關于印發《宣州區“十四五”教育體育

事業發展規劃》的通知

各中小學校：

現將《宣州區“十四五”教育體育事業發展規劃》，印發給你們，請結合實際認真組織實施。

                                                                                   中共宣城市宣州區教育體育局委員會

                                                                                                       2022年6月13日

宣州區 “十四五”教育體育事業發展規劃

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入推動教育體育高質量發展，根據《中國教育現代化2035》《“十四五”體育發展規劃》《安徽省“十四五”教育事業發展規劃》《安徽體育事業發展“十四五”規劃和2035年遠景目標》《宣城市“十四五”教育體育事業發展規劃》和《宣州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等相關規劃，編制本規劃。

一、“十三五”發展回顧

（一）發展成就

根據“十三五”全區教育體育發展規劃，宣州區基本實現教育現代化，基本建成教育體育強區和高標準義務教育均衡發展區，圓滿地完成了“十三五”制定的各項目標任務，先后在國家級、省級和市級的眾多評選活動中取得優異成績。積極向滬蘇浙中心城市學校學習先進理念，全區教育體育資源布局進一步優化，教育體育事業發展水平得到全面提升。

1.基礎教育穩步提升。第一，學前教育成績顯著。一是持續加大學前教育資源投入，辦園水平不斷提高?！笆濉逼陂g，宣州區積極落實《學前教育促進工程實施辦法》和《宣城市學前教育深化改革規范發展攻堅方案》，學前教育投入累計156000萬元，新建幼兒園21所，建筑面積68500平米，新增幼兒學位數5850個，其中新建公辦幼兒園12所、公建民營4所、民辦4所、民建公營1所。區級一類及以上幼兒園增加至35所，其中，省級一類園由2所增加到4所，市級一類園由10所增加到17所，實現公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上，普惠性幼兒園達80%以上，全區園均服務人口、班級學額數有所下降，入園難、入優質園難得到有效解決，辦園水平不斷提高。全區學前教育毛入園率持續上升，2020年達到96.85%，公辦幼兒園在園幼兒數在原有基礎上增加了2461人。城區配建公辦幼兒園或享受政府購買服務的普惠制幼兒園基本滿足就近入園需求。二是建立學前教育成本分擔機制，減輕公辦園辦學壓力。結合全區辦園成本和群眾承受能力，合理提升公辦園收費標準，縮小公辦園與民辦園的收費差距，有效分擔公辦園的辦園壓力，保障公辦園在設施更新、園舍修繕，有效改善辦園條件。逐步完善政府、社會、家庭、個人的學前教育成本分擔機制，區政府自2018年起通過購買服務按每班每年2萬元標準撥款給公辦幼兒園，補缺公辦幼兒園缺編教師；按每生每年補助500元標準撥付公辦幼兒園生均公用經費，全面落實幼兒園生均公用經費補助，保障幼兒園的正常運轉和師資隊伍的相對穩定。第二，義務教育高質量發展。一是加快城鄉義務教育學校建設，“大班額”消除工作成效顯著。2015年以來，投入資金3億元，新建宣城市第二小學貝林校區、夏渡新城小學、實驗小學梅溪校區、宣城市第七小學、宣城市第九小學、市八小茂盛錦苑小學、市四小中梁小學等七所小學；改擴建市四中（十二中西校區）、市八中、市十二中、裘公學校、溪口中心小學等五所城鄉中小學，累計新增學位10008個，有效改善“城區擠”、“大班額”問題。截至2019年秋季，全區56人以上大班額比例0.74%（完成低于省廳制定的大班額比例低于1%規劃任務），小學56人及以上大班額數12個，占小學總班級數1.12%；初中無56人及以上大班額，全區無66人以上超大班額。二是積極改善辦學條件，重點提升學校體育運動條件。整改部分學校大門、門衛室、圍墻、食堂、廁所、樓梯等基礎設施，確保校園排水及電路設施安全。加大體育經費投入，完善部分校園體育基礎設施，新建或維修改造城鄉義務教育中小學運動場地，配備體育器材和設施，有效改善校園運動環境。三是優化城鄉教育布局，促進教育資源整合流動。積極開展集團化辦學、一貫制辦學模式，十二中與市四中實行集團化辦學，大力改善市四中招生狀況，招生人數從不足50人到超過230人，促進骨干教師和教育資源在學區和集團內交流互動。合理對區內農村學校學生人數和規模達不到標準、教學質量難以達標的小規模學校和教學點予以撤并，截至2019年全區農村小學教學點整合為6所。新增宣城市第八中學、裘公學校2所九年一貫制學校，促進學校內部資源共享，提升課程銜接和整合效果，推進優質學區建設。四是重點關注隨遷子女和留守兒童入學問題，積極推進特殊教育。重點解決外來務工人員隨遷子女入學問題，積極落實進城務工隨遷子女“兩為主”政策，公辦學校吸納率逐年提高，2019年提升至93.2%，基本解決進城務工隨遷子女“入學難”問題。積極開展針對農村留守兒童的各項關愛教育活動，發揮學?！傲羰貎和摇钡淖饔?。聯合宣州區殘聯，對全區適齡殘疾兒童少年入學情況開展走訪登記，制定普通學校隨班就讀、特教學校就讀、送教上門等多種特殊教育方案。推進特殊教育資源中心建設，在7所普通學校新建資源教室，提高特殊教育專業服務供給，全區特殊教育鞏固率到2020年達到112.7%，全區適齡殘兒入學率始終保持在95%以上，2020年增至96.31%。第三，高中教育軟硬件齊升。一是改善普通高中辦學條件，積極提高辦學質量。完成宣城二中、宣城三中擴建、改建基礎工程。2020年全區高中階段毛入學率達100％，位于全市前列。深入研究招生考試制度改革方向，實施普通高中新課程實施方案，穩步推進普通高中實施新課程、使用新教材，全區本科達線率位于全市前列。二是提升職業高中吸引力，優化辦學條件。優化宣城市生物工程學校辦學條件，完善實習實訓設施，中高職銜接發展有所提升，培養出了一批高層次技能人才，“雙師型”師資隊伍不斷壯大。三是高中特色化辦學活力十足，招生工作穩步推進。宣城市二中作為升學預備型學校、宣城市三中特色化辦學機制不斷完善，招生規模不斷擴大。宣城二中文理科傾斜班辦學機制不斷成熟，國際班辦學活力十足，為全區特色化辦學樹立典范。

2.職成教育不斷推進。第一，職業教育資源整合優化，中職教師素養提升。整合宣城市生物工程學校（原楊柳高級中學、孫埠高級中學、周王高級職業中學），形成一校兩區。整合原宣城市廣業高級職業中學和原安徽文源職業技術學校，成立宣城市理工學校，升格為普通中專學校?！笆濉逼陂g，宣城市信息工程學校被評為“國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃”項目學校和“國家級重點職高和國家級改革發展示范中等職業學?！?，并拓展該校成立了宣城市技工學校，辦學方向不斷擴大。持續推進職業教育學校專業結構調整，全區13個中職質量提升工程均通過省級終期評估驗收，切實提升職業教育教學適量，實訓基地建設不斷加強，服務區域經濟發展的能力不斷提升，并逐步形成與全區產業結構相匹配的實訓教育機制。第二，成人教育繼續教育持續加強，城鄉社區教育融合推進。成人文化技術學校辦學條件大大改善，全區創建省級以上社區教育示范街道6個（其中國家級1個，省級5個），市級以上示范鄉鎮成人文化技術學校13所（其中省級11所），26個鄉鎮街道辦事處的社區教育示范鄉鎮（街道）覆蓋率達73%。鄉鎮成人文化技術學校建設持續擴大，大力實施農民工學歷與能力提升行動計劃，承擔失業再就業、扶貧脫貧培訓和新型職業農民、實用技術等培訓。2019年11月融入“金嘉吳宣”終身教育聯盟，四地終身教育資源進一步優化整合，終身教育服務能力得到提升，將全區社區教育和老年教育融入長三角社區教育一體化發展。依托科技大講堂等平臺，聯合中專學校及相關部門，積極組織農村實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓，每年累計培訓1萬人。2019年，區“科技大講堂”項目榮獲全國全民終身學習品牌項目。第三，學生技能不斷提高，校企合作深入推進?！笆濉逼陂g，全區3支代表隊近1000名學生參加宣城市中職學生技能大賽等多項大賽，多次榮獲“優秀組織獎”。多次組織中職學校到宣城高新區、長三角地區的企業進行學習交流，結合宣州區經濟發展方式轉變及產業升級需求，摸清全區市場需求，發展技能型人才培養的“宣州模式”，進一步加強對職業教育的輿論引導，鼓勵和引導企業與學校深度合作，校企合作機制進一步健全。

