提升水質量，為村民創造生態秀美的宜居環境。

——民生福祉顯著增進。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，社會文明程度顯著提升，人民日益增長的美好生活需要得到有效滿足。

第三章  經濟和社會事業發展的主要舉措

第一節 融合發展，打造旅游名片

搶抓長三角一體化和皖南國際文化旅游示范區建設新機遇，圍繞“打造長三角生態文化休閑康養旅游目的地”的總體目標，到2025年，力爭創成省級特色旅游名鎮、2家省級特色旅游名村，新創國家3A級以上景區2家，新引進文旅康養項目不少于5個，其中億元以上文旅康養項目不少于1個，培育規上文化企業不少于1家。努力把文旅康養產業培育成為區域經濟發展的重要產業和惠及民生的幸福產業。

1.發展文化產業。堅定文化自信，深度挖掘宣筆、堆木畫等非遺文化內涵，推進文創產品、工藝美術等創新發展，建設宣筆文化產業園區。積極發揮節慶賽事的市場效應，重點培育溪口高山茶文化旅游節地域活動品牌，進一步擴大文化旅游知名度、影響力。加強與中體、星之火等文體公司合作，因地制宜開發探險、騎游、山地馬拉松等賽事活動。

2.打造文旅精品。以全域旅游“四級聯建”為重點，爭創特色旅游名鎮，金龍村、呂輝村等爭創特色旅游村。突出抓好旅游景區提質升級，重點推進溪口十八灣等爭創4A景區、白云洞開發重新創3A景區。以市場化運營模式整合開發全鎮旅游資源，推動以子規文旅公司為代表的村級文化旅游企業持續做大做強。加大文旅住宿業引進扶持力度，力爭到2025年，新增星級旅游飯店、農家樂、精品民宿等不少于6家。

3.發展醫養康養產業。依托生態環境優勢，推進有機食品生產基地建設，開發中醫藥健康養生、健康頤養、健康膳食等醫養結合型旅游產品，重點建設高峰山、雪峰山、天竺山等森林康養旅游集群，打造呂輝塔泉、金龍三溪渡、天竺龍潭等康養基地，著力打造南部山區戶外康養業態集群。

4、推動“產學研”融合。依托紅色呂輝、古樹奇石、非遺文化等旅游資源，建設紅色教育、自然觀賞、知識科普等主題研學旅行教育示范基地。深入挖掘宣州區非遺文化底蘊，重點支持張蘇宣筆廠等非遺傳承（習）基地建設，常態化開展非遺進校園、進社區活動。加強與區內外高校、職業院校合作，建立校企合作人才培育基地，突出抓好旅游經營管理人才培育和引進。

5、提升旅游路線。規劃實施皖南川藏線宣州段風景廊道建設。加快鄉村旅游重點區域道路提升改造，新建改建旅游標識牌，在重點景區新建停車場，積極開通旅游觀光專線，延伸城鎮公交線路至主要景區和鄉村旅游點。整合打造經典旅游線路。積淀形成傳承紅色基因之旅（呂輝紀念館）、生態休閑之旅（皖南川藏線、十八灣景區）、康養慢游之旅（禪意金龍）等系列經典線路。

6、加大項目招引建設。積極做好十八灣景區項目、楊家坪高端民宿項目的服務與協調，推進白云洞景區開發項目招商，圍繞金龍“禪修文化”資源，重點招引康養休閑項目。盤活金龍村游客服務中心、金龍生態養老綜合體、華陽水泥廠、華陽中學、華陽臺板廠等閑置資源。由點到面，將小景點串聯成“大景區”。

第二節 提升工業經濟整體水平

（一）提高產業發展質量。依托技術改造升級增加產品附加值。推動工業產業經濟發展，立足于現有的竹木制品和生物質燃料加工企業，加強企業技改升級，“十四五期間”規上工業總產值預期目標增長10%,持續推動外向性經濟發展，“十四五期間”工業企業進出口額目標增長5%?！笆奈迤陂g”新增加規上工業企業1個，深入挖掘、重點培育有發展潛力的規下工業企業。工業經濟發展同時同農業生產、商業旅游業有機結合起來，做到三產融合，不斷深化供給側結構性改革，調整產業結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的數量和質量。

