宣州區人民政府工作報告

——2022年1月4日在宣州區第十七屆人民代表大會第一次會議上

宣州區人民政府區長  俞志剛

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年及本屆政府工作回顧

2021年是中國共產黨成立一百周年，也是“十四五”開局之年。我們在市委、市政府和區委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，聚力六大攻堅、奮勇攀高爭先，高質量完成了區十六屆人大五次會議確定的目標任務，實現了“十四五”良好開局。全年，規模以上工業增加值增長15.2%；服務業增加值增長8.5%；社會消費品零售總額增長19.8%；固定資產投資增長12.7%；一般公共預算收入增長8%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。農村危房改造獲國務院督查激勵，耕地指標保障獲省政府督查激勵。

過去一年，令人振奮的是發展能級實現顯著躍升。我們持續掀起“六大攻堅、三年攀高”行動熱潮，全面打響沖刺收官“百日會戰”，全年實現地區生產總值501.9億元，突破500億元大關，財政總收入突破50億元，規上工業增加值等核心指標增速位居全省市轄區前列。連續兩年入選中國城市市轄區高質量發展百強、全國市轄區旅游綜合實力百強區。

過去一年，令人鼓舞的是重大項目招引捷報頻傳。我們搶抓長三角一體化發展重大戰略機遇，以拼的姿態、跑的狀態抓招商促發展，新建項目個數和實際利用省外資金領跑全市，海洋智能家居產業園、上元科技產業園等一批項目成功落戶，30億元重大產業項目實現零突破，5億元和10億元以上項目簽約數創歷史新高。

過去一年，令人欣喜的是產業集聚發展勢如春竹。我們依托現有產業基礎謀篇布局，突出產業規劃引領，全面推行“群長制”，集群成鏈、以群強鏈，“3+2”產業集群發展成勢見效，總產值突破370億元、增長26%以上?！?+3+1+N”多點支撐產業發展格局加快構建，“兩區三工業集中區”產值占全區比重超70%，財稅收入撐起全區“半壁江山”。

過去一年，令人自豪的是遺留征遷問題有效破解。我們聚焦近十年來遺留棚改項目，全面開展攻堅清零行動，健全三級指揮調度體系，找準“五促”路徑、推行“五找”打法，一線征遷干部夜以繼日、奮力攻堅，方家沖、陽德路雙橋段、花屋新村一期、宛溪河二期、東橋社區汪村馬村福林村、火車站周邊區域全部掃尾清零，913戶居民順利搬遷，獲市指揮部通報表揚、嘉獎肯定。

過去一年，令人欣慰的是防疫防臺風筑牢銅墻鐵壁。面對臺風“煙花”侵襲，廣大干部群眾聞令而動，搶時間、爭速度，緊急轉移安置3951人，人民群眾無一傷亡。面對新冠肺炎疫情輸入風險，醫務人員、一線干部沖鋒在前、堅守一線，從嚴從緊抓實常態化疫情防控，率先完成68萬人152萬劑次疫苗接種，實現零感染、零事故，交出了一份彰顯“宣州力量”、體現“宣州效率”、展現“宣州擔當”的優異答卷。

一年來，我們重點做了以下工作：

一是以實干創實績，產業轉型走深走實。工業經濟平穩向好。扎實開展“工業提級攻堅”行動，凈增規上工業企業60家、總數突破360家，產值超億元企業達79家。戰新產業產值、技改投資分別增長32.0%、18.2%。華騰乳膠通過國家級兩化融合貫標認定，博瑞特熱能、申蘭華色材分獲國家專精特新“重點小巨人”和“小巨人”企業。國藥精方入選省重大新興產業工程。新增“上云”企業113家。認定省級數字化車間2家、高成長型小微企業3家。常態化推進“四送一服”，修訂促進高質量發展若干政策，新型政銀擔18億元、科技貸3100萬元，減稅降費2.5億元。連續五年獲評全省民營經濟發展先進縣。現代農業提質增效。堅決扛穩糧食安全主體責任，糧食生產“十八連豐”，稻漁綜合種養面積22.6萬畝，建成高標準農田4萬畝、農田水利“最后一公里”2.5萬畝。國家現代農業產業園通過中期績效評估。宣城國家農業科技園通過科技部評估。新增長三角綠色農產品生產加工供應基地2個，農業龍頭企業25家、農民合作社23家、家庭農場281家。木子禽業位列全國農民合作社500強榜單第一。全年農產品加工產值增長26.5%。連續兩年入選省級農產品加工業“五個一批”工程強縣（區）。服務業加快發展。線上線下消費加速融合，新增限上商貿單位48家、電商經營主體281個、網銷額超億元企業2家。北門老街“夜市”開市。孫埠鎮獲省級電商示范鎮。電商銷售額增長10%以上。全域旅游氛圍日趨濃厚，水東大景區提質提檔，溪口十八灣大峽谷、皖南影視基地等項目建設加快，文化體驗周、衛浴桃花節等活動精彩紛呈。水東鎮創成省首批旅游特色名鎮，溪口鎮、天竺村分獲安徽美麗茶鎮、美麗茶村。

