宣州區人民政府工作報告

——2023年1月5日在宣州區第十七屆人民代表大會第三次會議上

宣州區人民政府區長  王宏崢

 

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府全面履職起始之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，聚焦項目、聚焦穩定、聚焦作風轉變，忠誠履職、奮勇爭先，較好地完成了區十七屆人大一次會議確定的主要目標任務。

過去一年，無論道路多艱險，我們始終承壓前行促發展。面對風高浪急的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們全面掀起“三個聚焦”^[1]工作熱潮，采取一切措施穩存量、擴增量、提質量，有效應對超預期因素沖擊，連續三年入選中國城市市轄區高質量發展百強，連續六年獲評全省民營經濟發展先進縣。預計，全年實現地區生產總值532億元、增長3.5%，一般公共預算收入33.5億元、增長5%，固定資產投資增長10%，規上工業增加值增長5%左右，城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟增長速度。

過去一年，無論挑戰多嚴峻，我們始終聚焦項目增動能。堅定項目是解決一切發展問題的基礎和關鍵這一信心和決心，精準發力、重點突破，跨過了一個個“山重水復”，迎來了一處處“柳暗花明”。新建項目個數和新開工制造業投資位居全省市轄區前列，傳化化學、翔樓新材料、鉅實鋼構等一批重大項目簽約落戶，5億元以上項目招引數量再創歷史新高，50億級制造業項目實現零突破。實際利用省外資金205億元，全市首位。成功入選全國投資潛力百強區。

過去一年，無論形勢多復雜，我們始終聚焦穩定守民心。面對三年來最嚴峻復雜疫情形勢，全區上下同舟共濟、同心抗疫，以最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪多點突發疫情。在防控進入新階段后，區委、區政府準確把握、科學防控，不放松、不躺平、不加碼，以超常努力守護群眾如常生活。面對群眾急難愁盼問題，廣泛開展公開接訪下訪，暢通群眾表達訴求渠道，縱深推進信訪積案攻堅，創新“五步化解”工作法^[2]，帶著責任、帶著感情解決好群眾合理合法訴求。

過去一年，無論任務多繁重，我們始終聚焦作風優環境。全區上下大力弘揚“崇尚學習、熱愛工作、務實高效、大氣謙和、追求卓越”宣州精神，堅持大干巧干實干，開展區直單位百名科長民主考評，“免申即享”^[3]“一口進出^[4]、多評合一^[5]”改革破題試行。特別是在財政極端困難情況下，集中兌現涉企政策獎補資金7914萬元，緩稅退稅超7.7億元，惠及市場主體1.8萬戶，用主動和高效作風暖企暖心。

一年來，我們重點做了以下工作：

一是抓項目、穩投資，發展后勁越來越足。項目建設全速推進。持續強化“小單元、大密度”現場調度，健全重大項目專班推進、掛圖作戰，組織12批次、總投資406億元187個項目集中開工，億元以上項目新開工70個、竣工50個、投產35個。海洋衛浴、鉅實鋼構、立訊精密三期等重大項目開工建設，安車新材料、特種管閥產業園等項目竣工投產。重點項目建設獲省通報激勵。強力推進投資納統，制造業投資占比增長6%，省、市重點項目完成投資分別占年度計劃的128%、135%。“雙招雙引”量質齊升。堅持“頂格傾聽、頂格協調、頂格推進”，調優“3+2”產業^[6]精準招商體系，強化駐點招商、協會招商、云招商，新簽約5000萬元以上項目141個。成功舉辦2022中國衛浴五金產業發展論壇。成立項目儲備中心，加強項目謀劃和前期工作，儲備各類項目622個、總投資3909億元。全力推進爭資立項，爭取上級資金超15億元，長三角一體化蘇皖毗鄰合作區項目列入中央預算內投資計劃備選清單。深入推進“政聘企培”^[7]，新引進“雙一流”高校畢業生44名。服務保障優質高效。深化“模擬審批+告知承諾制”^[8]改革，優化并聯審批流程，一般企業投資項目開工前審批時限再壓縮10%，42個項目實現拿地即開工。“畝均論英雄”“標準地”^[9]改革深入實施，清理批而未供、閑置和工業低效用地4232畝，騰退閑置廠房22.5萬平方米。新增建設用地9154畝，全市第一。推進能耗指標優化配置和高效利用，全省首例35千伏客戶界面外電力接入工程費用分擔機制落地實施。

二是調結構、促轉型，產業質態越來越優。工業經濟平穩向好。實施提質增效擴量行動，“3+2”產業產值突破458億元、增長23.8%。規上工業企業總數突破400家，產值超億元企業85家。制造業占GDP比重提高到29%。晶瑞新材料獲評國家專精特新“小巨人”企業。新增省級專精特新“冠軍”企業2家、智能工廠1家、數字化車間3家、服務型制造示范企業1家、技術創新示范企業1家、“皖企登云”370家。戰新產業產值、技改投資分別增長20%、15%。畝均稅收增長47.3%，全市第一。常態化開展為企幫扶，政銀擔、科技貸擴面提量，地方法人銀行普惠小微企業貸款增長20.7%。現代農業穩產增效。全面落實糧食安全主體責任，糧食生產“十九連豐”。新增耕地2093畝，找回流失耕地4957畝，完成增減掛鉤4841畝，建成高標準農田5萬畝，稻漁綜合種養面積26萬畝。有效防范應對歷史罕見伏秋冬連旱，圓滿完成抗旱保豐任務。實施“兩強一增”^[10]行動，科技特派員服務行政村全覆蓋，建成省級科技特派員創新創業示范基地3個、數字農業工廠1家，主要農作物耕種收綜合機械化率82.3%，宣州雞原種場獲批省級保種場。國家現代農業產業園全面建成。獲批創建國家農業綠色發展先行區。長三角農業與健康創新融合示范區提級提速推進。建成長三角綠色農產品生產加工供應基地2個、省級現代農業產業園1個。規上農產品加工產值突破100億元。朱橋鄉渾水村獲批省“一村一品”^[11]示范村。服務業加速發展。實施“鍛長補短”行動，新增限上商貿單位40家、電商經營主體573戶。開展“清涼一夏·樂享宣州”系列促消費活動，社會消費品零售總額增長3%。服務業增加值增長1.8%。鳳凰城美食街入選全省特色美食體驗街區。文化旅游提檔升級，推出“宣州精神”系列文化標識，水東古鎮文化街區入選“長三角文化產業投資十大創新案例”。舉辦長三角宣州旅游推介會，宣涇旅游廊道全面開工，十八灣大峽谷創成國家3A級景區。連續三年獲評全國市轄區旅游綜合實力百強區。