3.民辦教育規范發展。積極整改民辦學校辦學行為，截至2019年，全區共注銷21家各類不具備辦學條件單位的辦學許可證，專項整治46家民辦幼兒園，完成537處安全隱患整改工作。進一步規范民辦學校審批標準，并在區政府統一領導下聯合多部門開展校外培訓機構專項整治工作。在宣州區第二次民辦教育協會會員大會上成立“中小學專業委員會”、“民辦幼兒園專業委員會”和“民辦培訓機構專業委員會”，不斷規范民辦教育法人治理。區民辦教育協會多次組織全區中小學民辦學校校長和教師赴滬蘇浙地區學校進行學習交流，學習辦學理念，并在教師培訓、掛職鍛煉、專家學術交流、課程與考試改革研究等方面的深度合作達成框架協議，有效提升民辦學校教育質量。

4.素質教育全面實施。第一，德育活動豐富多樣，培養良好行為習慣。堅持德育為首，育人為本的模式，積極開展“圓夢蒲公英”、“開學第一課”、“扣好人生第一?？圩印钡戎黝}教育實踐活動，有效調動學生興趣愛好。大力推進家庭教育，宣傳科學的家庭教育理念和知識，推廣正確的家庭教育方式和方法，確保家校良好溝通，培育學生良好行為習慣。

第二，扎實開展愛國主義教育，培育學生愛國情懷。組織開展學習黨的十九大精神、社會主義核心價值觀進校園等系列活動，結合校園文化，開展各類演講、朗誦比賽活動和表彰活動，組織學生觀看愛國主義及國防教育影片，激發學生對祖國情感。及時宣傳法律、歷史事件，開展國防教育講座，不斷增強學生的歷史責任感。第三，優化心理健康教育，不斷豐富課程形式。全區各校始終將未成年人心理健康作為思想道德建設的重要內容和抓手，各中小學校均建立心理咨詢室，專兼職心理教師138人。積極開展心理健康教育主題實踐活動，以心理健康課程、知識講座、“心理信箱”等形式為學生普及心理知識和提高心理健康水平，形成以市二中的“幸福課”為引領的特色化全區心理教育新格局。

5.教師隊伍配置優化。第一，促進城鄉教師交流調整，完善教師補充機制。健全教師交流調整機制，圍繞城區學校擴校擴班需求，針對農村超編學校學科富余教師，采用交流上掛、進城選調等辦法補充600余名教師到城區學校，并按班額、生源狀況統籌調整，有效改善城區新建學校及“大班額”問題。積極推行“教師無校籍管理”改革，全區每年交流輪崗教師達600余名，占教師總數的13%以上（高于全省3個百分點），大大促進教師資源均衡配置。加大農村學校教師補充力度，通過政府購買服務、公開招聘和人才引進等，將590名年輕教師全部引導到農村義務制教育學校，有效改善農村學校教師年齡偏大、學歷層次偏低的狀況。同時全區教師待遇逐步提高，2019年教師平均收入達102617元，十三五期間教師年均收入增長率64.19%。第二，積極培育名師優師，完善考評激發名師活力。以師帶徒、組建名師工作室等方式，充分發揮名師引領作用，培育優秀教師，目前全區共建從學前教育到高中教育學段全覆蓋的7個名師工作室，積極推進“送教下鄉”活動，各學科累計送教90余次，受教教師2500余人次，有效提升全區整體教學水平。與滬蘇浙相關師范大學建立深度教師培訓合作，每年組織并開展對學科帶頭人、學科教學名師的培訓工作，中小學骨干教師隊伍不斷壯大，截止目前擁有區級及以上骨干教師近千人。逐步完善名師、骨干教師的考核評價辦法，實行考核與績效獎金掛鉤，區財政每年預算定額的考核工作經費，促進名師、骨干教師發揮示范引領作用，激發更多教師向名師轉型。第三，加強教師隊伍管理，教師素質顯著提高?！笆濉逼陂g，積極舉辦片級、區級師德征文比賽、演講比賽、師德先進個人事跡報告會，開展先進教師集體和個人的表彰活動，推動全區教師先進隊伍建設，提升教師隊伍素質。加大對違反師德師風教職工的處罰力度，采取師德師風“一票否決”制，并將師德師風的表現與教職工的評先評優、職稱晉升等切身利益掛鉤，不斷規范教師行為。

6.教學教研提檔升級。第一，教育科研氛圍濃厚，課題研究成果豐碩。以課改考改為抓手，重點推進各類學科及課堂教學的研究工作，定期開展中小學英語教師集體備課和命制試題的交流研討和各類學科“同課異構”等教研活動。積極組織中小學優質課評選和中青年教師課堂教學大賽，激發教師科研動力。區教研室于2016年啟動《初中同步碎片化資源庫?宣城地區》建設，將區域性的校本學科課程資源加以匯集和整合，逐步形成富有特色的資源庫，并保持斷更新，推進教育資源共建共享?！笆濉币詠?，全區教研工作成績優異，15人榮獲省級優質課評比一等獎，18人榮獲省級優質課評比二等獎，10人榮獲省級優質課評比三等獎，全區90位教師的教科研論文在省級和國家獲獎，2項課題獲省級立項，59項課題獲市級立項，其中15項課題已結題。第二，信息化教學廣泛應用，教師應用設備水平提升。全區鄉村教師信息技術素養和應用水平逐步提高，積極舉辦鄉村教師教學信息化應用競賽，促進教育信息化與教育教學創新融合，提升鄉村中小學的教學質量。區教研室組織各校開展校級和區級“優課”“微課”的視頻錄制工作，充分調動各學科教師在課堂教學中應用信息技術的積極性和創造性，鼓勵教育信息技術和優質數字教育資源的運用，教師隊伍的信息化運用能力不斷提升。

7.教學條件持續改善。第一，教育資金投入持續加大，重點完善校園安保設施。十三五以來，宣州區不斷加大教育投入，一般公共預算教育投入累計達33.20億元，年度一般公共預算教育投入凈增長2.02億元，增長率達28.02%。各類教育教育生均公共財政預算教育支出和生均公用經費逐年提高。依托“全面改薄”工程，重點提升全區學?！叭馈彼?，共投入1.18億元用于學?！叭馈苯ㄔO，投入近200萬元建成全區中小學視頻一鍵報警系統，目前全區學校配備安保人員368人，校園監控和一鍵式報警系統均按要求安裝到位并接入公安系統。定期開展隱患排查整改，組織各類校園安全檢查活動，排查校園及周邊安全隱患，積極保障學校師生的生命財產安全。第二，信息化設備配齊配足，數字化校園建設穩步推進?！笆濉逼陂g，全區教育信息化投入1.5億元，累計投入小學基礎設施和信息化建設6000萬元，實現全區普通中小學寬帶接入率、校園網建有率、班級多媒體全覆蓋，全區“班班通”多媒體教學設備等共計1930套，28所學校配有精品錄播教室。全區所有中小學全部建成標準化實驗室，建成宣城二小省級智慧學校示范校和宣城二中等19所省級智慧學校實驗校，其中16所學校達到優秀標準。榮獲2018年度網絡學習空間應用普及活動優秀區域，宣城二中、宣城五小被評為優秀學校。第三，智慧校園建設加速推進，信息技術和學科教學深度融合。多媒體教學普遍應用于課堂教學，網絡智慧課堂教學應用在不同學段、學科、學校不斷擴展，全區共有22所學校122個班級建設智慧課堂試點，信息技術教學步入常態化階段。定期舉辦在線課堂、資源應用平臺、鄉村教師網絡研修等專題培訓，積極組織各級各類學校開展智慧課堂、一師一優課、微課評選、鄉村教師信息化應用競賽、評比等教育教學活動，教師信息技術素養和應用水平顯著提高，大量教師在全國、省級比賽中獲獎，全區整體教育信息化水平位于全省的前列。