二是以硬招增硬核，趕超后勁越來越足。項目建設全面提速。堅持項目為王，強化“小單元、大密度”現場調度，開展“三亮三評三比”拉練觀摩，創新“奔?！薄拔伵！表椖吭u選，科地克、鼎竑新能源等115個項目開工，虹光新材料、燁柏自動化等67個項目投產，克琳黛爾、安車新材料等47個項目當年簽約當年開工。省、市重點項目完成投資分別占年度計劃的160%、205%。發展動能持續增強。優化招商體制機制，編制“3+2”產業招商圖譜，組建專業產業招商分隊，實行駐點招商。簽約5000萬元以上項目133個、到位省外資金170億元，綠色智造產業園等市場化運營載體成功落地，立訊產業園二期建成運營。中國民族衛浴發展峰會專場推介宣州。加大“兩新一重”和“3+2”產業集群項目謀劃，儲備各類項目380個，總投資超千億元。園區平臺不斷提質。宣城高新區持續“以升促建”。省級化工園區成功獲批。深入實施“多評合一+區域評估”改革，土地集約利用全面評價位居全省省級開發區第11位。建成加速器產業園、電力科技園等4個特色產業園，城北新天地、科創中心、綜合醫院加快建設。實現營收350億元，規上工業總產值占全區比重達55%。宣州經開區跑出發展“加速度”，碳酸鈣產業向全產業鏈深度延伸，高新技術產業產值、固定資產投資、進出口總額分別增長43.5%、43.9%、75%，32個項目開工、22個投產。三個工業集中區發展空間不斷拓展，水陽建材、孫埠家居、寒亭衛浴產業集聚日益明顯，工業總產值突破30億元。文昌等4個小微企業園開工建設，推進抱團式發展。

三是以先行爭先進，發展活力激發迸發。開放合作不斷深化。全面對接蘇皖合作示范區建設，與南京高淳、蕪湖灣沚建立戰略合作，積極推進省際毗鄰地區新型功能區創建，蘇皖（宣州·高淳）合作產業園正式掛牌。綜保投公司成立運營。宣城綜合保稅區、寧波舟山港宣城國際陸港加快建設。巷口橋多式聯運物流基地加快推進。寒亭國家衛浴外貿轉型升級基地擴園全面啟動。全市首個跨境電商產業園成功開園。進出口總額增長68.6%。改革動能持續增強。深化“放管服”改革，下放并聯審定權限至省級開發區，工業建設項目施工許可時限壓縮至45個工作日內，90%政務服務事項“就近可辦、一網通辦”。推進“模擬審批+告知承諾制”，31個重點項目實現“拿地即開工”。扎實推進“五未”土地處置，清理“三類”土地2534畝，盤活存量建設用地2037畝，24個土地成片開發方案全部獲批。首宗農村集體經營性建設用地成功入市交易。畝產“數字地圖”建成運用。實施“57證合一”改革，新增市場主體7311家。國企市場化改革成效明顯，區國資集團經營性收入突破6億元，振宣擔保集團獲評中部地區優秀融資擔保機構。創新活力加速釋放。加大企業創新主體培育，認定高新技術企業30家、高新技術培育企業40家、企業技術中心2家，入庫科技型中小企業63家，獲評省重點研發項目2個。高新技術產業增加值增長15%，規上工業企業研發經費投入增長87.7%，萬人發明專利擁有量增長21.9%。晶瑞新材料主導制定納米氧化鈦國際標準。宣酒集團、博瑞特熱能獲省科學技術獎。卓岸機械進入G60科創走廊光伏協同創新產業聯盟。區科創中心獲省績效考評優秀獎勵。省內首創“政聘企培”模式，引進“雙一流”高校畢業生27名。宣城市信息工程學校獲批省級高技能人才培訓基地、校企合作示范學校。

四是以精細鑄精品，美麗城鄉提標提檔。高效服務城區建設。扎實開展全國文明城市迎復檢，國家衛生城市復評高分通過。完成重點土地房屋征收項目30個，征收土地5725畝、房屋36.1萬平方米，拆違1.5萬平方米。分配安置房2271套、公租房286套。改造提升老舊小區23個、惠及居民8774戶。廚余垃圾綜合處置項目開工建設。生活垃圾分類澄江模式全面推廣，“撤桶并點”覆蓋44個住宅小區。鄉村振興深入推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全面深化“三變”改革，在全省率先探索“政銀擔企村民”六方利益聯結機制，新增股改分紅村5個，集體經濟強村達80個。農村改革展覽館正式開館。深入推進農村人居環境整治，新增清潔村莊52個，建成美麗鄉村省級中心村10個、“生態美超市”10個，改廁2562戶。全面實現城鄉客運公交一體化，10個鄉鎮交通綜合服務站點建成運營。港口灣水庫灌區項目建設持續推進，水陽江中游治理工程如期開工。宣港路、朱沈路順利通車，建成“四好農村路”72公里。生態建設成效顯著。縱深推進“三大一強”專項攻堅行動，74項“1+1+1+N”突出環境問題年度整改任務全面完成。全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，PM2.5平均濃度下降8.1%，空氣優良天數全省領先；水陽江、青弋江禁捕成效持續鞏固，國省考斷面水質全部達標，建成國家節水型社會建設達標縣（區）；土壤環境質量總體穩定。深入推進碳達峰、碳中和，實施綠化造林2417畝，福美達新材料、國藥精方分獲國家級、省級綠色工廠。河湖長、林長、田長和生態環境保護專項監督長制度全面推進，獲評“中國天然氧吧”。