三是推改革、擴開放，內生動力越來越強。重點改革縱深推進。持續深化“放管服”改革，委托下放9項審批權限至省級開發區。堅持以數字化手段推進“一件事”^[12]集成改革，“一朵云^[13]、一張網^[14]”加快建設，92%政務服務事項“就近可辦、一網通辦”?！白C照分離”改革深入實施，新增市場主體9565戶?！叭齾^三線”^[15]劃定成果全面啟用。農業“標準地”試點推進。零基預算改革實質性推開。國企改革三年行動順利收官?；鶎庸珓粘鲂行履茉椿母锝涷灡恢醒胫髁髅襟w宣傳推介。開放合作擴容提質。扎實推進省際毗鄰地區新型功能區創建，蘇皖（宣州·高淳）產業合作園加快建設，入駐企業25家。宣州-灣沚同城化建設全面深化。寧宣高速高淳至宣州段、皖蘇“兩山公路”建成通車。巷口橋物流基地海鐵聯運突破萬箱。宣城綜合保稅區、國際陸港開工建設，跨境電商交易額增長60%，進出口總額增長10%。創新動能蓄勢躍升。認定高新技術企業44家、總數首次突破100家。入庫科技型中小企業99家。高技術制造業增加值增長25%。獲評省企業技術中心3家、工業設計中心2家、企業博士后工作站1個、重點研發項目2個?；菘粕锟萍挤趸髡介_園。規上工業企業研發經費投入增長24.6%。萬人發明專利擁有量增長18%。3項科技成果獲省科技進步獎，博瑞特熱能實現全市一等獎零突破。園區平臺支撐有力。宣城高新區持續“以升促建”，化工園區通過省級風險評估，城北新天地建成運營，“多評合一+區域評估^[16]”改革全面鋪開，全年55個項目開工、29個項目投產，工業產值、戰新產業產值占全區比重分別達60%、80%。宣州經開區形象煥然一新，“鎮區一體”^[17]管理體制改革啟動實施，鄰里中心、迎賓大道等7個基礎設施項目建成使用，碳酸鈣產業向無機新材料領域深度延伸，全年30個項目竣工投產，固定資產投資、規上工業增加值分別增長75%、12%。孫埠、寒亭、水陽工業集中區和洪林現代農業示范區轉型升級步入快車道，工業總產值突破50億元。

四是提品質、助振興，城鄉面貌越來越好。助力中心城區建設。市區一體順利通過全國和省級文明城市測評。完成重點土地房屋征收項目51個，征收土地9347畝、房屋21.6萬平方米，拆違4513平方米。陽德路東延孫埠段作為全市首個征遷包干項目試點高效推進。開展“難安置”專項治理，分配安置房4262套。完成22個老舊小區改造，惠及居民3276戶。深化物業保安融入大巡防，開展10個小區智慧物業試點，盛宇湖畔獲評省首批“皖美紅色物業”示范小區。中心城區生活垃圾分類全覆蓋，“兩網融合”^[18]項目落地實施，無害化處理率100%。鄉村振興全面推進。保持幫扶政策總體穩定，投入鄉村振興財政銜接資金1.2億元，脫貧攻堅成果鞏固拓展。“三變”改革^[19]持續深化，股改分紅村46個，經濟強村90個。全面推進鄉村振興五大示范片區^[20]建設。接續開展農村人居環境整治，建成美麗鄉村省級中心村5個、“生態美超市”5個，整治自然村62個，改廁1500戶。港口灣水庫灌區、水陽江中游治理等重點工程加快建設。G329孫埠至大汪村段全面開工，S453高烏路如期完工，天成橋順利通車。提質改造農村公路93公里，建成美麗公路文溪路、振興路，獲評省“四好農村路”^[21]示范縣。生態環境顯著改善。縱深推進污染防治，53項“1+1+1+N”^[22]突出環境問題年度整改任務全面完成?？諝赓|量綜合指數、優良天數比例位居全省前列。國省控斷面、飲用水水源保護區水質全部達標。土壤污染風險有效管控。“十年禁漁”初顯成效。治理廢棄礦山14個。造林綠化3530畝，規劃建設國家儲備林53.5萬畝。加快屋頂分布式光伏開發整區試點，全國首家“風光儲直柔充”^[23]零碳供電所在宣州投運，全省首單森林碳匯價值保險成功落地，交易林業碳匯減排量3898噸。

五是辦實事、惠民生，群眾笑顏越來越多。公共服務持續優化。新建公辦幼兒園2所，開工建設中小學3所，市十一小宛陵湖校區、市六中新港校區建成招生。9所民辦幼兒園轉公辦，市十二中“民轉公”全面完成?！半p減”落實有力有效。民辦教育持續規范發展。中心城區學生配餐服務試點試行。宣城市高級技工學校新校區開工建設。緊密型縣域醫共體、城市醫聯體深入推進，獲批“長三角名醫工作室”4家。市中心醫院內科病房綜合樓、高新區醫院加快建設，首善醫院正式運營。保障體系更趨完善。投入民生事業55.2億元，全面完成省定民生實事和市政府民生實事，十項暖民心行動年度任務圓滿交卷。黃渡備用水源應急抗旱工程作為重要民生工程付諸實施。新增城鎮就業1.1萬人?；踞t保、大病保險、醫療救助三重保障體系不斷完善。區社會福利院遷址重建加快推進。5個農村幸福院建成運營。團山社區創成全國示范性老年友好型社區。新建、改擴建托育機構4個，52所幼兒園開設托班。退役軍人服務保障體系更加健全，市區一體獲評省級雙擁模范城。治理水平有效提升。村民小組長隊伍改革落地見效，“多網合一”^[24]體系持續完善。扎實推進自建房、城鎮燃氣等專項整治，“一鎮一委一站”^[25]建設經驗全市推廣。食品藥品安全監管得到有力加強。深化“法治宣州”建設，扎實開展“八五”普法。深入踐行“楓橋經驗”，常態化機制化推進掃黑除惡，群眾安全感滿意度位居全省前列。區工商聯獲評全國首批“五好”縣級標桿工商聯。市第三中學入選國家防震減災科普示范學校。國防動員和后備力量建設、國防教育、民族宗教、史志檔案等工作不斷加強，工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織作用有效發揮，外事僑務、對臺、科協、供銷、老齡、關心下一代等事業全面發展。