（二）創新招商發展模式。充分利用土地、勞動力等成本優勢以及自然資源，對接發達地區資源、要素和產業的跨區域流動，加大力度招引一批產業鏈高端項目和上下游配套項目。因受國土空間規劃中生態紅線等限制因素，我鎮與長三角地區建立廣泛合作，將招商引資的工業項目落戶在宣州區“兩區三工業集中區”。

（三）發揮轄區龍頭企業帶動作用。支持引導溪口鎮轄區內規上工業企業安徽博亞竹木制品有限公司、宣城博亞竹木箱板有限公司、宣城市興鴻生物能源有限公司擴大生產、技改升級，幫助企業解決用工、融資等需求，發揮出轄區內龍頭企業的帶頭作用，在帶動周邊就業，促進經濟發展起到重要作用。

（四）提升規下工業企業發展水平。溪口鎮轄區內工業企業多為家庭作坊式企業，多為竹制品加工、茶葉機械制造、服裝廠、宣筆廠、玩具廠，產值較小、科技含量不高，“十四五期間”重點對宣城市鶴鳴茶葉機械制造有限公司、宣城市旭升玩具廠等發展潛力較大的規下企業進行培育，幫助企業做大做強。

第三節 加快轉型升級，基本實現農業現代化

（一）特色農（畜）產品擴量創優。依托溪口特色資源，大力發展茶葉、香菇等高效特色農業，進一步推動“一村一品”工作，帶動農業增收。推進茶葉區域公共品牌建設，進一步打響“溪口高山茶”公共品牌。推進規?；?、標準化茶葉現代園建設，以老茶園改種換植為重點，著力推進茶葉新品種改良。計劃到2025年底，全鎮茶葉家庭農場達到150個，大型茶葉生產加工企業達到3家，建設2家大型倉儲冷鏈配送基地。打造茶葉生產、加工、銷售、冷鏈、配送全產業鏈。打造溪口鎮高山茶產業園、高山茶交易市場。提高溪口高山茶品質，保障農產品質量安全。積極開展“三品一標”申報工作，完成“溪口高山茶”地理標志認證。繼續推進外向型特色蔬菜種植。繼續推廣塑料大棚、微灌、新型覆蓋材料等現代設施栽培技術的使用計劃。進一步推進良種化發展。計劃在2025年底，溪口鎮優質專用小麥和水稻覆蓋率均達到75%。進一步推廣機械化種植。扶持建立糧食生產專業化服務組織，為農戶提供水稻機械化育插秧、收烘、病蟲害統防統治等服務，進一步增強標準化帶動。對污染控制、投入品使用、生產規模、生產流程方式實行標準化管控，帶動糧食生產節本提質增效。加大對種糧大戶、家庭農場的扶持，積極推進高標準農田創建。計劃到2025年底達到10家糧食種植家庭農場。進一步提高畝均效益。大力推廣以水稻為載體的水旱輪作、稻蝦養殖等新型種養模式。規范畜禽養殖。以“生態、安全、品質、高效”為標準，嚴格落實禁、限養區規劃，調整優化畜牧業的區域結構、品種結構和產業結構。繼續強化動物疫情防控體系構筑。繼續促進畜禽業綠色發展。加強環境保護，有序推進資源化利用設施建設，打造循環農業。

（二）轉變模式培育新業態發展。重點推動農村電商新業態的發展，加強政策扶持，完善電商人才培養體系和鄉村物流體系，培育和壯大農村電商市場主體。進一步整合電子商務平臺資源，大力發展農村電子商務，依托“宣州區電子商務公共服務中心”建設基礎及特色農產品優勢，推進電子商務進農村全覆蓋提質增效。加大“電商溪口”建設力度，鼓勵本土特色產品線上銷售，推動電子商務集聚發展。積極利用“互聯網+外貿”新模式，重點挖掘有出口業績企業潛力、注重對新企業的培育，積極推動外向型企業擴大出口。鼓勵博亞竹木企業拓展與“一帶一路”沿線國家和地區合作，積極開拓國際市場。