五是以民生聚民心，群眾生活有得有感。民生保障更有溫度。投入16.8億元，全面完成省定民生工程、市政府民生實事。城鎮新增實名制就業1.2萬人，城鎮登記失業率2.1%。濟川街道東橋社區獲評國家級充分就業社區。區社會福利院遷址重建加快推進，“五類老人”居家養老服務實現城鄉全覆蓋。“三孩”生育政策全面實施?；踞t保、大病保險、醫療救助三重保障體系不斷完善。強化社會救助、司法救助，城鄉低保、特困人員供養標準穩步提高，農村危房改造172戶。社會事業更添力度。全面落實“雙減”政策，中小學課后服務扎實跟進。改擴建中小學3所，市九小東湖校區、3所公辦幼兒園開班招生，7所幼兒園“民轉公”有序推進。智慧學校建設實現鄉鎮全覆蓋。宣城市技工學校創成省級高級技工學校。深入推進健康宣州行動，市中心醫院內科病房綜合樓全面開工，建成“長三角名醫工作室”2家，中醫藥適宜技術服務全覆蓋。區國家綜合檔案館加快建設。宣筆入選外交部優質外交物資庫。獲評安徽省民間文化藝術之鄉。宣州健兒吳娟征戰東京奧運、摘得全運金牌。社會治理更顯深度。堅持總體國家安全觀，落實“1+9+N”風險防控體系，重點領域風險平穩可控。深化“法治宣州”建設，全面啟動“八五”普法。常態化機制化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙，圓滿完成重大活動重要節點安保維穩工作。區信調中心正式運行?？v深推進食品藥品安全監管。深入開展安全生產專項整治三年行動，安全生產形勢持續穩定。寒亭鎮通津村入選全國村級議事協商創新實驗試點單位。鄉村換屆全面完成。區工商聯連續八年獲評全國“五好”縣級工商聯。第七次全國人口普查工作獲省級表彰。退役軍人服務保障體系更加健全。新一輪省級雙擁模范城創建全面推進，國防動員、全民國防教育等工作得到新加強。

一年來，我們堅決貫徹落實市委、市政府和區委各項決策部署，扎實開展黨史學習教育，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，用心解決“難辦證”“難安置”等群眾急難愁盼問題。堅持依法行政，嚴格執行重大行政決策程序規定，辦理行政復議、行政應訴案件106件。政務公開、人大代表建議和政協提案辦理等工作有力有效。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，強化審計監督和結果運用，節約政府支出6432萬元。狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續營造風清氣正、干事創業良好環境。工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等群團組織作用充分發揮，民族宗教、防震減災、對臺、消防、供銷、老齡、關心下一代等工作實現新進步。

各位代表，2021年各項目標任務的順利完成，為本屆政府五年工作劃上了圓滿句號。五年來，我們緊緊團結和依靠全區人民，無懼風險挑戰，奮力爬坡過坎，辦成了許多惠民生的實事、利長遠的大事、補短板的難事，全區上下形成了凝心聚力抓發展、同心協力干事業的生動局面。

過去五年，是經濟發展奮力趕超、綜合實力大幅提升的五年。五年間，我們地區生產總值從291億元增加到502億元，連跨三個百億級，踏上一個標志性臺階。三次產業結構調整為10.2:40.5:49.3，規上工業增加值、服務業增加值、農業總產值較2016年末分別增長65.5%、40.9%、48%。4個鄉鎮入選全國綜合實力千強鎮。城鄉居民人均可支配收入年均增長9.3%。先后榮獲22項國家級表彰、40項省級表彰。

過去五年，是加快區域協同發展、對外開放提檔升級的五年。五年間，我們全面融入長三角一體化，“2+3+1+N”園區發展格局加快形成，宣州經開區轉型省級高新區，貍橋開發區升級省級經開區，累計招引億元以上項目283個，總投資492億元。古泉換流站、S104、S604等一批重大項目建成，實現固定資產投資超千億元。商合杭高鐵全線貫通，蕪宣機場正式通航。進出口總額年均增長10.4%。

過去五年，是改革創新縱深推進、活力動能充分釋放的五年。五年間，我們落地轉化省級以上改革試點23項，農村集體產權制度改革、醫?；鸨O管等7項典型經驗示范全省、走向全國，8項工作獲省政府督查激勵。堅持創新驅動發展，高新技術產業增加值年均增長15.8%，戰新產業產值占比提高到37.7%。大力實施“人才興區”，引進高層次人才110名，康賽特流體等5家創新團隊入選省科創團隊。

過去五年，是城鄉面貌持續改觀、環境質量顯著提升的五年。五年間，我們市區一體創成全國文明城市、國家衛生城市。全面完成宣城高鐵站、中央公園等221個市重點項目征遷任務。深入實施鄉村振興戰略，推進農村人居環境“三大革命”，建成美麗鄉村省級中心村40個，經濟強村占比39.2%。堅持生態優先，堅定保護好山好水，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，成功創成國家生態文明建設示范區。

過去五年，是全面建成小康社會、民生答卷溫暖厚重的五年。五年間，我們以前所未有的力度打贏脫貧攻堅戰，3.1萬貧困人口全部脫貧，13個貧困村全部出列，全面建成小康社會目標如期實現。投入104.5億元滾動實施52項民生工程。50年一遇標準主城區防洪圈堤全線建成，96公里中小河流防洪治理工程全面完工。基本公共服務和社會保障體系不斷完善。城鄉居民收入比縮小至2.22。群眾安全感、滿意度連續五年位居全省前列。

過去五年，是頂住壓力不斷奮起、歷經考驗淬火成鋼的五年。五年間，我們相繼打贏了非洲豬瘟疫情殲滅戰、超強臺風“利奇馬”防御戰、50年一遇伏秋冬連旱攻堅戰、新冠肺炎疫情阻擊戰、歷史最長梅雨季防汛保衛戰，把許多不可能變成了可能。這五年，全區上下用力量傳遞力量，用生命守護生命，用堅強鑄就堅強，彰顯了宣州人民堅韌不拔的精神風骨、休戚與共的責任擔當、敢于勝利的強大力量。實踐證明，在大戰大考面前，只要我們團結一心、齊心協力，就一定能夠戰勝一切艱難險阻，就一定能夠無往而不勝！

