為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業家座談會上的重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神，牢固樹立“為‘自己人’辦事就是辦‘自己的’事”的服務理念，進一步激發民營企業創業熱情，成全成就企業家創意創新創造，推進全區民營經濟高質量發展，制定如下政策措施。

一、激發創意熱情匯聚源頭活水

1.搭建創意平臺。積極搭建政企創意交流平臺，讓企業家溝通“碰撞”新創意、新思路，每季度至少舉辦1次“企業家下午茶”主題活動，邀請不同領域、不同行業民營企業家參加，鼓勵企業家重點圍繞促進國內國際雙循環、整合資源要素、加快企業轉型升級、推動開放合作等方面提出好的想法和創意，引導企業家之間積極點評互動、相互啟發，激活經濟高質量發展新引擎。

責任單位：區商務局，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處（排名第一的為牽頭單位，下同）

2.推動創意落地。按照“創意好、論證實、可落地”的原則，將優質創意項目納入招商項目“一事一議”范圍，參照市級方案建立創意評估論證、要素保障、督辦落實推進機制，確保好的創意方案盡快轉化為可落地、有前景、能見效的產業項目。對投資10億元以上的重大創意項目,積極爭取納入省重點項目協調調度。

責任單位：區發改委、區招商合作服務中心、區人社局，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

3.健全“雙創”孵化機制。實施創新平臺增效工程，加快推進宣州科創中心申報國家級科技企業孵化器，推進慧科生物專業技術孵化器、共享實驗檢測研發平臺建設。鼓勵企業參加創新創業安徽賽區、宣城賽區大賽等活動，激發企業創新創業熱情。

責任單位：區科技局、區發改委、區經信局、區財政局、

區市場監管局，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會

4.加大“雙招雙引”力度。完善“雙招雙引”調度、通報、考核、獎懲機制，形成比學趕超的良好氛圍。加大“雙創”團隊招引力度，建立激勵擔當、鼓勵成功、包容失敗的機制。對外來企業、本土企業一視同仁，對現有企業增加投資、新上項目的，享受招商引資同等待遇。引導民營企業通過產業鏈招商、并購重組、戰略投資等方式參與“雙招雙引”；鼓勵民營企業來我區設立企業（集團）總部、區域總部和研發、物流、采購等功能性總部。

責任單位：區招商合作服務中心、區委組織部、區發改委、區科技局、區經信局

二、聚集要素資源提供優質服務

5.加大用地保障。加大補充耕地項目實施，保障耕地占補平衡；積極實施增減掛鉤項目，保障用地需求。持續深入開展“五未”土地處置專項行動，全面排查、依法處置，最大限度盤活存量資產。牢固樹立“有限空間、無限發展”理念，積極推行“畝均論英雄”改革。通過項目準入并聯審定，嚴格產業項目建設用地管理，防止產業用地低效擴張，遏制粗放用地，推進土地資源科學配置。建立宣州區不動產登記聯席會議制度。支持企業加快技術改造，推動企業轉型升級，對兼并重組企業中工業用地不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設容積率的不再增收土地價款。

責任單位：區自然資源和規劃局、區經信局，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

6.強化人才支撐。實施事業單位儲備人才計劃，圍繞主導產業和特色產業集群，面向省內“雙一流”建設高校定向引進優秀畢業生，采取“政聘企培”方式，幫助企業吸納高校創新人才就業。支持各類企業面向技能崗位新錄用職工和轉崗轉業職工，實施以“招工即招生，入企即入校，企校雙師聯合培養”為主要內容的新型學徒制培訓。深化產教融合、校企合作，加強宣城市職業技術學院、宣城市技工學校與區內重點企業技能人才培養對接合作，加快培養急需緊缺的技能人才，按照培訓合格人數給予企業定額補助，補貼標準為中級工學徒每人每年4000元，高級工學徒每人每年5000元，技師學徒每人每年6000元，補貼資金從技能提升和就業補助資金列支。

責任單位：區人社局、區委組織部

7.提升融資服務能力。加大企業上市掛牌培育力度，開展資本市場業務培訓，組織券商開展常態化企業走訪，持續更新完善上市掛牌后備企業庫，分類管理，梯次培育。在省市獎勵基礎上，受益財政對在國內A股及港交所、“新三板”、省股權托管交易中心上市掛牌的企業,最高分別給予500萬元、180萬元、20萬元獎勵。積極引進私募股權投資基金，支持民營企業通過股權、債權融資。引導地方法人金融機構創新金融產品，增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，降低信貸融資成本。鼓勵振宣擔保集團創新反擔保方式，開展中長期擔保，持續推進“4321”新型政銀擔業務。

責任單位：區財政局、區經信局，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、皖南農商行、湖商村鎮銀行、振宣擔保集團、瑞豐農業擔保公司