一年來，我們堅決貫徹落實市委、市政府和區委各項決策部署，全面踐行省委“一改兩為五做到”要求，扎實推進“五聚焦五查找”集中整治，大力整治“虛躲冷粗假”作風頑疾，政府系統執行力和落實力全面提升。堅持依法行政，規范重大行政決策程序，行政復議案件按期辦結率100%。自覺接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督和社會輿論監督，全面加強審計監督，人大代表建議、政協提案辦理、政務公開等工作提質提效。嚴格落實黨風廉政建設責任制，毫不松懈糾“四風”、樹新風，持續營造風清氣正、干事創業良好環境。

各位代表，政府工作的每一點進步、每一份成績，都是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是人大代表、政協委員和社會各界監督支持的結果，更是廣大干部群眾凝心聚力、扎實苦干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有關心和支持宣州發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

安不忘危、興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我區經濟社會發展還有不少問題和矛盾，主要表現在：經濟總量不大，發展速度不快，制造業不強，主導產業集聚度不高，大項目、好項目不多，現代服務業短板明顯；開發園區單位產出偏低，創新生態基礎薄弱，部分行業企業經營困難，一些長期積累的結構性、體制性矛盾還未根本解決，安全穩定、基礎設施、公共服務、民生事業等領域與群眾美好生活期盼還有差距；營商環境有待持續優化，政府系統工作效能和服務水平還需進一步提升，等等。

需要特別報告的是：2022年，受復雜嚴峻的國內外環境和多重超預期因素沖擊，地區生產總值、規上工業增加值、社會消費品零售總額等部分指標未能實現年初確定的增長目標。主要內因在于我們思路不夠開闊，服務能力和工作本領不夠過硬，在此，我代表區人民政府，向各位代表、政協委員和全區人民表示深深的歉意。問題不容忽視，責任不能回避，我們一定以高度負責的態度，直面問題挑戰，全力以赴、攻堅克難，努力使百姓滿意、讓人民放心！

二、2023年工作目標及重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下關鍵之年，也是“三個聚焦”全面深化之年。區委十四屆六次全會作出了《關于深入貫徹落實黨的二十大精神奮力譜寫現代化美好宣州建設新篇章的決定》，明確了今后五年宣州的發展定位、戰略布局和目標任務，擘畫了經濟總量達到800億元、人均地區生產總值突破10萬元的發展藍圖，政府系統肩負著藍圖落地成景、實現跨越提升的使命和重任。

當前，外部環境動蕩不安，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟恢復基礎尚不牢固，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長三角一體化、長江經濟帶、中部崛起等多重國家戰略疊加，各項政策效果持續顯現，經濟運行有望總體回升。我們要堅定做好經濟工作信心，既要解決“有沒有”的問題，又要解決“好不好”的問題，以咬定青山不放松的執著、行百里者半九十的清醒，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫現代化美好宣州建設新篇章。

2023年我區經濟社會發展總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，以“項目建設會戰年、社會穩定攻堅年、作風建設深化年”為抓手，堅持擴大內需同深化供給側結構性改革并重，堅持招大引強，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行向穩向好，實現質的有效提升和量的合理增長。

建議2023年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長達到市平均水平；固定資產投資增長14%以上；一般公共預算收入增長6.5%以上；規上工業增加值增長11%以上；服務業增加值增長6.5%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步；單位生產總值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目標以內。

實現以上目標，要把握好三個原則：一是把項目建設會戰作為工作重心貫穿始終。堅決扛起項目建設主體責任，在戰略上更加主動、戰術上更加精準，以項目建設之“進”支撐經濟發展之“穩”。二是把社會穩定攻堅作為工作底線貫穿始終。堅決強化系統思維、底線思維，下好先手棋，打好主動仗，防范和化解前進道路上的一切風險挑戰。三是把作風建設深化作為工作導向貫穿始終。堅決踐行“一線工作法”，以最優作風、最大擔當、最強干勁，高標準高質量完成全年目標任務。重點抓好以下八個方面工作：

（一）拿出全速全力狀態，奮力實現高效率項目建設。堅持把擴大有效投資作為發展之根本，深入推進項目建設會戰年，用重大項目增量調整產業結構、優化經濟結構，以項目高質量帶動發展大提速。

致力項目招引再突破。精準對接長三角、珠三角等地區，重點面向行業龍頭企業和產業鏈關鍵環節，全力招大引強。更加注重項目產業契合度、投資強度、畝均稅收等指標，在源頭提升招商質量。建立線上投資意向和項目線索閉環管理機制，擇優組建強有力、專業化招商隊伍，強化駐點招商、產業鏈招商、鄉賢招商、中介招商、基金招商，提升行業商協會、展會、專業機構等招商效能，力爭新引進5000萬元以上項目150個以上，其中億元以上項目122個以上，實際利用省外資金超220億元，50億元以上項目招引實現再突破。