各位代表，五年風雨兼程、篤定前行，挑戰前所未有、斗爭艱苦卓絕，來之不易的成績是拼出來的、是干出來的！成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于上級黨委、政府和區委的堅強領導，得益于各級人大代表、政協委員的監督支持、理解信任，更得益于全區人民的砥礪奮進、頑強拼搏和社會各界的共同關心、傾力相助。在此，我謹代表區人民政府，向奮戰在全區各條戰線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老同志和所有關心支持宣州建設發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，對標高質量發展要求，我們還存在不少困難和問題，發展不平衡、不充分仍是我區最大的區情和實際。一是經濟總量不大，主導產業首位度不高，帶動力強、產業關聯度高的大項目、好項目不多，政策扶持、要素保障不具可比優勢，發展動能和后勁尚需進一步提升。二是民生領域還有不少短板，基礎設施較為薄弱，小區停車難、公辦園入園難、優質醫療資源不足看病難等一些群眾反映強烈的問題沒有根本解決。三是生態環境、信訪維穩、安全生產、金融風險、疫情防控等方面還有不少風險點，多重風險疊加的防范壓力依然很大。四是思想不夠解放，一些單位和干部在處理涉及發展的具體問題時，循規蹈矩、瞻前顧后，猶疑不決、推諉扯皮，駕馭市場經濟、適應新發展理念和新發展格局、新發展階段的能力水平不足，等等。對此，我們將不回避、不遮掩、不懈怠，直面問題、著力解決，讓全區人民感受到實實在在的變化和成效。

二、今后五年的奮斗目標和重點任務

當前，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但我國具有制度優勢、市場規模優勢和強大經濟韌性，長期向好的基本面不會改變，長三角一體化、長江經濟帶、中部地區高質量發展等國家戰略深入實施，“兩圈多廊帶”疊加效應不斷顯現。今后五年將是我們貫徹國家戰略、城鄉提檔升級最關鍵的五年，是動能培育突破、改革攻堅深化最重要的五年，是對標趕超、砥礪奮進最黃金的五年。我們必須把握宣州發展多重戰略優勢，在戰略謀劃上謀深謀實、保持定力，在戰術實施上拉高標桿、致力趕超，奮力建設“經濟強、格局新、環境優、活力足、百姓富”的現代化美好宣州。

綜合考慮經濟社會發展趨勢和宣州實際，結合區“十四五”規劃和2035年遠景目標，今后五年主要目標任務是：

致力新趕超，以產業化理念建設“經濟強”的美好宣州。堅定不移推進“工業強區”戰略，實施“提質擴量增效”行動計劃，加快數字賦能產業發展，構建以制造業為支撐，戰略性新興產業為突破，現代農業和現代服務業全面躍升的現代產業體系。到2026年，制造業占GDP比重30%以上，規上工業企業總數突破600家、數字化改造全覆蓋，“3+2”產業集群產值跨過千億大關。地區生產總值達800億元、年均增長8.5%左右；固定資產投資年均增長9%；一般公共預算收入突破40億元、年均增長5%以上。

致力新趕超，以一體化路徑建設“格局新”的美好宣州。堅定不移將開放作為高質量發展必由之路，全面融入長三角一體化，深入對接蘇皖合作示范區建設，建成宣州-高淳省際毗鄰地區新型功能區。寧波舟山港宣城國際陸港全面運營，宣城綜合保稅區建成驗收、封關運行。將“雙招雙引”作為主戰場，五年招引億元項目430個以上，實際利用省外資金超1500億元，力爭引進百億級項目取得突破。用重大平臺支撐重大戰略，宣城高新區營收超700億元、創成國家級高新區；推動宣州經開區打造功能完備、承載匹配、品質突出的皖蘇邊界產業新城。

致力新趕超，以協同化導向建設“環境優”的美好宣州。堅定不移走生態優先、融合發展之路，實施大氣、水、土壤污染防治升級版，空氣優良率穩定在90%以上，力爭地表水水質優良比例達100%，土壤環境質量保持穩定。實施碳達峰、碳中和行動，森林覆蓋率35%以上，林業總產值180億元。積極打造中心城區綜合發展核，常住人口城鎮化率達70%以上。大力推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發展壯大農村新型集體經濟，實施鄉村建設行動，用繡花功夫建設美麗鄉村，打造全省鄉村振興發展示范區。

致力新趕超，以系統化思維建設“活力足”的美好宣州。堅定不移把改革創新擺在引領發展的核心位置，全面深化“放管服”等重點領域改革，推進“畝均論英雄”、標準地和要素市場化配置改革，規上工業企業畝均營收、稅收均保持在全省平均水平以上。加大科技創新對經濟支撐，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重60%以上，戰新產業產值年均增長15%以上，全社會研發經費投入強度2.9%，高新技術企業140家以上；集聚專業技術人才1.5萬名、高技能人才3000名。

致力新趕超，以多元化供給建設“百姓富”的美好宣州。堅定不移在高質量發展中促進共同富裕，持續提升城鄉居民人均可支配收入，達到全省上游水平。加大基礎性、普惠性、兜底性民生保障，新增財力中85%用于民生支出。推動城鄉義務教育優質均衡、高中教育提質創優、職業教育和技工教育融合發展，力爭3年內解決中心城區“入公辦幼兒園難”問題。加快健康宣州建設，健全城鄉醫療服務網絡，每千人口執業（助理）醫師數3.2人，市中心醫院創成三甲醫院、市第四人民醫院創成三級?？漆t院。加快區域社會治理現代化進程，社會保障體系不斷完善。