8.教育扶貧成效顯著。第一，建立健全控輟保學機制，加強失學輟學兒童監測。完善政府為主、各職能部門聯控聯保、“教育行政部門—學?！處煛狈旨壺撠煹姆垒z機制，依托中小學生學籍信息管理系統，協同公安戶籍、殘聯部門，建立控輟保學動態監測機制，通過優化部門聯絡和信息摸排，有針對性的進行疑似輟學兒童就學情況核查，實現建檔立卡貧困學生資助全覆蓋，確保每一名建檔立卡貧困學生順利完成學業。第二，積極落實各類資助工作，逐步提高資助金額。自2016年以來，全區為學前教育家庭經濟困難幼兒8989人次發放補助資金189.53萬元；為義務教育中小學家庭經濟困難學生22821人次發放困難補助1255.53萬元。資助補助金額有所提升，職高普高資助金額6026.95萬元，相比“十二五”資助資金4145.415萬元提高45%；為貧困大學生發放交通生活費補助資金260.85萬元，相比“十二五”時期的84萬元提高210%。積極為1605人發放生源地助學貸款，金額達1320.887萬元；為區外就讀貧困戶學生470人發放困難補助32.37萬元。

9.體育事業持續強化。第一，完善校園體育設施，開展各類校園體育活動?！笆濉币詠韰^、鄉兩級政府逐年增加學校體育設施資金投入，不斷改善學校體育教學器材、設施，截至2019年已累計投入6725萬元推進學校運動場地標化準建設，改擴建、新建40塊學校運動場場地，模達315943平方米。廣泛開展校園體育活動，在全區中小學大力開展“全國億萬青少年陽光體育活動”和大課間體育活動，每學期至少舉辦一次全員參與的綜合性運動會或體育節，2016年以來全區學生體制健康抽查測試成績的良好率、優秀率逐年提升，2019年優秀率達7.8%。第二，積極推進體教融合，體育競賽實力不斷提升。積極組織申報各級各類體育傳統項目學校，截至2019年全區共獲批市級體育傳統項目學校24所、全國校園足球特色學校10所、省體育傳統項目學校4所，省、市級青少年體育俱樂部各4所。城區學?；就瓿伞耙恍Ｒ黄贰苯ㄔO，各校體育特色項目發展規模和競技水平不斷提高，手球、籃球、足球在各類競賽中成績優異。不斷豐富青少年體育競賽活動，打造涵蓋田徑、足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、游泳、平衡車八個項目的競技賽事，全區每年舉行至少5個青少年體育賽事活動，實現各類青少年體育競賽活動全員化、常態化、品牌化。第三，群眾體育廣泛開展，社會體育指導員隊伍不斷擴大。區、鄉政府和區級有關部門、各單項體育協會每年舉辦形式多樣的全民健身綜合性體育活動和單項競賽賽事超過六個，形成安徽水陽馬拉松、昆山湖山地自行車賽、水東大景區摜蛋邀請賽、宣州區釣魚比賽等具有宣州特色和影響力的群眾體育賽事。2016年成立宣州區國民體質監測中心，積極落實體質監測“五進工作”，每年通過抽查各類群體不少于800人并上傳數據，開展各類宣傳并普及健身、健康知識。截止目前全區已通過審批的國家級社會體育指導員25人；一級社會體育指導員320人；二級社會體育指導員480人；三級社會體育指導員760人。鼓勵社會體育指導員積極加入全民健身志愿者隊伍，在各體育協會組織、晨晚練點為居民提供專業的健身指導。第四，體育場館建設加快，著重打造15分鐘健身圈。十三五期間，全區每年投入超過50萬元用于26個鄉鎮辦事處全民健身廣場、室內全民健身中心、多功能運動場等體育設施建設，積極開展針對367個行政村和新建小區開展運動設施新建和維護工作，體育場地設施供給明顯增加，人均體育場地面積超過2.9平方米，促進全民健身設施全覆蓋。積極完成縣市區“五個一”公共體育設施配套工作，建成并開放五個全民健身公共體育場所：宣城市府山體育場為“宣州區全民健身體育場”、宣城市第六中學體育館為“宣州區全民健身體育館”、宣城市奮飛游泳館為“宣州區全民健身游泳館”、宣城市第二中學體育館為“宣州區全民健身中心”、宣城市宛陵湖公園為“宣州區全民健身體育公園”、宣城市第二小學（貝林校區）體育館、宣城市第九小學為“宣州區全民健身體育館”、宣城世紀森林公園為“宣州區全民健身體育公園”，督促市區和鄉、鎮共計50所學校制定體育場館開放管理制度并上報教體局備案，完善對外開放手續，在非教育教學時間免費對外開放校園內體育設施，為市、區各類體育賽事和市民開展全民健身活動提供服務。

10.體育產業發展加快。第一，體育產業基礎進一步夯實，良性發展模式初步形成。積極引導民間資本介入體育產業開發，打造富有特色的先進運動休閑基地，截至2019年全區已創建安徽省宣城市世紀生態林業旅游有限公司、宣城市聚賢生態農業有限公司、安徽昆山湖生態旅游有限公司、安徽富甲半島生態休閑農業有限公司、宣城市奮飛游泳館等九家體育產業基地，逐漸形成依托“基地”帶動體育產業的良性發展的模式。第二，積極推進“體育+旅游”，體育消費環境不斷優化。依托宣州區文化和旅游資源，結合景區特色，在千年古鎮水陽舉辦安徽水陽馬拉松賽、在昆山湖旅游度假區承辦健康安徽環江淮萬人騎行大賽、在安徽水東大景區舉辦摜蛋賽，在貍橋龍悅谷度假區舉辦的“醉美宣州”高爾夫邀請賽，豐富節假日體育賽事活動，提供深受市場青睞的體育、康體旅游產品，深挖賽事和旅游資源融合的消費潛力，激發居民健身休閑消費需求，體育消費額逐年提升。

二、“十四五”發展環境

“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的重要開端,是我國第二個百年奮斗目標的開局之年、實施創新強國階段的開局時期。宣州區教育體育事業需在貫徹落實黨中央戰略要求、積極響應長三角區域一體化發展戰略，全面深化教育體育綜合改革、加快建設優質均衡的現代化教育和公共體育服務體系的基礎上，有效應對區域加速融合、生活水平提高、科技高速迭代、生產技術升級、全民健身行動等帶來的機遇與挑戰。

（一）上級戰略要求

1.國家及省市教育戰略的升級要求。“十四五”時期要全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹習近平總書記關于教育體育的系列重要論述，為教育高質量發展明確了方向，提供了根本遵循。黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府出臺的關于教育的系列政策文件，對教育體育發展戰略提出了新要求。

2.區委、區政府立足實際，堅持教育優先發展、大力推進教育高質量發展和體育強區建設，數字化、網絡化、智能化的應用，為宣州區教育體育發展增添了新動能。

3.落實《長三角地區教育更高質量一體化發展戰略協作框架協議》和《長三角地區教育一體化發展三年行動計劃》，積極參與職業教育一體化協同發展平臺、基礎教育校長及教師培訓聯動平臺的搭建，助力長三角教育一體化發展。落實《健康中國行動（2019-2030）》和《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》等相關政策，讓經常參加體育鍛煉成為一種生活方式，進一步完善公共體育服務體系、推動體育產業高質量發展。

（二）面臨機遇挑戰

1.區域加速融合引領教育體育一體化進程。立足長三角區域一體化發展，教育體育資源的合作共享成為常態，將帶動宣州區教育體育水平進一步提高。教育方面，在“金山-嘉善-吳江-宣州”四地終身教育聯盟的協力下，宣州教育能夠對接更多地區的優質資源，實現長三角教育資源的互聯互通。體育方面，在“三省一市一院”的合作機制下，宣州區體育事業將迎來新的機遇。

