一、審計計劃安排的總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神和關于審計工作的重要講話指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，強化黨對審計工作的領導，全面落實省委、市委有關會議精神，按照區委、區政府“1266”部署要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，牢牢把握經濟監督職責定位，聚焦主責主業，做好常態化“經濟體檢”工作，推動高質量發展，更好發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、審計計劃安排的主要原則

（一）堅持圍繞中心服務大局。著眼于黨和國家事業全局，深入領會黨中央決策部署的政治意圖、戰略謀劃和實踐要求，按照黨中央意圖安排審計項目，按照黨中央要求確定審計重點。緊緊圍繞中央經濟工作會議重大決策部署，全面落實省委、市委經濟工作會議和區委2022年“六大攻堅、三年攀高”工作確定的重點任務，進一步加大對國家重大戰略、重大政策、重大建設項目、重點民生資金和項目、重大風險隱患、公共權力運行的審計監督力度，突出重點、精準發力，切實增強審計監督的針對性和有效性。

（二）堅持聚焦主責主業。牢牢把握審計監督首先是經濟監督定位，嚴格遵循憲法、審計法、審計法實施條例等法律法規賦予的職責權限，認真履行審計監督職責，種好“責任田”，干好“分內事”。恪守權力邊界，堅持權利與責任相統一，聚焦財政收支真實合法效益主責主業，沿著“政治-政策-項目-資金”這條線深入研究，找準審計工作的切入點和著力點，精準安排和組織實施各類審計項目，高質量推進審計全覆蓋，充分發揮審計的專業和優勢，全面提升審計監督效能。

（三）堅持規劃引領。緊扣國家及省、市、區“十四五”規劃和“十四五”審計工作發展規劃確定的目標任務，建立中長期審計項目庫，并結合經濟社會發展形勢，及時跟進黨中央、國務院重大決策部署及省委省政府、市委市政府、區委區政府工作安排，堅持開展立項研究，不斷充實完善項目庫，對項目庫實行動態管理、滾動實施。加強和改進年度項目計劃管理，做好年度項目計劃和項目庫的有機銜接，年度安排項目原則上從項目庫中篩選確定，確保分階段、分步驟落實規劃確定的目標任務。

（四）堅持加強審計工作統籌。堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導，加快構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。統籌安排審計項目，按照“預算執行審計季”“經濟責任審計季”“專項審計季”等分階段集中力量組織實施。聚焦重點審計項目，加強審計資源調配，統籌運用國家審計、內部審計、社會審計等資源以及有關專業人員力量，創新審計組織方式，促進審計項目提質創優。堅持科技強審，積極開展大數據審計，提高審計工作質量和效率。

（五）堅持揭示問題與推動解決問題相統一。認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改的重要指示批示精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立健全審計長效工作機制的若干意見》，把推動審計整改作為重大政治任務，加大督促檢查力度。壓實被審計單位的整改責任，做好審計監督后半篇文章，維護審計的嚴肅性和權威性，更好發揮審計監督“治已病、防未病”作用。

三、具體審計項目

2022年計劃安排五類27個審計項目。具體如下：

（一）政策落實跟蹤審計

按照“專項審計”和“項目化”方式組織實施，圍繞國家重大戰略、重大政策、重點民生資金和項目、重大風險隱患等，安排政策落實審計項目4個。

1、中央及省級轉移支付資金審計（省定）。

審計目標和重點：以促進財政資金提質增效，推動相關政策落實為目標，重點關注轉移支付資金分配下達、撥付使用、績效目標實現等情況。

組織方式：省審計廳統一組織實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第1季度政策跟蹤審計項目。1月開始審計，3月底前完成（出具審計報告，下同）。