三、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府起步之年。我們必須以“慢進是退、不進更是退”的緊迫感，昂揚斗志、拉高標桿，走好趕考路、奮進新征程。

2022年我區經濟社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，認真落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，按照區委十四屆三次全會確定的“1266”部署要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，穩定經濟基本盤，持續改善民生，保持社會大局穩定，奮力開創現代化美好宣州建設新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

建議2022年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長9.5%左右；固定資產投資增長12%以上；一般公共預算收入增長7%以上；規上工業增加值增長11%以上；服務業增加值增長9%左右；社會消費品零售總額增長8.5%以上；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步；單位生產總值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目標以內。

實現上述目標，必須在落實常態化疫情防控措施基礎上，擼起袖子加油干，高質量抓好以下七個方面工作：

（一）聚焦項目核心、平臺升級，干出投資增效新突破。狠抓有效投資不放松，堅持以招商求突破，向項目要質量，提升平臺能級，努力實現更高質量、更好效益、更可持續發展。

全心投入“雙招雙引”。強化招商引資“一號工程”，調整招商引資考核體系，完善“線索研判、駐點深耕、領導攻堅、專班服務”機制，創新招商模式，推動招商資源力量全區統籌，更加突出駐點招商、產業招商、協會招商，力爭新引進5000萬元以上項目150個以上，其中億元項目90個以上，實際利用省外資金超300億元，50億元以上項目招引實現突破。開展“宣州聚才行動”，深化“政聘企培”引才模式，擇優培養50名“雙一流”高校人才。實施宣州工匠培育工程，新增高技能人才600名。打造“宣州人才卡”升級版，切實解決子女入學、醫療就醫等保障問題，讓有“一技之長”的人，在宣州有“一席之地”、能“一展所長”。

全速推進項目建設。強化“小單元、大密度”“三亮三評三比”項目推進機制，嚴格落實清單管理、集中開工、服務考評制度，全周期、全流程服務項目建設，力促立訊精密三期、美諾華二期、鉅實鋼構等項目全面開工，推動科地克、國瑞泰、漢洛科等項目順利投產，力爭億元以上項目新開工50個以上、竣工45個以上，當年新簽約項目開工率30%以上。加強政策研究和對上爭取，深度謀劃一批“兩新一重”項目，確保動態在庫600個以上，達可研深度400個以上，用高質量項目為發展增添強勁動能。

全力提升平臺能級。完善“管委會+公司”運營體制機制，加快開發園區“去行政化”，充分放權賦能，推動更多資源向平臺集聚、社會事務向鄉鎮街道集成。加速宣城高新區“以升促建”，城北新天地生活街區建成啟用，科創中心、綜合醫院主體完工。深入推進三個“百億工程”，加快新能源科技產業園、特種管閥產業園等“園中園”建設，確保項目投資、高新技術產業產值、園區營收等核心指標增長15%以上。宣州經開區加速產城融合，鄰里中心投入使用，推進1000畝土地連片收儲，確保30個項目開工、20個投產。推動水陽、孫埠、寒亭工業集中區綠色化升級改造，洪林現代農業示范區增量提質，加快綠色建材、家居衛浴、綠色食品等產業發展，力爭早出形象、快出效益。

各位代表，今天的投資就是明天的產業，今天的投資結構就是明天的產業結構。只要我們一心一意、腳踏實地，牢牢抓住重大項目這個最大變量，就一定能夠在高質量發展中壯大自身、展現宣州作為。

（二）聚焦工業強區、轉型升級，干出產業發展新跨越。堅持擴大總量與轉型升級兩手并重，突出增量培育壯大、存量改造提升，強化實體支撐，努力打造符合宣州未來發展方向的產業之城。

做大做強支柱產業。實施“3+2”產業強鏈行動計劃，探索“一個產業集群、一個工作專班、一個專家團隊、一支產業基金”發展模式，構筑產業鏈上下游企業共同體，力爭實現總產值500億元以上。壯大精細化工產業，大力發展生物醫藥和電子化學材料，加快化工園區非化工企業騰退，力爭實現總產值120億元。集聚發展智能制造產業，規劃建設表面處理產業園等配套載體，主攻新能源汽車關鍵零部件，打造汽車電子制造基地，力爭實現總產值100億元。提升碳酸鈣新材料產業發展水平，加快碳酸鈣產業研發平臺落地建設，在細分領域創新產品產業化上實現新突破，力爭實現總產值65億元。做優綠色食品產業，推動農產品（食品）加工園擴園提質，創建長三角綠色農產品生產加工供應基地2個。聚力發展家居衛浴產業，加快海洋智能家居產業園、德立衛浴三期等項目建設，在全國打響宣州家居衛浴之城品牌。

數字賦能傳統產業。實施工業互聯網創新發展行動計劃。堅持數字驅動、智造帶動，支持博瑞特熱能打造工業互聯網平臺、美樂柯制冷開展新一代信息技術與制造業融合發展試點示范。依托宣城高新區智慧園、市區共建數字產業園，積極布局大數據、云計算、人工智能等未來產業，打造典型工業5G應用場景，加快融入數字時代。認定省級以上數字化車間、智能工廠3家以上，新增“上云”企業100家、工業互聯網應用企業10家以上，戰新產業產值增長18%以上。扎實推進百企技改升級行動，鼓勵土地成片開發范圍外企業“零增地”技改，企業技術改造30家以上，工業技改投資增長11%以上。制造業占GDP比重28%以上。