2.生活水平提高要求教育體育高水平發展。宣州區經濟在長三角一體化的歷史機遇下快速發展，人民生活水平不斷提高，對德智體美勞全面培養的教育體系和全民健身的體育配套提出了更高水平的要求。人口結構發生新變化，人口不斷向中心城區、集鎮區集中，對目前教育體系帶來一定壓力和更加廣闊的發展空間，同時對中心城區、集鎮區的體育設施配套提出新的需求。

3.科技高速迭代賦能現代教育智慧化升級。隨著大數據、人工智能、立體化等技術的發展完善，信息化技術對人民生活方式的滲透也迫切要求創新教育理念和教育模式，需要以教育信息化帶動教育現代化，加快開發優質網絡教育資源，創新教育教學的內容、方式和手段。將新技術更好地應用于教育行業，高效地賦能教育智慧化將成為未來的發展重點。

4.生產技術升級推動職業教育重要性提升。隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。目前，職業教育還存在著體系建設不夠完善、職業技能實訓基地建設有待加強、制度標準不夠健全、企業參與辦學的動力不足、有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題，“十四五”期間面臨更大挑戰。

5.全民健身行動助力體育消費產業化進程。全民健身行動實施以來，經常參加體育鍛煉已經成為一種生活方式，人民群眾的體育消費觀念日漸提升，體育消費習慣逐步養成。在《健康中國行動（2019-2030）》的引導下，全民健身繼續普及，健身文化進一步得到弘揚，體育消費迎來機遇期，體育產業將逐步成為帶動經濟發展的支柱性產業。

三、“十四五”思路目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于教育體育的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，認真學習黨中央、國務院關于加快推進教育現代化、建設體育強國的決策部署文件，以培養社會主義建設者和接班人為根本任務，以促進公平共享和提高質量效益為時代主題，堅定不移立足區情發展，貫徹新發展理念、構建新發展格局，以滿足人民群眾日益增長的教育體育需求為目標，著力深化改革、激發活力，補齊短板，加快建設高質量教育體系和體育強區，奮力譜寫教育體育現代化宣州新篇章。

（二）基本原則

1.全面貫徹、堅決落實。堅持黨的領導、堅持中國特色，全面貫徹國家以及省市關于教育體育發展的決策部署，堅持依法治教、堅持統籌推進，將服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持教育體育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。

2.立足區情，服務人民。以辦好人民滿意的教育、滿足人民對美好生活需要的體育為宗旨，以提高質量和促進公平為重點，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，全力建設與宣州區經濟社會發展和人民生活需求匹配并適度超前的現代教育和公共體育服務體系，為宣州區經濟社會發展提供堅實的人才保障、智力支持、文化引領與科技支撐。

3.問題導向、改革創新。針對宣州區教育體育事業發展中存在的體制不順、經費不足、資源不均、隊伍不強等問題，以深化改革和體制完善為抓手，以擴大開放和機制創新為動力，以隊伍專業化和治理現代化為保障，大力推進理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化，著力優化結構，促進公平，提高質量。

4.以人為本、開放融合。堅持以德為先，更加注重全面發展，更加注重面向人人，更加注重因材施教，更加注重知行合一。利用現代技術加快推動教育體育服務供給和消費模式改革，實現標準化與個性化的有機結合。加強與長三角以及國內外的教育、體育交流合作，加強教育體育與社會經濟發展的協同聯動、共建共享。

（三）發展目標

1.總體目標。到2025年，主要教育指標達到省中等發達區縣水平，部分指標達到省發達區縣水平，基本實現教育現代化，教育資源更加優質、配置更加合理，教學質量明顯提高、教師隊伍實力增強，建成領先全省全市的教育改革創新先導區。群眾體育普及程度顯著提高，全民健身服務體系得到健全；以體育傳統項目學校和業余體校為重點的業余訓練網絡進一步完善，體育后備人才隊伍不斷壯大，競技體育總體實力增強；體育產業規模擴大，體育市場健康有序著力發展。

2.具體目標。到2025年，義務教育實現高質量均衡發展，15年基礎教育基本普及；學前三年教育毛入園率保持98%以上；義務教育入學率、鞏固率和“三殘”兒童入學率保持100%；初中畢業生綜合升學率及高中階段毛入學率達100%，普通高中學業水平測試整體水平超過全市平均水平；普惠性幼兒園覆蓋率達到92%；職業教育打造特色品牌，職普比保持1：1。教育信息化水平進一步提升，計算機生機比達到4：1、師機比達到1：1；智慧學?；酒占?；超過最佳使用年限的信息化教學設備逐步完成更新。師資隊伍建設進一步加強，義務教育階段教師本科及以上學歷教師比例超過92%，中高等職業院?！半p師型”教師占專業課教師比例超過80%。公共體育服務能力大幅度改善。群眾公共體育設施建設逐步完善，實現市區15分鐘健身圈全覆蓋，鄉鎮行政村公共體育健身設施完成率100%；豐富全民健身和體育賽事活動，依托皖南國家體育產業示范基地逐步打造成為長三角戶外運動者目的地。

四、“十四五”重點任務

（一）落實立德樹人根本任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作，突出思想引領，堅持德智體美勞“五育”并舉，深化“三全育人”，提升學生綜合素質，培養擔當民族復興大任的時代新人。

1.堅持德育首位。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。貫徹落實《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。加強課程思政建設，積極推進少先隊、共青團活動課建設，統籌推進中小學思政課一體化建設。加強“四史”教育，充分利用愛國主義教育基地、革命博物館、紀念館、陳列館、革命舊址等場館，開展研學實踐、參觀學習、志愿服務等實踐體驗活動，幫助學生“扣好人生的第一?？圩印狈诸惣訌娝枷胝卫碚撜n教師隊伍建設。配齊建強中小學思政課教師隊伍。

2.重視智能培養。學校教育要以文化基礎課程的傳承為載體，重視學生習得人文、科學、藝術等各領域的基礎知識和基本技能，掌握和運用人類優秀智慧成果，涵養內在精神，追求真善美的統一，努力造就有寬厚文化基礎、有高尚精神追求的人。保護和激發學生的好奇心和學習興趣，注重對學生創新精神與實踐能力培養，深化教學改革，推行啟發式、探究式、參與式、合作式等教學方式以及高中走班制、選課制等教學組織模式。提高教師課程實施能力和水平，優化教學方式，加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學，增強學生核心素養和關鍵能力。

3.大力發展體育。嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好體育課，構建和完善體育課程體系。學前教育階段開展適合幼兒身心特點的游戲活動；鼓勵義務教育階段學校每天開設1節體育課，幫助學生掌握1至2項運動技能；高中階段進一步發展學生運動專長；職業教育推進體育課程與職業技能培養相結合。大力發展校園足球、校園籃球。

4.實施美育提升。積極開設融合傳統與現代、民間與民族藝術的新型藝術教育，充分融合宣州區傳統文化，推進“宣紙文化”和“皖南皮影”等系列文化進校園活動，創新活動形式，建設一批傳承宣州藝術特色的美育教學基地，開齊開足美育課程。組織開展中小學生藝術展演，完善區縣校聯動的藝術展演體系，加強學校藝術社團建設，舉辦中小學美育工作研討活動。加強圖書館、博物館、文化館等各類文化資源的建設和利用，廣泛開展社會主義優秀文化教育，普及優秀傳統文化，培育青少年學生文化認同和文化自信。

5.狠抓勞動教育。加強對中小學勞動教育的指導，落實國家各學段勞動教育大綱，創新勞動教育課程內容和形式，健全勞動課程體系建設，拓展勞動教育途徑，組織開展校園勞動、學工學農、志愿服務等形式多樣的勞動實踐活動，將學生參加勞動實踐內容納入相關課程和學生綜合素質評價。幫助幼兒養成自我服務意識與能力，培育小學生勞動習慣，加強初中學生校內公益勞動，推進高中學生校外志愿服務和公益勞動。將勞動教育有機融入活動實踐和家庭教育指導中，家校共育積極引導學生參與家務勞動，構建家、校、社會相銜接的勞動育人機制。