第四節  加強水利、交通、電力建設，補齊基礎設施短板

（一）水利建設。安全飲水。積極爭取項目，對華陽水廠、溪口水廠進行改造，對呂輝村獅象坑等13個自然村建設單村工程，解決13000人安全飲水問題。估算需投資3820萬元。防洪工程。積極配合區委區政府做好對湯村水庫項目申報、實施協調和移民安置工作。繼續實施中小河流防洪治理，結合河道清淤疏浚，治理華陽河溪口筆廠至呂輝下塔段、周寒河下譚至梅下段、東溪河四和桐坑至王坪段及東溪烏泥坑各灣扎屋段13.2公里，累計投入資金7800萬元。山洪溝治理。“十四五”期間，規劃治理呂輝河、雙河、小華陽河、金龍河4條山洪溝。規劃總投資4000萬元。生態清潔型小流域治理。規劃治理水土流失面積34.2平方公里，規劃治理塔泉河、大麥坑河、三坪河、東溪河、小華陽河、雙坑河等小流域，建成6個生態清潔型小流域。規劃總投資4000萬元。

（二）交通建設。一是對華白路、新溪路實施建制村通雙車道改造項目共5.5公里，實施自然村通硬化路及聯網路工程塔泉路、羅家坪路、江灣嶺路等40條102.586公里，總投資7600萬元。二是爭取實施S207、“皖南川藏線”路段3及路段7改造項目，提高道路通暢能力和安全性，促進地方經濟發展。三是建設鎮農村客運綜合服務站，開通農村公交（旅游班線），初步建成農村三級物流服務網絡。

（三）電力建設。一是計劃完成皖南川藏線溪口鎮沿線精品臺區帶建設；二是計劃完成溪口鎮未改造的烏沙灣、帥里村等8個臺區升級改造；三是計劃完成溪口13.6公里10KV線路改造；四是計劃完成溪口農業生產和旅游用電配套規劃建設。

第五節  改善群眾生活品質

（一）加強集鎮管理。

實行農貿市場搬遷工程。完善集鎮雨污分流管網改造，推行集鎮電線入地，實施集鎮亮化工程，完善集鎮背街后巷路面硬化工程，提升改造消防設施，建設大型停車場，做到集鎮區高清視頻全覆蓋。啟動集鎮外立面（含新街、老街）改造工程。啟動集鎮安置區建設。依托“老街”打造“生態旅游觀光步行街”。實施垃圾中轉站改造提升工程，配備村級垃圾轉運車。結合我鎮鄉村旅游特色，加強對農村建房統一規劃和管理。

（二）全面提升健康和醫療水平。

全面落實“健康宣州2030規劃”和健康宣州行動，全面推進公共衛生體系建設，全方位干預健康影響因素。推進分級診療制度持續下沉，完善更高水平的縱向醫聯體與區域醫共體對接機制。全面推進村衛生室標準化建設，全面推行電子健康檔案和電子病歷系統在居民就醫中的應用。推進衛生院院址改擴建及配套設施建設，提高醫療服務水平。加強重大疾病綜合防控，做好傳染病和慢性病防控、精神衛生服務管理等工作。完善提升家庭醫生簽約服務，創建家庭醫生簽約服務示范點，提高群眾滿意度。優化婦幼保健服務水平，提升嬰幼兒照顧服務水平，統籌落實婦女兒童健康水平提升工程。深入開展愛國衛生運動，特色化推進衛生鎮、健康社區、健康家庭建設。加強食品藥品市場監管，創建皖南川藏線放心消費示范區。