培育壯大實體企業。實施工業企業“培大育強”行動計劃。推動骨干企業領先領跑，支持立訊精密、美諾華藥業等為代表的企業做大做強，確保年產值超億元企業85家以上。支持中小企業做專做精，在優勢領域精耕細作，增強產業鏈供應鏈競爭力，新增省級以上專精特新企業2家。培育優質中小企業梯隊，啟動第二批小微企業園建設，規上工業企業總數突破400家。深入開展“助企翱翔”資本市場業務培訓專項行動，加快申蘭華色材、宣酒集團等企業上市進程。支持區內企業組建產業聯盟，搭建產業鏈供需對接平臺，挖掘“區內經濟”潛力，實現聯動發展。

真心實意幫扶企業。實施營商環境創優提升行動計劃。強化政企命運共同體理念，深化“四送一服”雙千工程，推行“頂格傾聽、頂格協調、頂格推進”服務機制，開展“企業點單、政府接單”專員幫扶，有求必應、無事不擾，把方便送給企業、把麻煩留給自己。打造惠企直通車，常態化開展“2+N”招聘活動，持續提高制造業中長期貸款和中小微企業貸款比重，全力保障企業用能需求，堅決兌現各項產業政策，讓各項政策精準滴灌到企業最渴望處。嚴格落實司法執法平等保護機制，堅決保護企業和企業家合法權益，營造讓企業家感到舒服的營商環境。

各位代表，宣州發展之短在制造業，宣州發展希望也在制造業。只要我們心無旁騖把制造業搞上去、把企業服務好，壯大體量、提升質量，就一定能夠把新時代新階段制造業發展得生機盎然。

（三）聚焦改革集成、創新驅動，干出高質量發展新成效。以改革破難題、創新增后勁，用全局觀念和系統思維謀劃發展舉措，努力增創市場有效、政府有為、企業有利的體制機制新優勢。

深化“畝均論英雄”改革。運用好畝產“數字地圖”，完善綜合評價激勵機制，精準實施水電氣和金融等差別化政策，用最快的速度讓最好的項目獲得最優的資源要素，力爭規上工業畝均營收、稅收分別增長10%、8%。建立用地調查數據庫，全面查清存量建設用地現狀。加快“五未”土地處置，盤活低效閑置用地3000畝以上。實施“增減掛鉤”4000畝。積極推進農村集體經營性建設用地入市。全面實行開發園區標準地制度，推行標準地信用監管模式。探索混合產業用地供給，提升土地資源配置效率。

加快關鍵領域改革落地。深化“放管服”改革，實施審批服務限時提速辦結制，審批效能提速40%以上，實現不見面審批事項95%以上。強力推進“模擬審批+告知承諾制”改革，力爭土地成片開發范圍內重點項目全部實現“拿地即開工”。優化中介機構評價管理，中介服務再提速30%。持續加強事中事后監管，強化公平競爭審查。完善區鄉財政管理體制，健全分類分級稅戶管理和稅源培育體系。做實“街鄉吹哨、部門報到”，打通聯合執法“最后一公里”。深化國資國企市場化改革，加快組建公共事業投資公司，探索資產證券化試點，持續提升國有企業造血能力。

增強科技創新貢獻能力。實施高新技術企業三年培育行動，認定高新技術企業30家以上，入庫科技型中小企業80家以上，高新技術產業增加值增長15%以上。深化產學研協同創新，支持“3+2”產業關鍵技術攻關，力爭浙江大學宣城高新區技術轉移中心、宣州經開區企業孵化器落地建設，慧科生物科技孵化器開園運營，新增省級以上企業技術中心和工業設計中心2個，實施重點產學研合作項目30項以上。完善科技創新政策，用好科技貸、創新券，加快檢驗檢測、知識產權公共服務平臺建設，確保規上工業企業有研發活動數占比50%以上，全社會研發投入強度2.2%，萬人高價值發明專利擁有量10件以上。

各位代表，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。只要我們不斷提升改革意識、創新能力，讓改革創新成為一種思維方式和工作方法，就一定能夠贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

（四）聚焦國家戰略、對標融入，干出開放合作新格局。堅持外學湖州吳興、內學蕪湖鳩江，以開放促發展、以融合謀共贏，努力在深化區域合作中增強發展動能、拓展發展空間。

深化一體化產業協作。聚焦“五個區塊鏈接”，積極參與蘇皖合作示范區建設，做實蘇皖（宣州·高淳）合作產業園，全力創建省際毗鄰地區新型功能區。加快宣州-灣沚同城化發展，協力打造蕪宣機場專業航空貨運樞紐。編制宣城綜合保稅區產業規劃，加快海關監管作業場所建設，力爭起步區建成、入駐企業10家以上。推動寧波舟山港宣城國際陸港投入運營。加快跨境電商產業園建設，市區一體申建跨境電商綜合試驗區，力爭跨境電商交易額增長10%。新增進出口實績企業35家以上，進出口總額增長10%以上。

建設一體化交通網絡。推動宣績高鐵、宣涇高速、青弋江大道九標段建設，助力G50、G5011改擴建，做好鎮宣高鐵前期工作，全力保障寧宣高鐵開工。建成宣州綜合碼頭二期，姚灣散貨碼頭開工建設。積極開通宣城高鐵站-貍橋-高淳輕軌站公交專線。推動機場快速通道、G318宣州段交旅融合項目開工建設。啟動G329孫埠至大汪村段改建，加快S206水陽至雁翅段建設。完成南部山區環線建設，建成“四好農村路”93公里，推動鎮村公交“最后一公里”改造試點，搭建區鄉村三級物流網絡，暢通交通“內循環”。