6.強化心理教育。推進中小學心理健康教育特色校、示范校、達標校建設，確保各校按課程計劃要求落實心理健康教育課程，按標準建立心理輔導室。加強心理健康教育教師、班主任等骨干團隊建設，配齊配強專兼職心理健康教育教師，提高全體教師開展心理健康教育的意識和能力。對有心理困擾或心理問題的學生，進行科學有效的心理輔導，及時給予必要的危機干預。辦好校外未成年人心理健康輔導中心，切實發揮示范輻射作用。

7.加強家庭教育。構建政府、學校、家庭、社會“四位一體”的協同育人機制。組織實施家庭教育指導大綱，推進家庭教育信息共享服務平臺建設。建立家庭教育指導服務中心和服務站點，為未成年人家庭教育提供指導服務。完善學校家庭教育指導工作制度，將家庭教育指導工作納入學校教職工業務培訓內容。在有條件的高校設置家庭教育相關專業，鼓勵和支持社會工作機構、志愿服務組織依法開展家庭教育指導服務活動。

8.推動法治教育。建立并完善多部門協同參與的法治教育工作機制，構建政府、學校、社會、家庭之間協調配合，校內校外、課內課外、網上網下相結合的法治教育合力。加強法治教育師資隊伍建設，鼓勵司法從業人員為中小型提供法治培訓服務，加快建設各類法治教育基地和教育普法網站，健全青少年法治教育效果評價機制，將學校法治教育實施效果作為依法治校的重要內容。

9.加強國防教育。進一步加強對學校軍事課和學生軍事訓練的管理和指導，健全學校國防教育和學生軍事訓練評價機制。加強初高中階段學校國防教育及軍訓工作，開展愛國主義讀書教育活動、愛國主義影片進校園活動，豐富學校國家安全和國防教育內容，多種方式開展國防教育，提升青少年國防意識和軍事素養。

（二）推動各類教育高質量發展

以高質量發展為主題，以加強基礎能力建設為抓手，著力擴大各類教育資源供給，補齊發展短板弱項，構建教育高質量發展體系。

10.健全優質均衡的基本公共教育。第一，擴大學前教育供給。著力解決“公辦入園難”“民辦入園貴”等問題，進一步新建、改擴建一批公辦幼兒園，擴大小區配套教育資源、提高城鄉結合和人口集聚地學前教育總量、優化城鄉幼兒園標準化建設與管理，逐年分區域建立幼兒園普惠服務區制度，優化學前教育資源布局，力爭“十四五”末普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達92%和50%，實現每個鄉鎮至少有一個公辦幼兒園，基本建成廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系，完成學前教育“985”任務。第二，提高學前教育質量。重點加強對農村地區、民辦幼兒園保育教育指導，積極開展各類幼兒資助和幼師培訓，深化幼兒園課程改革、創新幼兒教育方式，提升學前教育服務水平和服務能力。持續推進幼兒園“小學化”專項治理，堅決克服和糾正“小學化”傾向，探索建立全區學前教育質量評估監測體系。第三，完善農村義務教育體系。合理推進鄉鎮中小學學校和教學點的撤并工作，鼓勵優質學校在鄉鎮設立分校，依托名校辦分校、名校托管弱校等、結對幫扶、加強交流等形式，實現以強帶弱、以城帶鄉、以老帶新，彌補區域間資源不均，縮小城鄉校際間教學差距，改善農村擠、城鎮弱。改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校條件，加強鄉村教師隊伍建設，提高鄉村教師素質能力，完善留守兒童關愛體系，鞏固義務教育控輟保學成果。第四，全方位提升中小學辦學質量。提升宣城市第四小學“一校四區”集團化辦學能力，加強南校區和西校區的統一管理、統一招生、統一調配師資管理，促進優質教育資源引領輻射常態化，促進區域間、區域內學校和各級各類教育統籌協調發展，改善城區中小學義務教育學校教學質量參差不齊的現象，建設一批能輻射皖江城市帶的中小學學校。加快城鎮學校擴容增位，保障農業轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。第五，促進各類教育全面發展。重視和加強民族教育，幫助家庭經濟困難少數民族學生完成學業，重點支持宣城市實驗小學、宣州區古泉初中、宣城市第二小學與新疆、西藏等地中小學結對共建，改善民族學校的辦學條件。完善特殊教育、專門教育保障機制，加強對適齡殘疾兒童少年的數據核查、科學評估和分類安置，會同殘聯等部門“一人一案”做好殘疾兒童少年排查和入學安置工作，將殘疾兒童入學納入每年的義務教育招生統籌考慮，進一步提高殘疾兒童少年九年義務教育普及水平，加強特殊教育學校、特殊教育資源中心和普通學校資源教室建設，鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校。大力加強國防教育，開展國防知識教育、國防知識競賽、科普講座、地震應急演練、高中學生軍事訓練、擁軍優屬、兵役法宣傳教育等多種形式的活動，增強學生的防空防災意識和國防意識。第六，提高高中普及水平和教育質量。進一步擴大優質高中資源，根據人口變化趨勢、新型城鎮化規劃和產業發展需求，擴大優質、特色普通高中資源覆蓋面，辦好必要的鄉鎮高中，著力提高高中階段教育毛入學率，提高特殊群體接受高中階段教育的機會。鼓勵高中階段學校多樣化發展，深化普通高中招生制度改革，完善自主招生、特長生、分解指標生等多元化錄取方式，推進選課走班制度，滿足學生多樣化需求。突出宣城二中預備型教育、三中藝體特色型教育發展模式，優化學校課程特色、加強教學文化建設、推動教學方式改革。進一步提升其辦學內涵和教育教學質量，鼓勵有條件的高中積極爭創省級示范高中，積極引進、注入國內優質高中品牌，提升辦學層次，凸顯高中教育品牌。第七，扎實推進高考綜合改革。根據省市部署，落實新一輪的高考綜合改革，推進高考改革宣傳和政策解讀工作，探索課程設置、教學管理、評價考核、保障機制新模式。進一步提高全區高中辦學條件，加強智慧校園建設，借助現代信息技術手段，盤活各類優質課程資源，加強師資配備，提升教學質量。推動學校建立學生發展指導制度，加強對學生課程選擇、升學就業等方面的指導。加強普通高中學生綜合素質評價指導，完善學生綜合素質評價信息系統。第八，促進高中國際部成為全區高中教育發展和創新的新高地。加強宣城二中國際部的建設工作，提高對學習國際課程的引進、消化和吸收，以落實國家課程方案為基本要求，規范引入國外教育資源，避免低水平引進和盲目模仿，促進國際課程與本土課程相融合。同時，積極吸取在探索國際教育在課程設置、考試機會、組織教育等教育環節中的優勢，促進普通高中教育模式的改革和創新。

11.推進職成教育多元發展。第一，優化職教基礎。加大職業教育經費投入，建立與辦學規模相適應的財政投入制度，完善中職生均撥款制度，加大對學校用地、校舍建設、設施設備等基礎設施建設的支持力度。進一步優化全區職業學校的結構布局和辦學資源，支持市信息工程學校創建省級高級技工學校和市生物工程學校高新區新校區建設。突出學校專業特色，科學合理設置學科及專業撤并等各類工作，鼓勵社會力量舉辦職業教育和培訓，鼓勵發展股份制、混合所有制職業院校，加大對民辦中專學校的支持力度。探索中高職“3+2”分段培養，優化銜接教育的培養方案，逐步擴大辦學規模。第二，加強中職銜接和深化校企合作。深化產教融合，培育與宣州區經濟社會發展、產業結構相適應的特色職業教育體系。鼓勵企業利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，打造一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍，建立校企合作實驗班，積極拓展實訓基地并探索建立校企合作長效機制，為企業培養優秀的技術人才。第三，統籌社區教育資源，完善社區教育體系。建成宣州區社區教育學院，整合各類社區教育資源，建立健全城鄉一體的社區教育區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級辦學網絡。依托“金嘉吳宣”四地終身教育共同體，推動各類學習型組織與學習共同體建設，統籌共享社會資源，推進教育現代化區域創新實踐，探索新時代區域教育發展新模式，推動形成區域教育發展一體化新格局。第四，大力發展老年教育，完善老人教育服務。擴大老年教育資源供給，把老年教育納入長三角一體化，完善老年大學體系建設，推進各級各類老年大學（學校）辦學機構建設，在鄉鎮街道辦事處建立老年大學分校，提高老年教育覆蓋面，鼓勵老年人在教育機構（辦學點）學習，提高老年人口參與教育活動的比例。鼓勵社會力量參與老年教育，鼓勵支持各級各類企業事業單位、社會團體、公益組織等共同推進老年課程體系、數字化學習資源開發，積極組織老年教育研究和交流，培育專業化老年教育隊伍，完善全區老年教育支持服務體系。