（三）高標準推進養老和社會保障制度。

健全低保對象動態管理和精準識別長效機制。健全涵蓋災害、醫療、教育、住房、司法、臨時救助等多層次社會救助體系，推動救助形式由生存型救助模式向發展型救助模式轉變，完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度。保證低保標準與上年度居民人均消費性支出同步增長，提高孤兒、殘疾人等生活保障和補助標準。適度擴大因病、因殘、因學、養老、扶幼等貧困家庭保障范圍。整合現有功能室或利用空閑房屋資源，建設老年活動中心，到2025年實現所有行政村（社區）全覆蓋。推進和完善公益性公墓建設和管理。促進醫養結合發展，推進養護型醫養康養服務設施擴建，打造“醫中設養”示范點；推進衛生院與養老院融合發展，提供定期體檢、上門巡診、社區護理、健康管理等服務。提高為老服務水平，開展省級老年友好型社區創建工作。完成各村（社區）全國示范型退役軍人服務站創建。優化醫療保障制度。落實醫療救助政策，完善醫療救助審批程序。大力加強人才隊伍建設，加快推進社會保障體系建設，著力穩定和擴大就業。

（四）繁榮發展文化事業。

健全文化服務體系。提高社會文明程度，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。提升公共文化服務水平，推進城鄉公共文化服務體系一體化建設，創新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。全面提升鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心服務質量，優化公共文化服務網絡。搭建長三角公共文化服務資源合作平臺，更好地滿足人民群眾多樣性、個性化的精神文化需求。加強文化遺產保護、傳承和利用力度，推動溪口歷史文化研究，樹立文化自信。促進文化產業發展，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，推動文化和旅游融合發展，通過非標債項目打造非遺傳承基地。  

（五）推進更可持續就業增收。

一是圍繞溪口發展大局，堅持民生為本，人才優先，以服務產業結構調整、產業布局優化為改革動力，以建設和諧溪口、維護社會穩定為主線，著力穩定和擴大就業，全面支持鄉村振興戰略，不斷拓寬農村就業渠道，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，引導農村勞動力外出就業、就地就近就業，強化勞動者素質提升能力，加快培育更高技能水平、更好專業素養和敬業精神、更強創新能力和創業精神的勞動者隊伍，著力緩解結構性就業矛盾，加快推進社會保障體系建設，積極構建和諧勞動關系。二是大力加強人才隊伍建設，在就業服務、收入分配、職業培訓、和諧勞動關系等方面更加注重公平與共享，更加注重改革、發展與穩定的統籌兼顧，努力實現人力資源社會保障事業全面協調可持續發展，為全面建成小康溪口打下堅實基礎。

（六） 發展高質量教育體育。

全面貫徹黨的教育方針，合并建立九年一貫制學校，集中力量辦學，穩固生源。加強教師隊伍建設，開展課后延遲服務，增強教育服務能力，提升教育教學質量。加強留守兒童心理健康教育，促進孩子健康成長。普及學前教育，促進幼兒身心健康、習慣養成、智力發展、快樂成長。到2025年，適齡幼兒入園率達99%。鞏固提高九年義務教育水平,鞏固率達99. 5%。保障殘疾兒童少年義務教育入學率達100%。建立健全鎮教學質量監控與反饋體系。強化與區域教育先進地區的交流合作,深化我鎮教育領域綜合改革。踐行學生體質健康工程。實現學生體質健康合格率達到99%。加強和改進課外體育鍛煉，參與面達100%。發展體育事業。健全全民健身和群眾性競賽活動體系、激勵機制，探索體育賽事辦賽主體多元化，弘揚群眾體育健身文化。