致力項目接續再深入。搶抓國家擴大內需政策機遇，聚焦新興產業、基礎設施、民生保障等重點領域，健全“1+N+X”^[26]項目謀劃協作機制，完善“四張清單”^[27]，儲備一批打基礎、強功能、利長遠的好項目、大項目，確保新謀劃儲備項目100個以上、達可研程度30個以上。做實項目前期工作，積極爭取國家和省重大項目，力爭抽水蓄能電站納入國家儲備規劃，確保湯村水庫、龍泉湖水庫、白馬河閘站等50個重點政府投資項目全面開工。

致力項目建設再提速。堅持把“落地投產”作為抓項目的最大邏輯，強化“小單元、大密度”現場調度，實行重點項目竣工投產月度觀摩評議，力促翔樓新材料、洛克新材料、歡馳汽車等項目全面開工，推動立訊精密三期、日軒汽車、虹旭新材料等項目順利投產，確保5000萬元以上產業項目新開工110個、竣工投產90個以上。制造業投資增長20%以上。開展“三未”項目^[28]整治攻堅，建立“三未”項目數據庫，完善“任務交辦、協調會辦、跟蹤督辦”推進機制，“一企一策”抓好問題化解，處置“三未”項目50個以上。

致力項目服務再精準。深化“畝均論英雄”“標準地”改革，依法實行差別化財稅、用地、用能等政策，力爭新增工業用地全部實現“標準地”出讓，規上工業企業畝均營收、稅收分別增長10%、15%以上。推進批而未供、閑置和工業低效用地全域整治，力爭盤活存量建設用地2500畝。探索存量工業資產混合所有制改革。統籌能耗、鑄造產能、環境資源指標優化配置，加快推廣園區集中供熱，用最快的速度讓最好的項目獲得最優的資源要素。

各位代表，項目聚焦方能發展聚焦，我們將把主要時間和精力用在項目工作上，以超常規的速度和勁頭，促進有效投資快速增長，用項目投資“關鍵變量”支撐高質量發展“最大增量”。

（二）樹牢工業強區理念，奮力建設高質量產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，牢固樹立“大抓工業、重抓制造業”導向，在做大總量中調優結構、在提升質量中轉型升級。

推動制造業提質增效。堅定不移壯大“3+2”主導產業，構建“龍頭帶動、配套跟進、整鏈融合”集群式發展格局，力爭總產值突破550億元。制造業占GDP比重超30%。錨定智能制造產業主攻方向，圍繞表面處理、自動化集成等環節持續發力，加快形成以立訊精密為核心的智能制造產業生態，力爭產值超130億元。提升精細化工發展水平，開展化工園區面貌綜合整治，加快非化工企業騰退，推動化工初級產品、半成品向終端產品轉變，力爭產值超120億元。完善碳酸鈣新材料產業生態，重點突破無機新材料等細分領域，籌建碳酸鈣新材料和精品粉體特色產業園，力爭產值超80億元。依托國家外貿衛浴轉型升級基地、農產品（食品）加工園，重點推進克琳黛爾、美盛科技等項目建設，健全家居衛浴、綠色食品完整產業鏈。

推動服務業“鍛長補短”。支持生活性服務業向多樣化和高品質升級，鼓勵合家福、花園生鮮等大型商貿流通企業下沉供應鏈，建設農村電商發展供應鏈基地，助力北門老街申報省級夜間消費品牌，釋放城鄉消費活力。促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，大力發展體驗經濟、宅經濟等新業態，力爭培育網絡銷售額超億元企業1家，電商網絡銷售額增長8%以上。以創建全域旅游示范區為牽引，實施文旅發展“六項工程”^[29]，開展水東大景區大會戰，開工建設水東古鎮EOD項目，推動現有景區景點聯合運營，創建省級旅游度假區。加快昆山湖二期、官塘湖長三角影視基地建設進程，支持十八灣大峽谷爭創國家4A級景區、石林古寨爭創國家3A級景區，溪口鎮創成省級特色旅游名鎮，讓游客在宣州游得盡興、玩得開心、購得放心。

推動全產業數字賦能。支持企業實施工業機器人應用、關鍵工序自動化等領域智能改造，認定省級以上數字化車間、智能工廠2家以上。新增國家級兩化融合貫標企業1家。技改投資、戰新產業產值分別增長10%、20%。推廣數字建造，建立重點行業數字化轉型政策、評價、服務體系，培育工業互聯網標桿示范企業4家。加快企業新模式應用推廣，力爭規上工業企業互聯網診斷和“上云”全覆蓋。發展數字農業，新增數字農業工廠1家、數字應用場景8個。

推動骨干企業梯次培育。支持中小微企業做專做精，新增規上工業企業50家，新培育“專精特新”企業4家、“冠軍”企業1家、“小巨人”企業1家，發展更多掌握獨門絕技的單項冠軍。建立10家產值超十億元企業、50家稅收超千萬元企業目標培育庫，鼓勵立訊精密、美諾華藥業、博瑞特熱能等成為主業突出、具有核心競爭力的旗艦企業，確保產值超億元企業90家以上。優化上市扶持政策，實行“一企一專班”精準培育，加快宣酒集團上市步伐，力爭申蘭華股份創業板上市，填補全區上市企業空白。

各位代表，制造業立身方能產業立足，我們將對涉及企業切身利益的事情，一點不能差、差一點都不行，堅持用扎扎實實的制造業和實體經濟，在中國式現代化新征程上贏得主動。

（三）激發改革創新活力，奮力打造高能級發展環境。堅持以更大氣魄深化改革創新，突出創新核心地位，推動更深層次改革，充分激發市場主體活力和內生動力。

創新蓄能增動力。深化高新技術企業三年培育行動，認定高新技術企業30家以上，入庫科技型中小企業100家以上，高技術制造業增加值增長20%。鼓勵企業與高校院所共建高水平新型研發機構，確保實施產學研合作項目50個以上，全社會研發投入強度2%以上。新增省級以上企業技術中心和工業設計中心2個。完善科技創新政策，擴大科技貸、創新券受益范圍。深入推進發明專利申請倍增行動，萬人發明專利擁有量10件以上。創成省級科普示范區。實施更加積極、開放、有效的人才政策，深化“政聘企培”，把各方面優秀人才集聚到宣州發展事業上來。

