一、起草背景

為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠、開放、共享的發展理念，認真落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央和省、市工作會議精神，按照作風建設“主動作為、主動擔當、依法作為”要求高質量推進，特制定本發展規劃。

二、制定的意義和總體考慮

以規劃計劃為引領、項目建設為重點、精細管理為保障、統籌城鄉發展、改善人居環境、豐富城市元素、完善城市功能、根升城市品質，通過“補短板、抓提升、強管理”推動供給側結構性改革，推動城鄉建設管理由外延式擴張向內涵式提升轉變，鞏固提升全國文明城市、國家衛生城市創建成果，建成宜居宜業宜游的精美城市典范，為全面建成更高水平的小康社會貢獻力量。

三、發展目標

堅持高起點謀劃、高水平建設、高效能管理，全面推進宣州區共建共融共享共贏，打造宜居舒適，精致秀美、富有活力、特色鮮明的現代化城市，努力在皖東南樹立相對領先地位。到“十四五”期末，實現全區中心城區人口規模達70萬人，戶籍人口城鎮化率達60%，常住人口城鎮化率達到70%，人均建設用地面積達到100平方米的目標。

四、工作任務

（一）加快推進精致宜居城鎮建設

一是加快補足城鎮基礎設施短板，穩步提升市政基礎設施綠色化、低碳化水平，加快推進基礎設施的提質升級；二是強化集鎮區景觀風貌塑造，打造15分鐘便民生活圈，強化集鎮區綜合治理；三是加強建筑垃圾管理及資源化利用，鼓勵發展綠色建筑，推進城鄉建設綠色高質量發展。

（二）打造天藍地綠水清人和美麗鄉村

1、建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制

一是健全重點對象動態檢測機制，二是建立農村房屋全生命周期管理和定期體檢制度，三是實施改造房現場核查制度。

2、繼續推進農村人均環境整治提升

一是推進重點工程建設，如道路、飲水、污水、電網、垃圾分類和資源化利用、改廁提質等工程建設。二是推進美麗鄉村建設，結合鄉村風貌三大分區，推進以“一村一特色”為原則，創建“精致化城鄉統籌示范區”，以示范區為引領帶動全域美麗鄉村建設。

3、加強傳統村落保護

加強文化遺產詳細調查，建立“一村一檔”傳統村落檔案，加強傳統村落歷史風貌保護，爭取社會資本參與傳統村落保護利用與發展。

（三）保障重點工程建設高效實施

首先要加強重點工程建設管理，保證工程建設進度，強化現場管理和質量監控。其次是完善工程建設審批機制，深化工程建設項目審批改革，優化審批流程，壓縮審批時限。推進“正負清單制及告知承諾制”的實施。

(四)多措并舉提升住房保障水平

完善住房保障協調聯動工作機制，培育發展住房租賃市場，穩步推進老舊小區改造工程項目。

（五）創新模式優化物業管理環境

1、創新物業管理模式。配合開展“物業110+專項整治”行動，推動物業保安創新融入治安大巡防。

   2、建立物業管理執法聯動機制，進一步明確各方職責。及時解決群眾訴求，提高服務和管理效能，全面提升物業管理水平。

3、優化物業服務考核機制，月考核和季考核結合。深化住宅小區管理水平提升專項行動。有序推進住宅小區停車專項整治、物業費清繳專項行動、老舊小區安全、環境整治等系列工作。

（六）加快提升質量安全監管能力

一是完善工程質量安全監督體系。實現各部門從項目申報到各項許可的數據無縫對接。提高工作效率，保障建設工程施工許可證、建設工程竣工備案合格證等各項業務的辦理速度。二是創新工程質量和安全監管模式。加強“智慧工地”建設，全面提升工程建設信息化管理水平。大力推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+監管”模式，著力提升監管效能。三是提升安全質量能力，防范減少事故。

(七)加強消防、防洪、人防

加強建設工程消防設計審查驗收工作，確保建設工程消防安全；完善防洪管理體制機制，提升防洪管理能力；提高人防建設標準，提升災害應對能力。

(八)構建智慧城市管理服務體系

    完善智慧城市管理體系，配合市政府推動城市管理信息化改造和城市建設大數據系統建設；打造智慧公共服務體系，優化政府部門網站、優化“互聯網+政務服務，加快搭建智慧物業管理系統。

五、保障措施

   1、加強組織協調。加強組織領導、健全工作機制，強化各方責任，建立多部門協調聯動工作機制。

2、加強專業人才引育。加強組織領導、健全工作機制，強化各方責任，建立多部門協調聯動工作機制。

    3、加強資金保障。努力爭取項目扶持，發揮財政資金引導帶動作用，建立多元化城鎮建設資金保障體系，廣泛吸引社會資本參與城鎮建設，加快資金撥付速度，加強資金使用監管。

4、加強信息公開。進一步優化住建局網站,設立專門信息公開申請接待處做好政府信息主動公開及依申請公開工作。