擴大一體化服務業供給。實施“鍛長補短”行動計劃。加快生活性服務業發展，支持寶龍百悅城建設，發展國購、萬達、老北門等傳統商圈，培育夜市經濟、特色街區，改造提升鄉鎮商貿中心、農村商業網點，釋放城鄉消費活力。新增限上商貿單位30家以上。推動生產性服務業提質，加快農產品進城、工業品下鄉、農超對接等流通體系建設，發展金融服務、現代物流等生產性服務業，促進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。加快服務業數字化轉型，支持堆草堆等電商企業發展，力爭培育網銷額超億元企業3家，電商銷售額增長10%。以全域旅游理念引領文旅產業發展，優化旅游專線串聯設計，舉辦“故事里的宣州”主題營銷活動，承接滬蘇浙“溢出游”。支持水東大景區爭創省級旅游度假區。溪口十八灣大峽谷建成運營，力爭創成國家3A級景區。

各位代表，貫徹國家戰略就是抓住發展機遇。只要我們主動靠上去、積極融進去，就一定能在更大層面、更深層次上厚植發展優勢、釋放發展潛能。

（五）聚焦“三農”重心、優先發展，干出鄉村振興新局面。堅持“三農”工作重中之重地位，全面落實強農惠農富農政策，實施“兩強一增”行動，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。

讓農業越來越有干頭。全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食生產，確保畜禽水產和蔬菜有效供給。建成使用皖東南最大國投糧食儲備庫。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建成高標準農田5萬畝，新增耕地2000畝。推進科技強農、機械強農，加快楊柳長三角創新融合發展研究院建設，發展設施農業，全要素保障5個鄉村振興示范片建設。繼續實施“五個一批”工程，支持華衛集團、立大集團、木子禽業做大做強，力爭規上農產品加工產值增長20%以上。深化農民合作社質量提升整縣試點，新增農民合作社10家、家庭農場290家以上。開展“五級”現代農業產業園創建，創成國家現代農業產業園，全力創建國家農業現代化示范區、省級休閑農業與鄉村旅游示范區、省級水產產業園。

讓農村越來越有看頭。完成國土空間規劃編制，加快“多規合一”實用型村莊規劃修編。實施農村人居環境整治提升五年行動，推進農村生活垃圾治理市場化運作，改廁1500戶，新增清潔村莊60個。深入實施鄉村建設行動，開展數字鄉村建設試點，完善水電路氣網等基礎設施，提速港口灣水庫灌區、水陽江中游治理工程建設，推進區域供水規?；?。加快美麗鄉村示范片建設，建成“生態美超市”5個，實現美麗鄉村中心村建設全覆蓋。加強和改進鄉村治理，深化農村精神文明建設，健全“一約四會”機制，推進移風易俗，以文明鄉風、淳樸民風助力鄉村振興。

讓農民越來越有奔頭。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，分類幫扶農村低收入群體。探索小農戶和現代農業發展有機銜接創新試驗，穩步推進農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。開展“萬企興萬村”行動、“四壯一增”工程，拓展農村集體產權制度“三變”改革成果，推進村園共建、村企聯營發展，力爭經濟強村90個以上，新增股改分紅村5個以上，全區分紅總額超450萬元，讓農民更多分享產業增值收益。

各位代表，宣州要強農業必須強，宣州要美農村必須美，宣州要富農民必須富。只要我們以更大力度推動鄉村振興，促進農業農村優先發展，就一定能夠留得住鄉愁、看得見未來，讓鄉親們的日子越過越紅火。

（六）聚焦生態保護、功能提升，干出美麗家園新面貌。深入踐行“兩山”理念，突出生態優先、綠色發展，努力打造經濟社會發展綠色轉型區。

打造優質宜居城區。積極投身中心城市建設品質提升年行動，全力保障陽德路東延等市重點工程建設，確保違法建設零增長。實施22個老舊小區提升改造。健全“1+X+N”網格管理體系，扎實開展戶外廣告、難停亂停等熱點問題專項整治，啟動宣州臨時農貿市場整體搬遷，新建城南農貿市場，改造提升西林農貿市場。完善垃圾分類收集、運輸、處置體系，建成運行廚余垃圾處置場，環衛機械化作業率85%以上，物管小區生活垃圾定時定點“四分類”全覆蓋。加強和改進住宅小區物業管理，完善社區公共服務設施配套，打造“15分鐘便民生活圈”。

抓實生態保護治理。扎實開展新一輪“三大一強”專項攻堅行動，抓緊抓實中央和省環保督察反饋問題整改。加強揮發性有機物、揚塵和移動污染源治理，確保全年PM2.5、PM10和空氣優良天數“兩降一升”。加強水陽江、青弋江生態廊道建設和生態保護，推進美麗河湖建設，監測斷面水質穩定在Ⅲ類以上。抓實長江“十年禁漁”，鞏固禁捕退捕成果。持續加強重點區域和地塊土壤污染檢測修復。推進揚子鱷自然保護區、南漪湖流域生態修復，調動市場力量加快礦山生態治理。探索“多長合一”改革，統籌推進河湖長制、林長制、田長制和生態環境保護專項監督長制，健全生態環境損害賠償和責任終身追究制度，扛穩扛好生態保護責任。