銳意改革添活力。推進政務服務標準化、規范化、便利化改革，深化“一件事一次辦”改革，打造主題式、套餐式政務服務事項20個以上，政務服務網辦率99%以上。探索建立全過程工程咨詢服務機制，設立中介服務質效“紅黑榜”，建設中介超市3.0版。開展“一口進出、多評合一”，編制審批服務事項清單，企業投資項目全流程審批“最多45天”。提升“模擬審批+告知承諾制”改革實效，重大項目拿地即開工。新增市場主體9600戶以上。充分發揮數據要素基礎性作用，推進“數字宣州”建設。鞏固提升國企改革三年行動成效，國資集團營業收入突破10億元。

優化環境聚合力。堅持以企業視角優化提升產業政策精準性和覆蓋面，推深做實惠企政策“免申即享”，推動惠企紓困政策應享盡享、早享快享。常態化推進助企解難題精準幫扶，完善企業訴求辦理和企業家服務月機制，一企一策解決問題。持續提升政策性融資擔保能力，提高首貸戶、無還本續貸、信用貸款占比，政銀擔22億元，平均擔保費率降至0.8%以下。支持重點行業企業搭建供需平臺，促進產銷銜接，打造共贏生態圈。強化包容審慎監管，健全信用聯合懲戒機制，全面打響“宣周到”服務品牌。

各位代表，思想破冰方能發展破局，我們將把改革創新作為突破制約發展瓶頸的關鍵一招，用改革打通堵點痛點難點，以高水平創新助力高質量轉型發展。

（四）主動融入國家戰略，奮力促進高層次區域協調。堅持拓寬開放視野、提升開放能力，在長三角一體化高質量發展大局中不斷爭先進位、借勢趕超。

聚力打造區域協同合作區。深度融入南京、杭州都市圈，全力保障長三角中心會客廳建設。推進宣州-高淳、宣州-灣沚等毗鄰地區協同發展，加強宣州經開區與高淳經開區合作共建、產業承接，高標準建設蘇皖（宣州·高淳）產業合作園，創建省際毗鄰地區新型功能區。全面啟動宣城綜合保稅區申建工作，力爭引進保稅加工企業3家。加快國際物流產業園建設，探索“關務、港務、船務”本地一口辦理，不斷深化“宣城國際陸港-寧波舟山港”海鐵聯運。市區一體推進跨境電商綜合試驗區建設，力爭跨境電商交易額增長10%，進出口總額增長12%。

聚力服務中心城區建設。積極投身城市更新行動，啟動造紙廠、肉聯廠宿舍及周邊棚戶區改造，強力推進陽德路、紡織廠等遺留棚改項目掃尾清零，征收土地4000畝、房屋21萬平方米，全力保障中煤宣城電廠三期、高鐵站西片區等重點工程建設。強化違法建設管控，確保違法建設零增長。實施56個老舊小區改造。持續提升物業管理水平，探索小區停車資源共享，推進老舊小區物業服務全覆蓋。加快環衛作業市場化改革，構建垃圾分類收集處置和循環利用閉環體系，環衛機械化作業率86%以上。

聚力建設先行發展典范。建立區領導掛帥出征、干部力量全面下沉機制，聚全區之力打造“2+3+2”^[30]園區發展平臺。實施宣城高新區大會戰，推動“二次創業”^[31]，提升產城融合水平，科創中心一期、青年創業園建成交付，深入開展三大主導產業“百億工程”^[32]，園區營收、規上工業產值分別增長16%、18%，力爭開發區考核躋身全省“三十強”。實施宣州經開區（貍橋）大會戰，深化“鎮區一體”改革，試點推進連片工業用地收儲，確保30個項目開工、20個項目投產，園區營收、固定資產投資分別增長20%、25%，打造皖蘇邊界產業新城。實施水陽、孫埠、寒亭、洪林、楊柳大會戰，立足水鄉資源、木材產業、衛浴基地、食品加工、農旅融合，打造各具特色、優勢互補的區域經濟板塊。

聚力建設一體化交通網絡。實施交通建設大會戰，完成寧宣高鐵宣州站工程設計，全力打造高鐵門戶。積極保障宣績高鐵、宣涇高速、G50、G5011等重大交通基礎設施建設。協同推進S24合杭高速宣州段、水陽江-南漪湖航道前期工作。加快G329孫埠至大汪村段施工進程。推動S104楊泗至烏溪段、S206水陽至雁翅段、S341周王至扎門段改造提升，提檔升級農村公路87公里，改造危橋22座，建設S207楊華段美麗公路，打造全域美麗公路示范樣板，全力爭創“四好農村路”全國示范縣。試點推進“交郵融合”^[33]，完成13個交通綜合服務站建設。開通水陽-高淳、貍橋-高淳公交班線，完成農村客運支線改造，實現鄉鎮公交網絡全覆蓋，暢通內外交通循環。

各位代表，戰略落實方能目標落地，我們將主動順應、積極把握發展大勢，堅持協同合作與功能拓展齊進，形態優化與品質提升并舉，進一步豐富戰略發展內涵。

（五）堅定共同富裕決心，奮力推進高水平鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，大力推進“兩強一增”行動，全力促進農業升級、農村進步、農民富裕。

在提升農業質效上下功夫。全力抓好糧食生產和重要農產品穩產保供，堅定不移找回流失耕地，新增耕地1000畝、增減掛鉤3000畝，建成高標準農田3.5萬畝，稻蝦蟹共生種養面積28萬畝，確保糧食播種面積130萬畝以上，產量穩定在50萬噸以上。深入推進科技強農、機械強農，實施“小田變大田”、農業生產“大托管”改革^[34]，主要農作物耕種收綜合機械化率達84%。加強家禽、水產、宣木瓜種質資源保護利用，培育“皖美農品”產品品牌4個。推進長三角農業與健康創新融合示范區建設，爭創國家農業現代化示范區，加快建設國家農業綠色發展先行區。力爭楊柳鎮獲批全國農業產業強鎮。新增長三角綠色農產品生產加工供應基地2個，規模以上農產品加工產值增長8%以上。

