一、起草背景

  我市現有90家特困人員供養服務機構，承擔了3146名特困人員和1000多名社會老人的供養任務，是我市社會養老體系的重要組成部分。這些特困人員供養服務機構的管理和服務水平，直接關系特困人員的晚年生活，特別是近年來失能特困人員集中供養的意愿強烈，對特困人員供養服務機構的護理能力和安全保障提出了更高的要求。

  二、文件總體考慮

  為貫徹落實省民生辦《關于印發2022年民生工程實施方案的通知》、《安徽省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（皖政〔2014〕60號）、《安徽省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》（皖政〔2016〕102號），提升全市特困人員供養服務機構建后管養水平，制定本實施方案。

  按照安徽省民政廳、財政廳《安徽省農村特困供養服務機構等級評定工作實施辦法》（皖民福函〔2015〕471號）要求，實施特困人員供養服務機構等級評定工作，劃分一星、二星、三星三個等級。按照安徽省財政廳、民政廳《安徽省農村五保供養服務機構綜合定額標準管理暫行辦法》（財社〔2015〕2064號）規定，依據等級評定結果實施綜合定額補助管理。

  三、起草過程

  2022年3月，省民生辦印發《關于印發2022年民生工程實施方案的通知》，確定民生工程重點工作。3月下旬我局經認真研究，結合我市實際，草擬了《宣城市2022年特困人員供養服務機構運行維護實施方案（征求意見稿）》，同時征求了財政部門意見，進一步修改方案內容，形成《宣城市2022年特困人員供養服務機構運行維護實施方案》。

  四、工作目標

  全市特困人員供養服務機構運行維護管理進一步規范，機構安全隱患基本清除，供養水平逐步提高，特困供養對象獲得感、幸福感不斷增強。

  五、主要指標

  全市特困人員供養服務機構（包括縣級承擔特困人員集中供養服務的機構），根據供養服務質量、內部管理水平、基礎設施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個等級。依據等級評定結果，將特困人員供養服務機構按星級高低劃分為一類、二類、三類，按類別實施綜合定額補助管理。

  一類綜合定額補助標準不低于4800元/人?年；二類特困人員供養服務機構綜合定額補助標準不低于6000元/人?年；三類特困人員供養服務機構綜合定額補助標準不低于7200元/人?年。

  六、文件主要內容

  包括特困人員供養服務機構等級評定、按級分類等兩個部分。

  七、實施為民工程項目內容

  一是實施特困人員供養服務機構等級評定工作。根據供養服務質量、內部管理水平、基礎設施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個等級特困人員供養服務機構。

  二是依據等級評定結果，將特困人員供養服務機構按星級高低劃分為一類、二類、三類，按類別實施綜合定額補助管理。

  八、創新舉措

  合理確定實施范圍。2020年起，我市開展縣級失能特困人員集中供養設施建設，至2021年建成10家，提前一年實現7個縣市區100%全覆蓋。

  其中，寧國市社會福利院特困供養中心充分依托寧國市社會福利院優質管理平臺、標準化服務流程和專業護理團隊，對部分閑置資源進行消防設施、循環熱水、護理型床位等適老化改造，為失能特困老年人提供高效率、高質量的養老服務。涇縣將縣級失能特困人員集中供養中心建設列為民政民生工程重點項目，盤活涇縣社會福利中心閑置設施，通過改造提升、配置設備、增設服務內容的方式設置失能特困人員專供床位40張。兩個特困供養中心運營后，大幅提升了轄區內失能、半失能特困人員集中供養率，深受失能特困人員歡迎和社會的贊譽。

  十四五末，全市每個縣市區都要有一所醫養結合功能的縣級失能特困人員集中供養機構。寧國市社會福利院特困供養中心、涇縣社會福利中心特困供養中心是今后縣級失能特困人員集中供養機構的發展方向。因此將實施范圍確定為全市特困人員供養服務機構（包括縣級承擔特困人員集中供養服務的機構），引導其他縣市區積極發展醫養結合功能的縣級失能特困人員集中供養機構。

  九、保障措施

  一是明確職責分工。二是健全落實機制。三是強化監督考核，建立健全績效考評機制。

  十、解讀機關和解讀人及咨詢電話

  解讀機關：宣城市民政局

  咨詢科室：養老服務和慈善事業促進科

  聯系方式：0563-2719002