根據《中華人民共和國審計法》《宣州區政府投資建設項目審計監督實施細則》以及《關于印發宣州區政府投資建設項目竣工價款結算管理暫行辦法的通知》的有關規定，宣州區審計局組織人員于2021年10月20日至2021年11月30日，對宣州區棗鄉路與政大路交叉口改造工程價款結算進行了復核審計，水東鎮人民政府對審計工作給予了積極配合，并對其提供的審計資料及其他相關資料的真實性和完整性作出了書面承諾。宣州區審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告，目前，此項審計業已結束，現將審計結果報告如下：
    一、基本情況
    本工程招標代理機構為安徽中恒建設工程咨詢有限公司，工作內容含工程量清單、控制價編制及招標代理，安徽新天柱工程規劃設計研究院有限公司進行圖紙設計，2019年11月27日在宣州區公共資源交易中心完成招標工作，安徽敬陽路橋有限公司中標，委托宣城科信建設監理有限公司實施監理，2019年12月12日簽訂施工合同，合同工期45日歷天。
工程地點位于水東鎮集鎮境內，主要施工內容包括：道路土石方、混凝土路面、雨污水管網、火燒板人行道板鋪裝、花崗巖側石安裝、路燈基礎、綜合管線等。開工日期2019年12月20日，實際完工時間2020年6月，工程延期完工，經驗收達到合格標準。
    二、價款結算復審情況                                                                                             
    此次價款結算復審資料包括：水東鎮人民政府提供的招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同、工程結算書、竣工驗收報告等有關技術資料、工程價款結算審核報告，工程款支付憑證等有關財務資料并結合現場實地查勘。
    審計的依據是：《建設工程工程量清單計價規范》等現行計價依據及相應的費用定額和宣城市建設工程造價站發布的《宣城工程造價》。
    該工程控制價1645843.37(含暫列金額10萬元)，中標合同價1472708.91元，送審結算價1462948.72元，水東鎮人民政府委托安徽廣振工程咨詢有限公司進行價款結算審核，審核價1453317.83元，審減額9630.89元，經建設、施工單位確認同意，出具工程結算審核報告書。
    三、資金來源及工程款支付情況
    該工程為財政資金，截止審計日，本工程累計已按工程結算審核報告確定的金額共計1453317.83元全額支付給施工單位，其中，按合同約定的工程造價的3%的工程質保金于2020年6月21日支付完畢。
    四、審計發現的主要問題
    1、該項目工程造價中計總承包服務費不合理。
    審計發現，招標文件響應人須知9.5“中標單位與發包人簽訂施工合同前須向施工總承包單位(安徽雙贏集團置業投資有限公司水東分公司)一次性繳清總承包服務費65000元(含施工現場臨時用水、用電、臨時用房等相關設施)，其中施工過程中所用的水費、電費按實際使用情況自行繳納”。在編制招標控制價時將65000元列入到總承包服務費之中，投標單位將65000元作為總承包服務費進行投標報價，結算審核將65000元作為總承包服務費計入工程總造價。
    上述事實不符合《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2013)第2.0.9“總承包服務費是總承包人為配合協調發包人進行的專業工程發包，發包人自行采購的設備、材料以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用?！?0.3.1“發包人應在工程開工后的28天內向承包人預付總承包服務費的20%，分包進場后，其余部分與進度款同期支付?！?br />     2、工程延期未明確劃分責任。
    合同工期45日歷天，開工日期2019年12月20日，實際完工時間2020年6月。根據提供的延期說明，工程延期主要是由于年前雨水天氣較多及年后疫情影響導致，未明確劃分承包方延期違約責任與非承包方延期違約責任，同時施工合同還約定：“如果承包方在施工工期內仍沒有完成工程，按3000元/天向發包人繳納違約金，上限為9萬元?！睂е潞贤s定的工期處罰條款無法按約定執行。
    3、招標文件對工期處罰前后約定不一致。
    招標文件響應人須知1.3.2“計劃工期45日歷天，每延期一日按中標金額的千分之三扣除履約保證金…”，同時招標文件第五章合同條款及格式第七條第1款又約定：“如果承包方在施工工期內仍沒有完成工程，按3000元/天向發包人繳納違約金，上限為9萬”。招標人在投標前未對該處罰條款不一致進行招標補遺，安徽敬陽路橋有限公司中標后，雙方按招標文件第五章合同條款及格式第七條第1款約定內容簽訂施工合同。
    五、審計意見與建議
    水東鎮人民政府今后實施的建設項目應嚴格規范招標文件 、招標清單及控制價的編制及審核，進一步規范完善工程計量資料，合理有效進行造價控制、進度控制與管理，對涉及延期竣工的項目明確劃分責任，并嚴格履行合同約定條款。
   對本次審計發現的問題，請水東鎮人民政府自收到本報告之日起90日內，將整改情況書面報告宣州區審計局。
    本報告及有關整改情況隨后將以適當方式公告。