在推動鄉村建設上創特色。堅持因村制宜、特色傳承，高標準推進五大示范片區建設，打造可觀可感的鄉村振興示范典型。完成國土空間規劃編制，加快“多規合一”^[35]實用性村莊規劃全覆蓋，試點“小村并大村”改革，強化農村宅基地和住房建設管理。開展重點區域違建墓地專項整治。實施農村人居環境整治大會戰，全面加強生活垃圾治理市場化運作，加快S206養賢段沿線改造，南漪湖流域鄉鎮駐地生活污水收集率75%以上，新增清潔村莊80個，改廁1200戶，建成美麗鄉村省級中心村8個、“生態美超市”8個。提速港口灣水庫灌區、水陽江中游治理工程建設。加強和改進鄉村治理，深化農村精神文明建設，以文明鄉風、淳樸民風助力鄉村振興。

在促進農民富裕上做文章。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深化農村領域集成改革，組建鄉村振興投資公司，持續推進農村承包地“三權分置”^[36]，土地適度規模經營比例達60%。穩步開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。深入開展小農戶與現代農業有機銜接體制機制創新試驗，完善“政銀擔企村民”六方利益聯結機制，推廣跨村聯營、鄰村聯建、村企共建模式，股改分紅村55個以上，經濟強村95個以上，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民增長速度。培育高素質農民200名，打造鄉村振興主力軍。

各位代表，鄉村振興方能全局振興，我們將充分發揮宣州農業資源優勢，加快農業農村現代化步伐，真正讓農業有干頭、農村有看頭、農民有奔頭，讓美麗鄉村成為亮麗風景線。

（六）堅持生態優先導向，奮力建設高顏值美麗宣州。堅持走生態優先、綠色發展之路，持之以恒改善環境質量、夯實生態本底、發展綠色產業，用生態底色提升發展成色。

打好污染防治攻堅戰。高標準完成生態環境保護督察反饋問題整改，確保重點地區、重點領域環境問題有效解決、動態清零。持續提升監管效能，及時應對處置突發環境事件。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，協同推進PM_2.5和臭氧“雙控雙減”，著力消除重污染天氣，確保PM_2.535微克/立方米以下，空氣優良率穩定在90%以上。統籌水資源、水環境、水生態治理，推進集中式飲用水水源地、入河排污口排查整治，確保地表水國控斷面水質優良率100%。強化土壤污染源頭防控，提升固廢處置能力和資源化利用水平，保障重點建設用地安全利用。

推進綠色低碳發展。嚴格落實能耗“雙控”和節能審查制度，開展用能預算管理，精準實施能耗控制，深化工業企業資源集約利用綜合評價，加大存量項目節能挖潛，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。有序推進工業、建筑等重點領域節能降碳，新增省級綠色工廠1家，洪林鎮、寒亭鎮爭創“零碳智慧園區”。發展綠色生態農業，畜禽糞污綜合利用率95%以上。積極培育綠色低碳產業，加快屋頂分布式光伏開發整區試點。開展公共機構綠色低碳引領行動，大力推廣節能綠色產品，倡導綠色低碳生活方式。

加強生態保護修復。落實“三線一單”^[37]生態環境分區管控，長效實施河湖長制、林長制。扎實開展第三次全國土壤普查。加快自然保護地體系建設和濕地保護修復，推進南漪湖流域水環境綜合整治。推動綠色礦山建設，確保在建生產礦山應修復盡修復。深入落實“十年禁漁”。深化集體林權制度改革，加速國家儲備林首期樣板建設，穩步打造長三角苗木交易中心和森林康養綜合體。造林綠化2240畝。加強松材線蟲病防治，防范外來物種入侵。探索建立以生態修復為附加條件的供地機制，為后續發展留足生態空間。

各位代表，保護有心方能生態有成，我們將把生態建設擺在重要位置，留住更多生態自然之美，讓青山綠水不只是記憶中的鄉愁。

（七）增進民生幸福指數，奮力創造高品質群眾生活。堅持從群眾最關心的事情做起，盡力而為、量力而行，加大民生領域補短板力度，在發展中保障和改善民生。

以辦好教育暖民心。實施學校建設大會戰，新建公辦幼兒園3所，開園招生3所。加快市二小改擴建，宣城一二六學校、市五小南市路校區、高新區小學建成招生。實施校聯體建設，大力推行“集團化辦學”^[38]，深化教師無校籍管理改革，推進農村小規模學校資源整合，促進義務教育優質均衡。嚴格落實“雙減”政策，規范民辦教育發展，深化智慧學校運用，推廣中小學午餐配送服務。開展師德師風專項整治行動。加快宣城市高級技工學校新校區建設，全力創建宣城技師學院。

以醫療服務解民憂。注重導入優質醫療資源，加大與省內外高水平醫療機構和院校深度合作，全力支持市中心醫院創三甲、市第四人民醫院創三級。實施衛生健康領域補短板工程，加快市中心醫院內科病房綜合樓、高新區醫院建設進度，推動城區9個社區衛生服務中心達標升級，加快7所鄉鎮衛生院提檔提質，確?；鶎泳驮\率60%以上。推深做實緊密型縣域醫共體和城市醫聯體建設，打造“15分鐘”醫保便民服務圈。爭創全國基層中醫藥工作示范區。

以發展文化厚民生。推動社會主義核心價值觀融入日常生活，挖掘凡人善舉，倡導人情新風，以榜樣力量推進新時代公民道德建設，實現文明培育、文明創建常態長效。完善鄉賢人才庫，挖掘鄉賢文化資源。加快宣州古窯址群、胡家澇古宣紙廠遺址保護開發，推進皖南皮影戲、花鼓戲等非物質文化遺產傳承發展，強化新四軍舊址等紅色資源保護傳承，推動新時代宣州歷史舊志普查、古籍保護。深入推進文化惠民工程。廣泛開展全民健身運動。持續弘揚宣州精神，傳承優秀傳統文化，繼續推出《故事里的宣州》系列節目，讓每個人成為宣州建設的參與者、受益者。