8.降低企業經營成本。全面落實國家減稅降費政策, 繼續落實省級立項涉企行政事業性收費實行零收費。落實涉企收費清單制度,進一步清理違規涉企收費。

責任單位：區發改委、區經信局、區稅務局、區市場監管局

9.推進企業開展信用修復。除法律、法規和黨中央、國務院政策文件明確規定不可修復的失信信息外,失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的,均可申請信用修復。通過集中宣講、實地走訪、電話短信提醒等多種方式，加大政策宣傳引導，加強信用修復工作指導，積極幫助企業修復失信記錄。

責任單位：區發改委、區社會信用體系建設聯席會議成員單位

三、加大扶持力度支持企業成長

10.推動企業上規升級。對首次進入的新增規上和成長性規上工業企業，分別給予3萬元、2萬元獎勵。對獲得專精特新“小巨人”（冠軍）企業、制造業單項冠軍示范（培育）企業、智能制造試點示范項目企業、省級專精特新中小企業等稱號企業按照《宣州區促進高質量發展政策（2021年版）》給予獎補。繼續實施高新技術企業培育工程，建立高新技術企業培育庫，加速培育高新技術企業。建立創新型領軍企業培育機制，打造一批引領產業高端發展的創新型領軍企業，充分發揮創新引領示范帶頭作用。

責任單位：區經信局、區科技局、區財政局，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

11.搭建創新賦能平臺。聚焦“工業四基”薄弱環節，推動產業鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈合一”。鼓勵企業開展數字化改造，對當年信息化應用系統投入100萬元及以上或軟件投入20萬元及以上的，按實際投資的8%給予補助，最高不超過30萬元。鼓勵企業應用工業互聯網大數據平臺。繼續實施科技創新券政策，支持企業積極與高?？蒲性核_展產學研合作，聯合建立創新平臺和科技成果轉化平臺，探索“揭榜掛帥”等制度，暢通科技成果轉化渠道。

責任單位：區經信局、區科技局、區教體局、區財政局，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

12.鼓勵企業開拓市場。鼓勵民營企業研發“首臺套”“首批次”“首版次”，對經評定的“三首”產品省內研制和省內示范應用企業，積極幫助企業爭取省財政獎補，對區內企業投?！叭住碑a品推廣應用綜合險的積極幫助對上爭取補貼。鼓勵企業積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動，協助企業對上爭取宣傳推廣費用補助。落實國家關于政府采購支持創新產品規定，加大對“首臺套”產品采購力度。全面落實財政部、工業和信息化部出臺的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，通過預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額，支持中小企業發展。

責任單位：區經信局、區財政局、區商務局，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

四、尊重企業主體地位提升企業榮譽感

13.厚待企業家。選樹先進典型，對民營經濟發展作出突出貢獻的民營企業和民營企業家，由區委、區政府按規定予以通報表揚，并在區屬主流媒體進行專題報道和事跡展播。對授予稱號和表揚的優秀民營企業家，加大政治安排力度，發放“親商服務卡”，享受未成年子女入學、就醫綠色通道、旅游景區免費開放等相關優待服務。

責任單位：區委宣傳部、區經信局、區教體局、市公安局宣州分局、區人社局、區財政局、區文旅局、區衛健委、區市場監管局、區工商聯、區總工會等，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

14.加強企業家隊伍建設。將黨史學習教育和企業家理想信念教育相結合，弘揚和培育企業家精神。與國內知名培訓機構對接，組織企業家到國內知名高校開展經營管理能力提升常態化培訓服務。加強與滬蘇浙地區對接交流，通過敬亭民營經濟大講堂邀請業內知名專家來宣州授課，同時組織企業家到滬蘇浙開展體悟實訓。加大新生代民營企業家培養力度，把新生代企業家教育培訓納入人才工作整體規劃。

責任單位：區委組織部、區經信局、區財政局、區工商聯

15.建立企業家活動中心。各鄉鎮街道、園區依托企業服務中心等建立企業家活動中心（企業俱樂部）。轄區內各園區開放會議室，為企業提供洽談、研討、簽約、聯誼及遠程視頻等免費服務。定期舉辦企業家沙龍，組織職能部門、行業協會商會與企業家面對面交流。注重導入鄰里中心等商業業態，為滿足企業員工基本生活需求提供有力保障。

責任單位：宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

16.發揮行業協會商會作用。充分發揮行業協會商會在產業發展、服務企業、招商引資等方面的作用，搭建“以會招商、以商招商”協同平臺，通過行業上下游企業間溝通、交流、合作，為鏈式招商提供基礎。圍繞“3+2”產業集群，按照“成熟一個成立一個”的原則，積極組建行業商協會，將重點行業協會商會作為相關會議參會單位（項目并聯審會、發展規劃征求意見會等），以行業協會商會助推全區主導產業健康發展，促進企業在市場、資金、技術、信息、人才等方面的合作交流，推動優勢互補。