2、旅游強省、服務業發展等政策落實情況審計（省定）。

審計目標和重點：以促進旅游強省、服務業發展相關政策落實，推動全域旅游發展，服務業聚集創新融合為目標，重點關注專項資金分配管理使用、項目申報管理情況。

組織方式：省審計廳統一組織實施審計，結合2021年度區級預算執行情況和決算草案審計同步開展。

審計時間：本項目作為2022年第2季度政策跟蹤審計項目。4月開始審計，6月底前完成。

3、專精特新中小企業高質量發展等產業政策落實情況審計（省定）。

審計目標和重點：以促進專精特新中小企業發展等產業政策落實，提高財政資金使用效益，推進中小企業高質量發展為目標，重點關注相關公共服務、要素、金融等配套政策落實、目標任務完成、獎補資金管理使用等情況。

組織方式：省審計廳統一組織實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第3季度政策跟蹤審計項目。7月開始審計，9月底前完成。

4、農業高質量發展資金審計（省定）。

審計目標和重點：以促進農業產業化發展，推進農業改革政策落實為目標，重點關注農業高質量發展資金使用管理、項目實施、農業產業園建設、資金績效等情況。

組織方式：省審計廳統一組織實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第4季度政策跟蹤審計項目。10月開始審計，12月底前完成。

（二）財政審計

安排財政審計項目5個，其中區級財政預算執行審計項目1個，區直部門（單位）預算執行審計項目2個、地方財政收支審計項目2個。

5、2021年度區本級預算執行情況和決算草案審計項目（區定）。

審計目標和重點：以促進財政支出政策提質增效，深化預算管理體制改革為目標，重點關注“四本預算”執行、財政資源統籌、財政支出政策落實情況、財政事權和支出責任劃分改革落實、重點財政資金管理使用、全面預算績效管理、決算草案編制、防范化解地方政府債務和隱性債務風險等情況。    

組織方式：區審計局組織實施，對區級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算執行情況和決算草案進行審計。審計結果納入區本級預算執行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：2022年3月開始審計，6月底前完成。

6、2021年度區直部門（單位）預算執行審計項目（區定）。

審計目標和重點：以促進規范部門預算管理，嚴肅財經紀律，提高資金使用績效為目標，重點關注部門預算執行、決策草案編制、預算績效、財政存量資金盤活、國有資產以及政府采購等管理、信息系統和網絡安全建設、落實政府過“緊日子”要求、“三公”經費和會議費管理使用，以及遵守中央八項規定精神及省委實施細則等情況。

組織方式：區審計局組織實施，在對區級一級預算單位數據分析全覆蓋的基礎上，對區交通運輸局、區城管執法局2個預算單位結合經濟責任審計項目開展審計。

審計時間：2022年2月開始審計，6月底前完成。

7、地方財政收支審計（區定）。

審計目標和重點：對標學習滬蘇浙經驗做法，以促進財政資金規范高效運行，增強基層公共服務保障能力，防范化解財政風險，推動現代財政制度建設為目標，重點關注地方財政收入的真實性和財政收入質量、財政支出結構優化、落實政府過緊日子要求、基層“三?！?、地方政府債務管控等情況。

組織方式：區審計局組織實施，對宣城高新區管委會和周王鎮政府財政收支情況開展審計。

審計時間：2022年2月開始審計，6月底前完成。

（三）經濟責任審計

安排經濟責任審計項目11個，共對14名領導干部進行審計。

8、地方黨政領導干部經濟責任審計（區定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執行中央重大經濟方針政策和決策部署，本地區經濟社會發展規劃和政策措施制定、執行及效果，重大經濟事項決策、執行及效果，財政財務管理和經濟風險防范、民主保障和改善、生態文明建設、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定等情況。

組織方式：區審計局組織實施，對水東鎮、水陽鎮和周王鎮黨委、政府6名現任或原任主要負責人經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：2022年4月開始審計，11月底前完成。

9、區直部門（單位）領導干部經濟責任審計項目（區定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執行中央重大經濟方針政策和決策部署，本部門重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果，重大經濟事項決策、執行及效果，財政財務管理和經濟風險防范、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定等情況。

組織方式：區審計局組織實施，對區交通運輸局、區城管執法局、區民政局、區水利局、區醫保局、區市場監管局、區退役軍人事務局和團區委8個部門（單位）8名現任或原任主要領導干部經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：2022年2月開始審計，11月底前完成。