以護航保障紓民困。大力推進省定暖民心行動。抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業，推進“三公里”就業圈、充分就業社區^[39]建設，新增城鎮實名制就業1萬人以上。穩步提高城鄉居民最低生活保障標準。完善困難群眾救助制度，拓寬低收入對象救助范圍。下大力氣解決“一老一小”問題，區社會福利院遷址重建主體完工，爭創省級居家和社區養老服務示范區。加快普惠性托育機構建設，推進托幼一體化，每千人托位數達3.5個。

各位代表，不忘初心方能贏得民心，我們將把群眾的關心關切作為政府的關注關懷，用非常之力，下恒久之功，全力辦好群眾天天有感的關鍵小事和民生大事。

（八）守住安全穩定底線，奮力打造高標準社會環境。堅持把安全穩定貫穿社會發展各領域和全過程，以社會穩定攻堅年為抓手，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”政治責任。

科學有效抓好疫情防控。嚴格執行國家疫情防控政策，完善分級分類診療體系，加快亞定點醫院升級改建，抓好醫療救治資源準備和物資儲備，盡全力滿足群眾就醫、用藥等需求。加強老年人和有嚴重基礎性疾病患者等重點人群監測服務，加快新冠病毒疫苗第二劑次加強免疫接種，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛生運動，加大公共衛生知識普及力度，引導群眾養成科學正確的個人衛生習慣。

如履薄冰抓牢安全生產。深入推進安全生產專項整治，持續開展自建房、城鎮燃氣等重點領域大排查大檢查，嚴格對賬銷號，形成整改閉環，全面壓降事故總量。實施食品藥品監管能力提升工程，爭創省質量強區。響潭街創成省級特殊食品示范街、北門老街創成“食安安徽”街區。開展“大應急”管理體制改革，加強應急隊伍、物資保障、廣播體系建設，推廣“一鎮一委一站”模式，完善應對突發事件、極端天氣等應急聯動機制，全面提升防災減災救災能力。

毫不放松抓實社會治理。持續深化“多網合一”改革，全面落實“四加”工作機制^[40]，健全領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，推進信訪智能輔助系統建設，加強閉環跟蹤落實，確保每一件信訪事項都辦理到位。深化“法治宣州”建設，持續推進“八五”普法。常態化機制化開展掃黑除惡斗爭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面升級立體化、信息化治安防控體系，實施守護平安技防工程，確保社會大局和諧穩定。

深入推進國防教育、國防動員和后備力量建設，市區一體爭創全國雙擁模范城“三連冠”。持續加強退役軍人服務保障體系建設。開展第五次全國經濟普查。支持工商聯、工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用，扎實做好民族宗教、史志檔案、外事僑務、對臺、供銷、老齡、關心下一代等工作。

各位代表，社會安定方能群眾安寧，我們將堅決扛起防范化解重大風險政治責任，健全完善最嚴格的責任體系和責任追究機制，守護好群眾安居樂業、社會安定有序的幸福家園。

三、加強政府自身建設

各位代表，宣州已經踏上新的征程，宣州定將迎來新的綻放。我們必須加快完善政府工作的手法、步法和打法，在推動發展中彰顯擔當、在落實見效上展現作為。

把“黨”牢記心間。深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，做到一個目標奮斗、一種聲音落地、一個態度落實。大興重視學習、善于學習良好風氣，增強識變之智、應變之方、求變之勇，努力成為服務和融入新發展格局的行家里手。

將“民”擺在首位。堅持從百姓的角度、群眾的立場想問題、作決策、干工作，凡是事關群眾利益的事，用心辦、細心辦、耐心辦；凡是事關群眾安全的事，見事早、行動快、解決好，把群眾當家人，把百姓的事當作自己的事，以看得見的行動回應群眾期盼，用政府的負重前行換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康！

以“干”體現擔當。牢固樹立“不趕超就被超、不主動就被動”的鮮明導向，堅決摒棄光說不練、坐而論道、表態好落實差等現象，強化工作系統性謀劃、整體性推進，全面推行“項目化、目標化、責任化、閉環化”工作方法，勇開頂風船，敢打攻堅戰，有作為、善作為、真作為，實現“說了”到“做了”、“開會研究了”到“問題解決了”零距離。

用“實”提升效能。開展作風建設深化年，嚴格落實“一改兩為五做到”要求，堅持把對待市場主體的態度和服務水平作為第一營商環境，強化創新意識、突破慣性思維，推動政府運行方式、業務流程和服務模式創新，全面深化區直單位百名科長民主考評，延伸拓展至鄉鎮百名站所長，讓干部敢為、鄉鎮敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

讓“廉”約束行為。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神和省、市、區委實施細則，持續糾治“四風”，為基層減負松綁。把政府“過緊日子”作為常態化紀律要求，加強預算評審和績效評估。健全公共資源交易、國資國企等監管制度，自覺接受人大監督、政協監督和社會監督，加強審計監督，強化政務公開，永葆勤政廉政政治本色。

各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，自信自強、守正創新，奮力譜寫現代化美好宣州建設新篇章！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《宣州區人民政府工作報告》名詞解釋

 

1.【三個聚焦】指中共宣州區委十四屆五次全會通過的《中共宣城市宣州區委關于堅持“三個聚焦”奮力推動經濟社會高質量發展的決定》中，明確的區委、區政府聚焦項目建設、聚焦社會穩定、聚焦作風建設工作思路。

2.【“五步化解”工作法】指在解決群眾信訪訴求過程中總結提煉的工作經驗，即“建立感情、紓解怨氣、將心比心、優化方案、事得化解”五步工作方法。

3.【免申即享】指主管部門通過優化服務、信息共享等方式，讓符合惠企政策條件的企業無需報送申報材料即可享受惠企政策資金。

4.【一口進出】指項目申報由宣州區政務服務中心設置的專門窗口統一受理，所有審批結果由專門窗口統一發放，形成項目單位申報、領取審批結果只需面對一個窗口的受理模式。

5.【多評合一】指為便于申請人辦理相關許可審批，在法律框架內盡可能把多個評價報告合編為一個，一次性編制完成，并組織專家一次性評審。

6.【“3+2”產業】指精細化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料3個主導產業，綠色食品、家居衛浴2個特色產業。