第五，完善終身學習體系，建設學習型社會。借助互聯網、大數據、云技術、人工智能、數據挖掘、移動互聯、智慧平臺發展，發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。充分發揮高等院校、職業院校、科研院所、各級黨校、各類教育基地的資源供給優勢，將其有效轉化為網絡教育優質資源。促進正規教育與非正規教育、正式教育與非正式教育、線上教育與線下教育有機結合，從學習型家庭、學習型組織到學習型社區、學習型城市和學習型社會建設層層推進。

12.促進民辦教育健康發展。第一，規范民辦義務教育，充分發揮補充作用。依法支持和規范社會力量舉辦民辦教育，保障民辦學校依法辦學、自主管理和民辦學校師生合法權益，鼓勵、引導民辦學校提高質量、多樣化發展。全面貫徹黨的教育方針，進一步規范民辦義務教育學校辦學行為，切實提升義務教育質量。第二，強化監管力度，建立長效機制。加大開展民辦學校年度檢查工作的力度，以民辦學校辦學情況年檢和督導評估為抓手，督促民辦中小學和民辦幼兒園規范教育教學行為。實行校外培訓機構專項治理常態化，強化日常從嚴監管，重點整治存在“安全隱患、辦學不規范”等問題的校外培訓機構，逐步建立規范有序的校外培訓機構長效機制。第三，提升民辦學校辦學水平，滿足不同教育需求。持續支持和規范社會力量興辦教育，加強行政指導、行政執法、依法規范民辦教育辦學行為，落實宣城市華星外國語學校選址新建工作，推進宣城市私立志成雙語小學二期建設，提高民辦教育整體辦學質量和水平。探索多元主體合作辦學，大力發展非營利性民辦教育，拓寬辦學籌資渠道，落實民辦學校辦學自主權，督促民辦學校不斷加大投入，提升民辦教育辦學機構辦學層次和檔次，優化民辦教育分類管理和多元化辦學制度，建立差別化政策體系，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。第四，完善制度建設，實現健康發展。健全民辦學校法人治理結構，規范民辦學校章程，健全學校決策機制，積極推進“雙向進入、交叉任職”，完善教職工代表大會制度、學生代表大會制度和工會制度，保障教職工參與民主管理和監督。建立健全資產管理制度，規范民辦學校會計核算，建立健全第三方審計制度，定期制作年度財務會計報告并公布第三方審計結果。引導民辦學校遵守國家有關安全法律、法規和規章，重視校園安全工作，確保校園安全技術防范系統建設符合國家和地方有關標準，學校選址和校舍建筑符合國家抗震設防、消防技術等相關標準。

（三）提升教育服務區域發展能力

13.深入推進教育助力鄉村振興。第一，推進鄉村教育振興，提高鄉村學校吸引力。重點健全全區農村教育體系，以構建學習型社會、全面實現教育現代化為目標，系統地做好農村各級各類學校布局規劃，推進農村地區教學現代化。加大農村學校年輕教師人才隊伍建設，切實解決城鄉教師交流和流動制度障礙，切實提高全區農村教師地位和待遇，適當集中整合農村學校，促進教學資源合理分配，提升鄉村教師吸引力。積極引導市區學校在鄉鎮辦學，推動城市優質教育資源向鄉村下沉。加大對農村教師的培訓力度，提高鄉村教師教學水平，發展以學生為主體的教學育人模式，推進全區農村教學現代化。第二，高度重視學生資助工作，確保各類補助按時發放。完善學生資助體系，按照公共財政體制要求，加大貧困學生資助力度，落實學前教育貧困資助政策，完善義務教育各項資助政策，確保義務教育貧困學生不因貧失學輟學。完善中職和普通高中資助體系，落實國家助學金和免學費政策。統籌政府、社會、校內等不同資助渠道，對經濟困難學生采取獎、助、補、減、免、貸等多種方式進行資助，通過多方籌措資金，確保各項資助政策順利實施。按時足額發放資助資金，及時足額發放建檔立卡家庭經濟困難學生資助資金。完善貧困大學生生源地助學貸款體系，確保貧困大學生應貸盡貸、應還盡還，把惠民政策落到實處。第三，推動職業教育專業精準，提升職業教育就業導向。根據宣州區產業發展需要，依托宣城市信息工程學校、宣城市生物工程學校，面向機械、汽車、農業等領域，制定適合市場需求的多元化職業教育專業。鼓勵企業以委托培養、定向培養、訂單培養、現代學徒制與職業學校合作，支持學生多渠道求學就業。建立職教專業反饋評估機制，利用互聯網技術長期追蹤并關注就業對象就職后的表現，確保學生就業的穩定性與持久性。

14.加強長三角教育資源導入。加強合作交流，建立市域內優質學校對口幫扶薄弱學校的機制，縮小學校之間的差距。主動對標長三角高質量一體化發展戰略定位和發展目標，深入推進與南京都市圈、G60科創走廊九城等區域的校際、校地、區域聯動，與滬蘇浙優質學校制定長三角教育一體化合作協議，建立合作聯席會議制度，建立健全合作項目的協調、常態化聯系機制，進一步擴大合作項目深度廣度，推進名校間深度合作。開發一批研學旅行項目，建設研學旅行基地，在中小學德育工作、班主任培訓及比賽等方面開展合作交流。

15.加強重點領域急需緊缺人才培養。第一，探索建立產業學院，加快培養新時代大國工匠。與全區重點產業的龍頭企業及行業協會進行深度合作，培育更多高層次、應用型人才，推進科教產深度融合，建立與技術進步、生產方式變革以及社會公共服務要求相適應的職業院校辦學模式，建立符合技術技能人才成長規律的職業教育人才培養模式，為加快建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市提供有力的支持。第二，發揮帶動作用，促進畢業生就業創業。深化職普融通，實現職業技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動。將職業學校建設成全區人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地。強化組織領導，落實畢業生就業“一把手”工程，加強就業指導隊伍的專業化職業化建設。加強就業指導課程建設，提高就業指導水平，提升學生就業實戰能力。

（四）強化教育事業發展支撐

16.教師隊伍專業提升。第一，加強師德師風建設。推動師德建設制度化、常態化，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求，促進教師師德水平的整體提升。挖掘優秀傳統文化，建設一批師德師風教育基地，選樹一批師德典型、講好一批師德故事，積極營造全社會尊師重教的良好風尚，增強廣大教師的榮譽感和責任感。完善師德規范，加強對教師思想政治素質、師德師風的教育和監督，提升教師業務水平和品格素養，強化師德考核和結果的應用，爭創省級師德師風教育基地。第二，深化制度改革，盤活教師存量。深化“無校籍管理”和“縣管校聘”制度改革，建立健全區管教職工編制、人員經費、崗位設施、交流輪崗、崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機制。在核定的編制總量內，打破崗位資源校際壁壘，擴大全區“三權統一”改革試點，根據學校布局、生源、班額、教學改革等情況，在區域范圍內建立中小學教職工編制年度動態調整機制，整合和盤活區域內、校際間教師資源，加強對全區中小學教師的統籌管理。第三，加強教師資源供給，注重農村學校教師培養。加強省、市、縣、校四級教師培訓體系建設，建立健全專業培訓隊伍。加大政府購買服務方式補充農村義務教育制度學校的教師資源力度，擴大“定向公費培養鄉村教師計劃”，滿足鄉村學校教育教學需求，適時提高鄉村教師工資和各類補助標準，適當放寬鄉村教師的招聘標準，重點補充農村中小學教師和緊缺學科教師。通過在職培訓、專題研修、遠程教育、送教下鄉、觀摩示范等多種形式，著力提升農村中小學教師素質，促進全區農村學校師資隊伍的整體提升。