（七）保障婦女兒童、青少年和殘疾人權益。

促進婦女全面發展。全面貫徹落實男女平等基本國策。培養婦女創新精神，積極開發促進婦女創業就業以及促進女性成長成才項目。加大對城鄉相對貧困婦女幫扶力度，關心關懷殘疾和留守婦女、單親和失獨母親等特殊婦女群體，嚴厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等犯罪行為。依法保障婦女參與社會治理的權利，引導和支持婦女在貫徹新發展理念、構筑新發展格局中，實現自身進步與發展。保障兒童優先發展。整合各類資源，提升“兒童之家”“農家書屋”建設管理水平，縮小兒童發展城鄉差異。消除對女童的歧視，嚴厲打擊拐賣兒童、棄嬰和各類侵害兒童人身安全的犯罪行為。加大對流動、留守兒童和困境兒童的救助關愛，創造更加和諧友好的兒童發展環境。推動青少年健康成長。全方位推動深化體教融合，加強青少年思想、教育、健康、文化、安居樂業、社會融入與參與、權益保障與預防犯罪等工作，促進青少年全面健康成長。加強殘疾人權益保障。促進殘疾人平等參與社會，依法保障殘疾人各項權益。完善殘疾人康復服務和社會保障體系，開展全人群全周期殘疾預防行動，提升殘疾人之家（工作站）管理服務水平，加強康復托養設施、公共場所無障礙設施建設。

第四章  踐行“兩山”理論，打造美麗宜居生態樣板

牢固樹立山水林田湖草是生命共同體理念，優化國土空間開發格局，加強管控，夯實綠水青山生態基底。深入打好防治污染防治攻堅戰，建立地上地下、水陸統籌的生態環境治理體系，完善生態文明統籌協調機制，促進經濟社會發展全面綠色轉型，全力打造美麗溪口。

第一節 筑牢生態安全屏障

優化國土空間開發格局。完成國土空間規劃方案編制，同步編制村莊土地利用規劃、美麗鄉村規劃，實現村莊規劃“多規合一”。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。加強自然資源執法巡查力度，建立健全自然資源管理長效機制。落實生態環境損害賠償制度，加大省市生態補償資金爭取力度。著力加大對土地、山場、砂石、林業等國有資產的處置力度，多途徑增加鎮級可用財力，向重點任務和民生領域傾斜。積極爭取用地計劃指標，用足用好集體土地入市、圈內計劃、獨立選址、增減掛鉤等項目用地指標政策，優先保障重點項目建設。

構建水生態保護格局。強化河湖監管，維護河湖健康功能,發揮河長制湖長制作用，推進河湖水域空間管控。嚴格河庫水域岸線空間管控，塑造自然健康的河庫岸線。依法劃定河湖管理范圍，加快推進河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界確權工作。開展主要河道水域岸線管理利用保護規劃，科學劃分岸線功能區，嚴格分區管理和用途管制。規范涉河活動管理，嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾塘庫和非法占用水域岸線，嚴格涉河項目審批，強化事中事后建管，加強河道采砂管理?！笆奈濉逼陂g，進行華陽河岸線保護與利用規劃編制，河道長度 20.3km，投資260萬元，實現岸線資源的有效利用、科學保護、強化管理，在滿足行洪安全的前提下，實現河道岸線的合理開發、科學保護、有效管理。

推深做實林長制。推深做實林長制。持續配合區國土綠化有序推進，持續推進林長制試點工作，完成各項造林增綠增效任務，森林覆蓋率力爭達到92%以上，森林火災控制在0.5%以內。加快提升“護綠”水平，加強生態保護修復，督促指導轄區內抓好林木病蟲害防治和防火工作，充分利用生態護林員、巡查員，嚴格林地資源保護，加強林地管制，嚴厲打擊非法改變林地，非法砍伐樹木、濫伐林木、亂挖濫占林地以及毀綠損綠等違法行為。加大開展“增綠”力度，大力實施造林計劃，真正做到見縫插綠、應綠盡綠，持續提升綠化質量，通過改良綠化品種、發展優良鄉土樹種等措施，宜林則林、宜果則果，努力做到“增綠”與“增收”并重，“綠化”與“美化”并舉。切實提高“用綠”成效，引導群眾發展高效林業經濟，堅持發展森林生態旅游、林下經濟、珍貴樹種和中藥材培植等新興林業產業，大力推進林業一二三產業融合發展，真正讓綠色成為溪口高質量發展的主色調。。