（四）領導干部自然資源資產離任（任中）審計

安排領導干部自然資源資產離任（任中）審計項目1個。

10、領導干部自然資源資產離任（任中）審計（區定）。

審計目標和重點：以貫徹落實綠色發展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標，重點關注領導干部貫徹執行情況中央生態文明建設方針政策、碳達峰碳中和決策部署推進實施、資源環境約束性指標完成、資源環境監督管理責任履行、資源環境相關資金征管用和項目建設運行等情況。

組織方式：區審計局組織實施，結合水東鎮黨委、政府領導干部經濟責任審計同步開展。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

（五）公共投資審計

安排公共投資審計項目6個。    

11、公共投資項目審計（區定）。

審計目標和重點：以促進完善項目建設管理制度、規范項目建設管理為目標，重點關注項目基本建設程序履行、征地拆遷、招標投標、資金管理使用、工程建設管理、工程質量、環境保護等情況。

組織方式：區審計局投資審計中心組織對宣州區雙橋河五星慶豐段防洪治理項目、宣城市水陽江城區段生態蓄水工程影響處理一期項目、2019年保障性住房及次新小區把式車棚等建設項目、洪林鎮沙河上游段清淤疏浚防洪綜合治理項目、宣城市第十二中學綜合樓報告廳項目和宣州區疫情防控臨時隔離點建設項目等6個政府投資建設項目開展竣工決算審計。

審計時間：2022年3月開始審計，12月底前完成。

工作要求

（一）切實提高政治站位。認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，牢牢把握經濟監督職責定位，聚焦主責主業，嚴格依法履行審計監督職責，大力推進審計全覆蓋。堅持問題導向，強化責任擔當，牢固樹立“有問題沒發現是失職、發現問題不報告是瀆職”的意識，把發現問題和推動解決問題作為審計工作的出發點和落腳點，充分發揮審計職能作用。堅持系統觀念，用系統論的方法思考謀劃工作，正確處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當下和管長遠的關系，一體推進揭示問題、規范管理、促進改革，高質量完成各項審計任務，更好服務黨和國家工作大局。

（二）堅決做實研究型審計。積極推進研究型審計，把研究工作貫穿審計工作始終。根據年度審計項目計劃安排，加強審前謀劃，深入開展研究，反復推敲論證，必要時組織開展試點審計，制定好工作方案，審前就要對審計目標、工作切入點、預期成果、審計建議等做到心中有數。各審計組要嚴格執行審計工作方案，加大審計力度，把問題當課題研究，對重大問題緊盯不放，弄清楚問題本質，分清楚問題主次，深入分析問題產生的原因，確保問題查深查透，直擊問題要害。審計項目完成后，要及時開展評估，總結經驗、查找不足、分析得失，推動后續審計立項選題和組織實施更加精準，持續提高工作質效。

（三）加強全過程跟蹤管理。審計局各科室要根據年度項目計劃，進一步細化明確項目現場審計、形成報告初稿、征求意見、提交審理、出具正式審計報告等各環節的時間節點，并嚴格按照時間節點組織完成審計任務，遇有特殊情況確需延長時間的，應按規定程序報批。各審計組要嚴格落實審計組組長負責制，嚴格控制現場審計時間，貫徹提前意識，在保證審計質量的前提下，創新審計機制，推動相關工作依法依規、壓茬推進，重點審計項目不超過核定工作量要求，促進審計項目進一步提質增效。計劃管理部門要加強對審計項目執行進度的全過程動態跟蹤管理，項目計劃執行情況納入相關考核。

（四）嚴格遵守各項紀律。認真貫徹落實中央八項規定精神和省市區委有關規定，嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，自覺維護審計機關形象。嚴格執行請示報告制度，審計中發現的重大問題和出現有關異常情況必須及時報告。審計機關年度審計項目計劃及調整情況嚴格按照規定要求，及時向上級黨委審計委員會報告，嚴格執行保密紀律、宣傳紀律，未經批準，不得對外提供審計取得的資料和數據，不得接受媒體采訪，不得在網絡、微信等社交平臺透露、發布任何與審計相關的信息。