7.【政聘企培】指在服務工業發展一線的事業單位統籌預留一定數量編制，面向省內“雙一流”高校公開引進專業人才，派駐企業培養使用。

8.【模擬審批+告知承諾制】指對符合準入條件的項目，在完善核心要件，完成告知承諾手續，經涉審部門聯合審查后，出具模擬審批意見，待土地出讓（劃撥）手續完成后，各審批職能部門將模擬審批轉為正式審批。

9.【標準地】指在完成相關區域評估基礎上，帶著固定資產投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等至少五項基本指標出讓的建設用地。

10.【兩強一增】指科技強農、機械強農，促進農民增收。

11.【一村一品】指以村為基本單位，通過推進規?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有至少一個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品或產業。

12.【一件事】指將多個部門相關聯的“單項事”整合為企業和群眾視角的“一件事”，大幅減少辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數。

13.【一朵云】指構建一個區級政務云平臺，統一為各部門提供計算、存儲、網絡及安全等各類云計算基礎設施資源、相關軟件和服務，承載公共服務、社會治理等業務信息系統和數據，滿足跨部門業務協同、數據共享與交換等需求。

14.【一張網】指建設全區電子政務外網“一張網”，形成架構統一、運行高效、安全可靠、彈性調度的新型電子政務外網網絡體系，為跨層級、跨區域、跨部門的網絡互通、數據共享、應用協同提供支撐。

15.【三區三線】“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間；“三線”指在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

16.【區域評估】指在特定區域范圍內，由政府負責完成項目建設涉及的評審審批事項評估工作，形成整體性、區域性評估成果，提供給入駐該區域的建設項目免費共享使用。

17.【鎮區一體】指貍橋鎮、宣州經開區實行“一套班子、兩塊牌子、合署辦公”，綜合設置職能機構，探索統籌使用行政編制和事業編制，實行編制分類管理、人員統籌使用，實現鎮區統一領導、統一管理、創新發展、高效運行。

18.【兩網融合】指在推進生活垃圾分類過程中，將生活垃圾分類可回收類別的回收利用體系網與城市傳統廢品收購體系網融合在一起，最大限度實現資源共享和利用效益最大化。

19.【“三變”改革】指在土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，開展“資源變股權、資金變股金、農民變股東”改革，促進農業增效、農村繁榮、農民增收。

20.【鄉村振興五大示范片區】指山水楊柳·煙羽小鎮鄉村振興示范片區、田園小鎮·四美洪林鄉村振興示范片區、味美天下·蟹逅水陽鄉村振興示范片區、古埠糧倉·棗來水東鄉村振興示范片區、皖蘇邊界·蟹香貍橋鄉村振興示范片區。

21.【四好農村路】指建好、管好、護好、運營好農村公路。

22.【1+1+1+N】第一個“1”指2016年至2020年中央、省級層面交辦且尚未完成驗收的問題；第二個“1”指2021年以來中央層面交辦的問題；第三個“1”指2021年以來省級層面交辦的問題；“N”指自行排查發現的問題。

23.【風光儲直柔充】指采取“風電、光伏發電—建筑儲電—直流電系統—柔性供電”方式，建立以新能源為核心的新型電力系統，所發電量“自發自用、余電儲存”，實現“發電、儲電、充電”一體化。

24.【多網合一】指統一整合村（社區）的黨建和政法綜治、民政、信訪、文明創建、城市管理、市場監管、衛生健康、應急管理等各類網格。

25.【一鎮一委一站】指在鄉鎮街道設立消防安全委員會和消防工作站，配齊配強消防車輛器材裝備。

26.【1+N+X】“1”指區項目儲備中心；“N”指區直有關單位；“X”指各鄉鎮、街道、園區。

27.【四張清單】指建設項目清單、重點工程項目清單、專項債券項目清單、中央預算內投資項目清單。

28.【“三未”項目】指簽約未開工、開工未投產、投產未上規的項目。

29.【六項工程】指在文旅產業發展中項目建設提速工程、旅游產品提質工程、產業融合提升工程、鄉村旅游提檔工程、宣傳營銷提效工程、旅游服務提優工程。

30.【2+3+2】指宣城高新區、宣州經開區2個省級開發區，水陽、孫埠、寒亭3個工業集中區，洪林現代農業示范區和楊柳現代功能產業科創園2個農業園區。

31.【二次創業】指宣城高新區總結過去二十年發展經驗，從注重建設硬環境向注重優化配置科技資源和提供優質服務的軟環境轉變，通過產業提檔升級推進新一輪建設，實現園區高質量發展。

32.【百億工程】指宣城高新區重點打造生物醫藥、智能裝備制造、新材料三大產業，力爭到2026年產值均達到百億級。

33.【交郵融合】指交通運輸行業和郵政行業在“大交通”框架下的業態融合、資源整合，將郵件包裹、黨報黨刊投遞等郵政業務交由城鄉公交代運代投，打造城區、鄉鎮、村組三級物流體系中的鄉鎮級物流分配站。

34.【“大托管”改革】指農戶等農業經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業環節委托給農業生產性服務組織經營。

35.【多規合一】指融合國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃，實現一個區域、一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。

36.【三權分置】指農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權分置并行。

37.【三線一單】指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

38.【集團化辦學】指以名校為龍頭，在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價、校產管理等方面統一管理，實現管理、師資、設備等優質教育資源共享。

39.【充分就業社區】指社區內下崗失業人員等各類失業人員再就業率達到90%以上，就業困難人員再就業率達到90%以上，“零就業家庭”動態清零，轄區內有就業能力和就業愿望的失業人員就業率達到95%以上。

40.【“四加”工作機制】指“黨建+信訪”“清單+閉環”“倒查+問責”“專項整治+系統治理”工作機制。