17.教學教研支撐強化。第一，培育教研支撐體系，加強教研隊伍建設。完善教研體系，完善教育研究人員專兼職相結合、長短期聘用相結合、單雙聘相結合的人事管理機制，擴大教育研究人才隊伍，提高教育研究人才層次。加大教研員數量的補充力度，配齊國家開設課程的所有學科專職教研員，加強對教研員的統一培訓，全面提升教研水平。開展對區域、校本、網絡、綜合等教研制度的管理，重點扶持農村教師開展教研活動，發揮校內骨干教師的引領和帶動作用，提升教研意識，建立教研員鄉村學校聯系點，為無經驗的教師提供指導工作，推進鄉村學校教研工作的發展。第二，深化課堂教學改革，適應新中高考。堅持教學相長，注重啟發式、互動式、探究式教學，探索基于學科的課程綜合化教學，引導學生主動思考、積極提問、自主探究，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革。精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導。創新教學管理機制，落實各學科義務教育課堂教學基本要求，指導學校形成教學管理特色。積極適應新的中高考方案，實施對初高中教育教學的新要求，進一步做好新課程方案和新課標的背景下的初高中教育教學工作，定期開展聚焦課堂教學質量的主題活動，創新研發優質教育資源，注重培育、遴選和推廣優秀教學模式、教學案例，不斷提升教育教學質量。第三，加強教師培訓，打造高質量教學基礎。改進教師培養機制和模式，采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓和分散研修相結合的方式，以“國培”“省培”“市培”“縣培”“校本”五級培訓為抓手，開展中小學教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展，探索建立教師教育質量監測評估制度。加強教研隊伍建設，發揮教學名師和優秀教師的示范引領作用，鼓勵青年教師參與教學團隊、創新團隊,培養造就教學名師。實施鄉村學校音樂、體育、美術教師專項培訓計劃，加強對鄉村教學點緊缺學科專兼職教師的培訓。根據教育改革發展需要，以實踐為導向鼓勵各級各類教師進行教學技能訓練，提升教師培養質量。

創新教學模式，加強資源對接。推進智能設配在課堂教學中的應用，開展遠程協作、翻轉課堂等，實現教學過程的數據收集和效果分析，完善線上教育測評系統，推進在全區建立智能化學習分析系統，推進形成針對性和個性化教學模式。探索長三角地區信息化教育資源共享模式，完善網絡教學模式，積極與長三角地區開展網絡教學研討等，加快與上海、江蘇、浙江等地區學校信息化資源平臺對接，加大各類平臺的開放力度，建立外省優質學校數字資源與全區部分學校的共享機制，促進優質教學資源共享。

18.教學條件優化完善。第一，加強學校信息化基礎設施建設。依據“教育信息化2.0行動計劃”，進一步完善基礎設施，完成全部中小學的實驗室和圖書館建設以及升級改造，高于標準配置實驗資源和圖書資源，開齊開足國家課程標準規定實驗類課程。定期對全區智慧應用進行升級改造和設備更新，提升學?；ヂ摼W接入寬帶，優化改造學校內部網絡結構，及時更新“三通”、計算機、班班通等設備。推進創新實驗室、學科教室等新型教學場所建設，保障實驗教學所需地實驗儀器設備的更新、維護工作，支持學校結合實際對現有教室進行多功能技術改造，提升智慧學?；A設施環境建設，完成宣州區中小學的信息化升級。第二，提升信息設備使用能力，保障智慧教育質量。大力實施教師信息化綜合應用能力提升工程，啟動“智慧+鄉村教師隊伍建設”行動，強化實驗教學和加強護眼照明建設，加大教師信息應用能力培訓力度，積極開展教師網絡交流互動，引領帶動中小學教師將現代信息技術有效運用于教育教學。積極整合智慧課堂、互動錄播等各類資源，引導教師積極探索“互聯網+”教育教學新模式，推動信息技術與教育深度融合發展，依托智慧教室，提高教師將信息技術運用在課程結構、課程內容、課程資源、課程實施的融合應用，以信息技術推進課堂教學高效化。第三，優化智慧課堂建設。落實《宣城市智慧學校建設實施規劃（2019-2022）》，構建“5項基本功能+2項支撐條件”的智慧學校結構，依托省里“三通兩平臺”，打造以學生為中心的智慧課堂教學，積極探索智慧課堂教學模式，推動信息技術在德智體美勞等方面全方位應用。推進智慧教育城鄉一體化，推進區域同上優質網上示范課行動計劃，擴大優質教育資源覆蓋面。爭取在“十四五”末實現全區教學點智慧課堂全覆蓋，鄉村普通中小學全部達到智慧學校建設要求，城鎮中小學基本建成智慧學校，高中全部建成智慧學校。第四，推進安防設備升級工程。優化學校視頻監控、智能傳感器等設備系統的布局和更新，加快學校校園監控更新改造，按使用年限分三年上報市、區政府出資更新改造，到2025年學校視頻監控全部更新為高清攝像頭，實現對學校重點區域的安全監測與管理全覆蓋。以公安系統安防平臺為基礎，與應急、消防等有關部門合作，完善中小學校安全設施配備構建校園安防保障體系，實現校園安防系統與公安系統的有效接入。第五，確保校園食住行安全。加強監督檢查，實行色標管理、帶量食譜、校車安全網格化管理等制度，取消非法接送學生車輛，實現宣州區范圍內標準校車全覆蓋，確保學生上下學交通安全。最大限度消除校園飲食安全隱患，確保學生在校飲食健康安全。全面加強校舍安全管理工作，重點落實校舍安全隱患排查制度，及時發現和消除各類安全隱患。按照“一縣一案”“一校一策”，建立健全各中小學校園安全工作長效機制，確保校園食住行安全到位。

19.教育經費加強保障。第一，保障教育投入逐步增長。主動適應經濟新常態，建立以政府為主、責任分擔、社會資本參與的教育經費多渠道籌措機制和投入保障機制，依法確保教育經費投入的優先地位，全面落實教育經費“三個增長”的法定要求，積極實施和完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，逐年提高生均公用經費定額標準和生均財政撥款標準，加大對民辦教育經費扶持力度，逐步增加預算內教育經費。第二，優化教育經費支出結構。根據宣州區教育改革的實際需求，重點保障基礎教育課程改革項目、教育人才隊伍建設、構建現代職教體系、教育信息化建設與應用，發揮財政資金投放的導向作用，實現教育經費的結構性優化。健全項目庫管理機制，嚴格按照庫內項目予以實施，加強對項目資金的動態監督，資金按進度撥付，規范支出范圍，做到?？顚Ｓ?，全面實施績效管理，提高經費資源使用水平。

第三，進一步健全教育資助政策。健全學前教育資助政策，加強同區人社局、扶貧、民政等部門的數據共享和信息溝通，利用大數據分析和實地走訪，根據實際條件擴大補助范圍，切實做好針對貧困學生的幫扶工作。確保義務教育各項資助政策的持續性與一致性，推動各校在精準認定家庭經濟困難學生的基礎上，完善資質范圍、資質標準動態調整機制，提升資助標準的靈活性，糾正資助的平均分配。完善中職國家免學費政策，推進落實助學貸款風險補償金政策及輔助還款政策，減小學生的還款壓力。