第二節 持續改善環境質量

繼續推進污染防治。狠抓突出環境問題整治，扎實推進各類環保督察反饋問題整改，持續強化環境保護監管執法、嚴厲打擊環境違法行為。深化與長三角區域聯防聯控，強化大氣、水污染防治等協作機制和區域環境執法聯動合作。打贏藍天保衛戰，加強揚塵管控、廢氣排放監管，加大秸稈禁燒和綜合利用力度，確?？諝赓|量持續提升，實現減污降碳協同效應。落實長江經濟帶發展負面清單，確保實現“水更清、岸更綠、產業優”的目標。強化水環境整治、水生態維護、水資源集約節約“三水統籌”，持續強化飲用水源地管理保護。“十四五”期間，規劃對東溪河、小華陽河2條河流及紅茶坑水庫水環境進行治理，規劃總投資6500萬元。嚴控農業面源污染，加大農村黑臭水體治理力度。有序開展土壤污染防治，扎實推進凈土保衛戰，開展涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治。推進固廢源頭減量和資源化利用，加強危廢監管體系、綜合利用和處理處置設施建設。

農村生活污水治理建設。為保護環境，恢復生態，實施衛生改廁，雨污分流、配套管網建設，開展居戶生活污水收集井與收集納管建設，使生活污水納入污水收集主管道,進入污水處理廠進行處理,加強農村生活污水治理，大力恢復水生態，完善農村供排水管網，促進污水收集處理、中水回用，實現農村重點流域周邊、水源地重點地區及環境敏感地區村莊生活污水治理設施全覆蓋。繼續完善鎮區污水管網系統建設，保障污水收集順暢，并提高污水廠出水水質；完善中心村及旅游服務用地污水處理設施建設。對于農村生活污水暫時無法變網至污水處理廠，可采用農村分散式污水處理技術對這些村的生活污水進行處理,各村采用一體化污水處理設施。大村莊建設微動力,小村莊建設小型人工濕地集中收集處理污水，做到達標排放。鼓勵支持有條件的村，結合改廁申報人居環境整治項目等多種方式開展截污工程建設。

第三節  鞏固脫貧攻堅成果持續增收

接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制，推動鎮村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。

建立健全防止返貧機制。全鎮嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守住脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況；對監測對象及時發現、及時幫扶、繼續精準施策。落實好中央和省市區最新政策文件精神，以及教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，立足實際實施相關政策。

不斷發展壯大村級集體經濟。創新拓展發展渠道，強化資金投入、向村級集體經濟發展項目適度傾斜，形成政策、項目、資金等各類資源的疊加效應，同時持續推進溪口十八灣景區游客接待中心、溪口鎮高山農特產品加工銷售中心兩個項目，確保如期完成項目建設，進一步推進鄉村振興，發展村集體經濟，帶動老百姓增加收入。

實施鄉村產業提升行動。持續推進“四帶一自”產業幫扶機制，加強新型農業經營主體的提升，大力培育龍頭企業和致富帶頭人，培育壯大一批農業龍頭企業、農民專業合作社，進一步提高組織化程度，提升產業帶動能力；加強主導產業的提升，開展產業興村強鎮行動，把農產品加工業作為支柱產業，做實茶葉等惠農優勢產業。同時把各村（社區）打造成優勢產業集群，發展壯大，開創“一村一品”“一鎮一特”發展新格局。

分類推進鄉村發展。完成村莊布點規劃。優化全鎮村莊空間布局、凸顯地方特色，完成全鎮村莊布點規劃，采取改造提升、特色保護、搬遷撤并等不同建設模式，逐步推進規劃實施。集聚提升中心村。到“十四五”末省級中心村達到5個。打造皖南川藏線沿線人居環境整治示范片。著力引導農村產業和人口向中心村集聚，推動基礎設施和公共服務設施向中心村重點配置，帶動周邊自然村發展。有序推進改造提升，激活茶產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業宜游的美麗村莊。保護開發特色村。合理利用村莊特色資源，重點打造紅色呂輝、禪意金龍等特色村。發展鄉村旅游和特色產業，形成特色資源保護與村莊發展的良性互促機制。搬遷撤并空心村。合理搬遷撤并空心村，因地制宜復墾或還綠，增加鄉村生產生態空間。