推進綠色低碳發展。落實“雙碳”“雙控”目標要求，探索排污權交易，實施用能預算管理，推動減污降碳協同增效。深化全國林業改革發展綜合試點，啟動長三角林權交易中心和皖南花木城建設，探索林業碳匯轉化機制，積極爭取省級碳達峰、碳中和試點示范。深入實施工業園區綠色循環化改造，推動企業綠色化轉型，創成綠色工廠2家。加快清潔低碳能源開發利用，一體推進光伏、風能、生物質等新能源發展，實施整區屋頂分布式光伏開發試點，提速綠電生物能源項目建設，開展綠色生活創建行動，將生態效益轉化為經濟效益。

各位代表，人不負青山，青山定不負人。只要我們加倍珍惜，以對未來負責的態度，采取有力措施，就一定能夠讓天更藍、水更清、空氣更新鮮。

（七）聚焦民生所需、群眾所盼，干出共同富裕新圖景。踐行以人民為中心的發展思想，下大力氣寫好溫暖人心的民生答卷，努力以高質量發展建設共同富裕的宣州樣板。

提升民生保障“幸福指數”。把有限財力集中到雪中送炭的民生問題上，全面實施省定民生工程。落實“江淮創業”行動計劃，推動高校畢業生、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業，新增城鎮實名制就業1萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。強化弱勢群體托底保障，穩步提高城鄉居民最低生活保障標準。加大養老服務多元供給，加快區社會福利院遷址重建，改擴建8個城市社區老年人日間照料中心，打造2個嵌入式、多功能、專業化的社區養老服務示范點。大力推進文化惠民工程，深化新時代文明實踐中心建設，打造3個藝術鄉村示范點。

提升公共服務“滿意指數”。推進學前教育普及普惠，加快幼兒園“民轉公”，2所公辦園開班招生，確保公辦園在園幼兒占比70%以上。落實義務教育“雙減”政策，加強培訓機構管理、完善課后服務配套。新改擴建學校3所，市十一小宛陵湖校區、新港學校建成招生。規范民辦教育發展，大幅提升公辦義務教育在校生占比。推進高考綜合改革順利實施。啟動信息工程學校新區建設，全力創建安徽工業技師學院，優化生物工程學校資源配置。全面實施“三孩”政策，完善3歲以下嬰幼兒照護體系，發展普惠托育服務。深化醫藥衛生體制改革，推進緊密型縣域醫共體、城市醫聯體建設，推動“智醫助理”充分應用。全力支持市中心醫院創建三甲、市第四人民醫院創建三級?？漆t院。

提升社會治理“平安指數”。深化“平安宣州”建設，推進全國村級議事協商創新實驗試點，開展矛盾糾紛和安全隱患排查“兩個見底”行動，依法依規將心比心做好信訪工作，堅決防范和遏制重特大安全事故發生。毫不放松抓好常態化疫情防控，持續推進新冠病毒疫苗接種，堅決筑牢“外防輸入、內防反彈”防線。全面深化依法治區，扎實開展“八五”普法，常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法行為，堅決守護人民群眾生命財產安全和身體健康。穩步提升全民科學素質。加強國防動員和后備力量建設。支持工商聯、工會、共青團、婦聯、科協、紅十字會等群團組織更好發揮作用，扎實做好雙擁創建、民族宗教、史志檔案、外事僑務、防震減災、對臺、供銷、關心下一代等工作。

各位代表，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。只要我們把群眾當家人，把人民群眾的小事當作我們的大事，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉，就一定能夠讓大家日子過得更有盼頭、更有甜頭。

四、加強政府自身建設

各位代表，初心如磐，使命在肩。在新的征程上，我們將牢記打鐵必須自身硬的道理，以“趕考”和“無我”的精神狀態，滿負荷、快節奏、高效率工作，奮力開創現代化美好宣州嶄新局面。

讓善治本領強起來。堅持學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固黨史學習教育成果，真正把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把學習作為一種習慣和追求，善用平臺思維、市場邏輯、資本力量謀事干事，做到心中有底氣、手里有辦法、工作有路子，推動政府各項工作提速、提質、提效。

讓對標狀態提起來。堅持拉高標桿、爭先進位，強化奮進姿態，把“爭”的參照物定得更高、把“進”的目標定得更遠，敢與強者比拼、與快者賽跑，搶時間、搶機遇、搶要素，全力以赴推動各項工作干在實處、走在前列，跑出發展加速度，讓“在崗在位在狀態”成為政府工作常態，讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒市場。

讓干事勁頭鼓起來。政府只有實干苦干，群眾才能刮目相看。始終知責于心、擔責于身、履責于行，把擔當盡責的勁頭鼓起來、把干事創業的精神立起來，有熱情、有激情，想干事、能干事、干成事。大力倡導“釘釘子”精神，集中力量打硬仗、打勝仗，該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想辦法辦，讓辦事的人不受冷落，讓辦理的事不被延誤，以看得見、感受得到的變化回應群眾關切。

讓作風建設實起來。馳而不息糾正“四風”，開務實的會、發管用的文、辦有效的事。加快建設法治政府，全面推進政務公開，自覺接受人大依法監督、政協民主監督、社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。扎實推進黨風廉政建設，既干事、又干凈，既勤政、又廉政，不斷營造風清氣正的政治生態。

各位代表，任重道遠須策馬，風正潮平好揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，解放思想、攻堅克難，知重負重、奮勇爭先，加快建設“經濟強、格局新、環境優、活力足、百姓富”的現代化美好宣州，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！