(五)加快推動體育事業發展

20.推動體育事業蓬勃發展。第一，完善場地設施建設，擴大校園體育場開放度。進一步挖掘全區體育場館資源，充分利用公園綠地、城市疏解騰退空間、老舊廠房等地塊加快全區的嵌入式體育設施建設，與全區中小學校園體育場所充分溝通，形成靈活的開放機制。完善公共體育設施免費或低收費開放政策，有序推進符合條件的學校、企事業單位場地設施向社會開放。加快推動各社區建設體育健身廣場、體育公園、健身步道或社區多功能運動場所，依托學校操場、社會健身設施等構建“15分鐘體育健身圈”。第二，豐富全民健身活動，開展國民體質監測和干預。完善全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走、騎行、登山、游泳、球類、釣魚、摜蛋、廣場舞等大眾體育項目，積極推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目。建立群眾性競賽活動體系和激勵機制，探索多元主體辦賽機制。依托萬人騎行大賽、水陽馬拉松等傳統優質賽事，打造宣州區特色的體育活動。保障學校體育課和課外鍛煉時間，以青少年為重點開展國民體質監測和干預。第三，提高競技體育實力，發揮協會引領示范作用。以學校為布點加強宣州區競技體育實力，遵循科學訓練規律，推進訓練規范化標準化建設，組織好第十五屆省運會、第三屆市運會人才輸送和參賽工作。加強“校?！焙献?，堅持文化教育和專業訓練并重，增強高水平競技學生的儲備和發展，打通上升“渠道”。加大對青少年足球的投入，做好宣州校園足球聯賽，進一步完善小學、初中、高中三級足球聯賽制度，加強足球后備人才培養。依托社會力量，嘗試引進或組建職業足球俱樂部。充分發揮區足球協會、羽毛球協會、健身氣功協會的引領示范作用，提高在專業項目活動中人才發掘、培養、儲備的作用，促進全區競技體育高水平發展。

21.加速培育體育產業。第一，開發優質體育活動，培育體育消費熱點。依托區優質景觀景點發展體育賽事，打造敬亭山山地自行車等系列體育賽事活動IP。依托各類體育設施，大力開發以地方特色運動休閑基地為主的體育運動休閑市場。重點支持消費引領性強的健身休閑、戶外運動項目發展，推動水上運動、山地戶外、馬拉松、自行車等運動發展，培育體育消費場景、強化體育文化宣傳，充分發揮體育產業對消費及全民健身運動的帶動作用。第二，推進體育產業融合發展，擴大體育產業規模。推動健康關口前移，深化體教融合、體衛融合、體旅融合。促進體育產業與文化、旅游、醫療養老、廣電影視傳媒、商貿、電子信息、文化創意和設計服務、流通、建筑、會展等相關產業的聯動發展，逐步擴大體育產業規模，延伸產業鏈、擴展產業邊界、創造新型產業業態，推動體育資源在更大范圍內進行合理配置，不斷提高體育產業的輻射效應。

（六）深入推動教育體育治理體系和現代化建設

22.深化教育行政“放管服”改革。進一步深化教育行政審批制度改革，建立教育行政權力清單和責任清單制度，并建立動態調整機制。對保留的教育行政審批項目，簡化程序，加強信息公開，加強政務服務窗口建設，方便基層和群眾辦事。嚴格控制對各級各類學校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項，強化審批項目的事中事后監管。強化政府服務，努力為學校提供必要的專業性指導和服務，重點加強教學指導服務、教師培訓服務、基建保障服務、校園安全糾紛調處服務、就業信息服務、質量檢測評估診斷、教育涉外機構信息服務、教育教學基本資源服務等，積極探索為學校、教師、學生服務的新途徑、新方式。健全民主決策機制，多形式多渠道聽取公眾和社會各界對重大教育決策的意見建議。

23.扎實推進“雙減”工作落地見效。提高教育教學質量，深化信息技術在教育教學中的應用，精準分析學情，推動個性化學習及精準化輔導，實現規?；虿氖┙?，提升教學效能，確保學生在課堂內學足學好。強化作業設計統籌管理，全面壓減作業總量，嚴格控制作業時量，提高作業設計質量，將作業設計納入教研體系，系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性、綜合性和實踐性作業，提高作業的針對性和有效性。努力提高課后服務水平，整合社會資源，多元拓寬師資隊伍，開展滿足學生個性化需求的課后服務。建立課后服務保障機制，推進教師“彈性上下班”制度。深化校外培訓治理，強化學科類培訓機構監管，構建良好教育生態。

24.落實中小學教師“縣管校聘”制度。進一步健全校長教師交流輪崗機制，重點推動優秀校長和骨干教師到農村學校、薄弱學校任職任教并發揮示范帶動作用，促進教師均衡配置，保證每年全區城鎮學校、優質學校的教師交流輪崗占交流條件教師總數的一定比例，尤其要保證骨干教師交流輪崗的數量。教育部門在核定的崗位總量內，將中、高級崗位向農村學校、薄弱學校傾斜，吸引優秀教師向薄弱學校流動。核定教職工編制總量和職稱崗位總量，落實學校用人自主權，推行競聘制度，教職員工與學校進行雙向選擇，教職工競爭上崗，學校擇優聘任，并按規定落實中小學教師聘用合同管理，建立學校、教師、學生、家長和社會多方參與的教師考核評價體系和評價標準。

25.推進縣域內城鄉義務教育一體化。統籌優化城鄉義務教育學校布局，重點支持鄉村義務教育學校建設，完善鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法，合理設置并規范撤并鄉鎮學校程序。繼續探索一體化辦學機制，擴大區域內優質城鄉學校對口幫扶模式，采取名校+新校、名校+弱校、聯合辦學、集團辦學、城鄉聯盟、委托管理、學區制管理、九年一貫制學校等辦學形式，擴大優質教育資源總量，縮小城鄉教育差距，提高鄉村學校教育質量和吸引力，引導鄉村學生就近入學。

五、“十四五”保障措施

（一）加強黨的全面領導。落實全面從嚴治黨主體責任，理順領導管理體制，明細政治責任，切實把全面從嚴治黨主體責任延伸。進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導體制，健全完善教育體育工作領導機構，建立黨委政府定期專題研究教育體育工作制度，落實黨政主要負責同志定點聯系學校制度，經常深入聯系學校調查研究，了解學校實際，加強教育體育宏觀決策和發展戰略研究，及時解決影響教育體育發展的體制、機制和政策問題。推動中小學黨組織建設，建立和落實中小學黨組織領導的校長負責制。充分發揮黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導核心和政治核心作用，不斷增強黨的政治領導力。

（二）加大財政投入力度。優先發展教育事業，保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入。加大財政教育投入，落實教育經費投入“兩個只增不減”。健全各級學校生均經費標準和生均財政撥款標準動態調整機制，全面落實家庭經濟困難學生資助政策。圍繞教育改革發展重點任務，優化教育經費支出結構。加強教育經費績效管理，提高財務管理水平。

（三）規范中小學辦學行為。各校要嚴格按照省教育廳統一規定的課程安排，，按照規定開齊課程、開足課時。保證體育課、藝術課、團隊活動和綜合社會實踐活動時間。禁止隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學進度。統籌中小學招生入學工作，合理劃定學校招生區域范圍，嚴格控制班額，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，進一步規范普通高中和民辦學校招生管理。完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，保障隨遷子女就學權益，確保推進“陽光入學”，嚴禁“人籍分離”等違規借讀行為。

（四）完善教育人才保障。完善中小學教師準入機制，按照公開、公平、競爭、擇優原則，通過公開招考、考核招聘、政府購買等加大音樂、美術、體育、心理等薄弱學科教師的招聘力度，緩解中小學教師學科結構矛盾。加大人才引進力度，依托宣州區“人才回歸工程”等，引進先進教師人才壯大師資力量，優化教師隊伍結構。推進鄉村教師支持計劃，從農村中小學教師教齡長、晉升困難等實際問題出發，放寬教師崗位職務評審比例限制。每年開展教師人才繼續教育培訓，鼓勵優秀青年教師，特別是農村優秀青年教師參與各類深造項目，對取得學位并滿足年限的教師放寬聘任的結構比例限制。

（五）營造良好氛圍。動員社會各方面力量關心支持教育體育發展，樹立尊師重教的鮮明導向，形成助力教育體育發展的新機制新格局。加強社會宣傳引導，廣泛宣傳黨的教育方針，宣傳正確的教育體育發展觀和成才觀。廣泛宣傳教育體育改革發展重點任務的落實情況和成功經驗，及時回應社會對教育體育的關切。做好規劃內容的宣傳解讀和實施推進的信息公開，接受社會監督。