建設宜居秀美鄉村。持續改善農村人居環境。完善農村生活垃圾收運和處理體系，實施集鎮垃圾中轉站改造提升，實現村鎮環衛一體化，促進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用，持續開展“二減量、二利用”行動。繼續推進農村“廁所革命”，促進廁所糞污無害化處理和資源化利用。強化新建農房管控，符合條件危房改造戶做到應改盡改。加強公共空間、庭院環境整治，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，確保庭院內外整潔有序。加快完善通村組道路、入戶道路建設。鞏固村莊清潔行動成果，推進村莊硬化、綠化、美化、亮化等工程建設，著力改善鄉村風貌。持續推進農村清潔村莊（區級整治村）建設，到十四五末新增建設數達到30個。

促進鄉風文明建設。強化教育引導，把握鄉風文明建設方向，發揮社會主義核心價值觀的引領作用，在鄉村形成知榮辱、講正氣、促和諧的好風尚。組織科技文化知識學習活動，幫助農民掌握實用技術，提高農民科學文化素質。增強農民的民主法治意識，努力在農村形成遵紀守法光榮、違規違紀可恥的知法守法良好環境。著力加強 “一約四會”建設，促進移風易俗，消除陳規陋習，實現轄區建制村新風堂全覆蓋，培育健康生活方式，形成積極、健康、向上的鄉村社會風氣和精神風貌。

第五章  健全制度體系，提升區域治理能力和水平

堅持統籌發展和安全，不斷完善治理體系，持續推進法治溪口、平安溪口建設，提升公共安全保障和應急處理能力，構建科學高效的現代治理模式。

第一節 推進法治、平安溪口建設

加快推進法治建設。堅持習近平法治思想，深入推進法治溪口建設。加強法治政府建設，健全重大行政決策機制，落實決策主體責任，切實推進科學民主決策；深入推進依法行政，進一步規范執法程序，明確執法責任，依法行使權力，讓行政執法有法度、有力度、有溫度；加強規范性文件管理，嚴格規范性文件合法性審查備案制度。加強法治社會建設，力爭建成一個法治公園、三個法治文化墻；完善培養農村“法律明白人”和“法治帶頭人”機制，積極申報市級民主法治村，進一步提升村（社區）依法治理水平。繼續實施法律援助民生工程，夯實法治建設根基；大力實施“八五”普法規劃，落實普法責任制。

深入推進平安建設。繼續開展掃黑除惡專項斗爭，全面推進黨建+“德治、法治、自治”建設，積極爭創黨建+“三治”鄉村治理優秀村、市級示范村。學習借鑒“楓橋經驗”，進一步完善鎮村平安建設體制建設，全面推行村級警務室建設，積極爭創區級標準化綜治中心，深入推進“平安建設、智慧溪口”暨視頻監控建設工程，加大“三防”工程的資金投入，力爭鎮、村主要交通路口治安視頻監控實現全覆蓋。全面加強社會治安綜合治理，提升社會治理水平，著力提升全鎮居民的安全感和滿意度。堅持領導開門接訪、帶案下訪、約訪制度，開展結案化解攻堅活動，信訪秩序繼續向好。強化源頭摸排和治理，多措并舉開展矛盾糾紛化解，充分發揮警民聯調機制，嚴厲打擊擾亂治安及違法犯罪行為，確保社會治安形勢穩定，為全鎮各項社會事業的發展創造和諧穩定的社會環境。

筑牢公共安全防線。加強意識形態陣地建設和管理，強化網絡空間治理，提升依法管網用網能力，堅決捍衛政治安全。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，織密織牢經濟風險監測網絡，防范地方債務風險，堅決守住不發生系統性風險底線。完善金融監管規則，穩妥處置地方法人金融機構經營風險，嚴厲打擊非法集資和逃廢債行為，深化互聯網金融風險整治。堅持人民至上生命至上，抓好常態化疫情防控。繼續推進安全生產監督管理、防災減災和消防工作。