責任單位：區發改委、區經信局、區農業農村局、區招商合作服務中心、區工商聯，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

五、營造一流營商環境提升企業公平感

17.優化審批服務。進一步優化審批服務，切實為企業群眾打造最優營商環境。根據國務院《企業投資項目核準和備案管理條例》要求，精簡各類前置審批材料，積極推進網上審批，讓群眾省心省力辦業務。省級開發區推行“標準地”改革，根據上級要求積極推進項目容缺受理和告知承諾制制度落實。

責任單位：區發改委、區數據資源局，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會

18.推行“企業吹哨、部門報到”機制。常態化開展“四送一服”工作，全面落實干部聯系企業包保機制和規上企業專員幫扶制度,“一對一”精準推送幫扶政策。開展區領導督導幫扶企業“四送一服”專項活動，通過督導走訪、跟蹤問效，確保政策措施落實落地落細。宣介省“四送一服”雙千工程公眾號，引導企業通過平臺反映問題，做到平臺交辦問題3個工作日內與訴求企業取得聯系、10個工作日內反饋辦理結果，難度較大的事項最多不超過30個工作日，區級層面無法辦理的形成專報逐級反饋省、市“四送一服”部門予以解決。

責任單位：區四送一服中心，區“四送一服”雙千工程領導小組成員單位，宣城高新區管委會、宣州經開區管委會、洪林現代農業示范區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

19.建立政府失信責任追溯和承辦機制。建立政府失信責任追溯和承擔機制。開展黨政機關履約專項清理，依法認定其與民營企業簽訂的合同效力，并建立履約保障機制。鼓勵企業家依法維權，依法審理涉企行政訴訟案件，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。

責任單位：區委政法委、區法院、區檢察院、區發改委、區司法局

20.健全平等保護的法治環境。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。集中清理久拖不結、久辦未果的涉民營企業刑事訴訟“掛案”，依法加快案件辦理進程，2021年底前，原則上對2年以上涉企積案應清盡清。依法辦理侵害企業家人身、財產安全的違法案件，“零延遲”處置惡意阻工、強迫交易、暴力討債、尋釁滋事、不良媒體敲詐勒索等違法行為。

責任單位：區委政法委、區法院、區檢察院、市公安局宣州分局、區司法局

21.構建親清政商關系。各級領導干部要光明磊落同民營企業交往，自覺抵制和防止損害政商關系和營商環境問題發生，了解企業家所思所想，積極作為、靠前服務，做到“親”而有度、“清”而有為。建立健全區領導聯系民營企業制度，每月至少深入聯系服務企業開展實地調研1次。鼓勵領導干部參加企業重大業務洽談、戰略合作簽約、項目開工投產、新產品下線等公開商務活動，及時了解行業和企業發展狀況、聽取意見建議，為民營企業在關鍵環節上提供“站臺”服務。及時發現并依紀依法嚴肅整治損害政商關系和營商環境的突出問題，保護民營企業家合法權益。

責任單位：區紀委監委、區委統戰部、區經信局、區工商聯等

六、創新工作機制強化組織保障

22.完善政策制定和落實機制。加強與民營企業家溝通交流，探索建立宣州區民營經濟發展顧問制度，研究重要經濟工作視情邀請民營企業家代表參加。鼓勵民營企業家、行業協會商會拿方案、提政策，并會同有關部門論證后按程序轉化為可操作的政策。推動中央和省市區各項鼓勵、支持、促進民營經濟發展的政策措施落實落地，進一步應用好“皖企服務云”平臺，變“企業找政策”為“政策找企業”。優化自助服務區服務，全程指導企業自主申報新辦、變更、注銷等事項。強化“六個一”體系建設，協調稅務、公安、人社、政務服務等部門，全面優化各項業務流程。

責任單位：區委辦、區政府辦、區發改委、區經信局、區市場監管局、區工商聯等

23.發揮財政資金引導推動作用。深入推進“三重一創”建設，加速新興產業高質量發展。圍繞產業鏈供應鏈關鍵環節，申報第六批省重大新興產業工程和專項。創新財政支持方式，對支持園區發展資金，主要采取項目貸款貼息、股權投資、投資基金、事后獎補等方式。根據《宣州區促進高質量發展若干政策（2021年版）》規定，結合促進高質量發展獎扶資金規模，安排中小企業（民營經濟）發展專項資金，支持民營企業依法平等享受各項優惠政策。

責任單位：區財政局、區發改委、區科技局、區經信局等

各鄉鎮街道（園區）、區直有關單位要依據本政策精神，結合我區實際，認真抓好貫徹落實。