狠抓突出問題整治，扎實推進檢查反饋問題整改，持續強化安全生產監管執法、嚴厲打擊相關違法行為。深化與各部門聯防聯控，強化安全、消防等等重點領域執法聯動合作。打贏安全保衛戰，加強煙花爆竹管控、各類安全監管，加大執法力度，確保安全穩定。完善國防動員和后備力量建設體系，加強軍民融合、雙擁共建、國防教育。

第二節 提升政府治理能力

完善政府治理體系。統籌利用行政管理資源，推動構建上下層級聯動、內部管理與對外服務協同的整體政府事務管理模式，探索形成扁平化管理和執行高效的組織體系。完善鎮村二級政務服務體系，完善提升村（居）綜合服務中心。圍繞“事要解決”，推廣新時代“楓橋經驗”，推進信訪法治化建設，健全基層群眾自治體系，實現政府治理和社會自我調節良性互動、“網格化”管理和居民自治良性互動。

打造“四最”營商環境。常態化開展“四送一服”雙千工程，建設服務型政府。加強鎮村事務一體化和標準化辦理，加強政務服務網格化辦理，依托“皖事通辦”平臺，進一步推進互聯網政務服務下沉，為企業和群眾提供更優質政務服務。加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，加強對企業的貼身跟蹤服務。健全農村信用體系，開展“誠信鄉鎮”“信用村”建設試點。

深化農村綜合改革。貫徹落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，深化農村集體產權制度改革及“三變”改革，激活閑置宅基地和集體建設用地資源。扶持發展壯大村集體經濟，2025年底，爭取經濟強村數不少于4個。

第六章  凝心聚力，頑強拼搏，奮力實現“十四五”規劃目標

實現“十四五”規劃目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一節 堅持黨的全面領導

推進政治建設。將黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示精神的貫徹落實作為根本遵循，建立健全落實機制，并將學習貫徹落實情況納入全鎮黨建工作考核，確保全鎮黨員干部意志統一、步調一致。深化思想建設。堅持黨委理論學習中心組學習，做優做強理論宣講。積極化解意識形態領域風險，加強網絡輿情應對處置。高標準推進新時代文明實踐所（站）建設。夯實組織建設。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實發揮“五級聯動”體系作用，持續鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。高質量完成村（社區）換屆工作，扶持壯大村級集體經濟。抓實作風建設。持之以恒推動落實中央八項規定精神，以更高的標準、更嚴的要求、毫不松懈地把全面從嚴治黨引向深處。發揮領導干部“領頭雁效應”，認真落實“一崗雙責”，常態化開展廉政警示教育，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第二節  加強干部隊伍建設

提升干部素質。加強干部專業培訓，強化業務學習，提升干部專業能力。加強干部實踐鍛煉，加大優秀年輕干部適崗性鍛煉，開拓干部思維，提高干事創業本領。加強干部作風建設，切實轉變工作作風。牢固樹立實干實績用人導向，注重在經濟戰線、基層一線、困難火線培養鍛煉干部，調動干部積極性、主動性、創造性。全面優化干部隊伍，加大村級后備干部招考力度，做好新一屆村（社區）“兩委”班子換屆工作。

第三節 健全規劃落實機制

建立規劃保障體系。加強規劃綱要與各專項規劃及國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，結合重大改革、重大政策、重大平臺、重大項目清單，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。健全政策協調和工作協同機制，加強規劃要素保障。各部門制定分年度計劃，明確責任主體、實施時間表和路線圖，完善規劃實施監測評估機制，確保鎮黨委關于“十四五”發展的決策部署落到實處、取得實效。

實現“十四五”規劃的各項目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全鎮上下要緊密團結，凝心聚力，奮力拼搏，加快推進新階段現代化美好溪口建設，為全面建設社會主義現代化國家作出貢獻！

附：溪口鎮“十四五”重點項目表