為認真落實省委、省政府和市委、市政府關于招商引資招才引智（以下簡稱“雙招雙引”）工作部署，全面貫徹區委十四屆一次全會精神，扎實開展“六大攻堅、三年攀高”行動，大力實施“工業強區、人才興區”戰略，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話和關于推動長三角地區更高質量一體化發展的重要指示精神，把“雙招雙引”作為全區經濟工作的“第一戰場”，突出產業集群招商，聚力招大引強，加快培育壯大一批優勢特色產業，加快提升鄉鎮、園區產業集聚和承載能力，不斷提升我區經濟發展質量和核心競爭力，為開啟新階段現代化美好宣州建設提供有力支撐。

二、目標任務

（一）確保每年引進億元以上項目到位資金和項目個數保持全市領先，其中到位長三角地區資金年均增長10%以上。

（二）每年新建5億元以上項目5個、10億元以上項目2個、15億元以上項目1個，力爭3年內招引50億元以上項目1個。 

（三）力爭每年引進科技創新人才5人、創新團隊1-2個；三年內新建1-2家博士后工作站，到2023年，全區碩、博研究生增加200人左右；引育一批高素質專業技術人才和高技能人才。

三、重點工作

（一）頂格推進，致力招大引強

1.謀劃重點招商項目

（1）加強產業研究，立足自身優勢，圍繞“國家投資重點領域”，“十四五”規劃和主導產業、特色產業，“雙招雙引”和承接產業轉移領域，印發《宣州區項目謀劃儲備工作實施方案》，謀劃儲備一批具有前瞻性、引領性，3-5年內有望轉化的重點項目。

（2）建立完善招商項目清單，篩選一批具有較強帶動力、較大影響力的產業類、戰略性新興產業類項目，促進我區產業集聚和新興產業培育。

（3）摸排“三類500強”企業、“四新”企業、獨角獸企業、瞪羚企業投資意向，制定具體對接方案，組織專業招商隊伍，重點跟蹤洽談。

2.聚力推進項目建設

（1）根據《宣州區產業集群群長制實施意見》，全面落實以區領導為群長的“3+2”產業集群工作，研究制定做優做強做大產業集群工作計劃，定期調度各產業集群工作進展情況，找準產業鏈薄弱環節，切實打好產業基礎高級化、產業鏈條現代化攻堅戰，實施產業基礎再造工程、產業鏈條延伸工程、產業集群提升工程，推動招商引資向“構建完整產業鏈，促進產業集群發展”。

（2）創新調度方式，加大一線調度力度，以“三單一表”形式跟進提速攻堅問題項目，落細落實舉措，加速形成更多實物投資量。

（3）定期開展“奔牛、蝸牛項目”考核評比，實行“季度預評+全年評選”機制，激勵先進、鞭策后進，以爭的精神、搶的勁頭、拼的勇氣，全面開展“六大攻堅、三年攀高”行動，確保項目工作高標準、高效率、高質量推進。

（4）支持民營企業與國有企業深度合作，通過股權投資、產業并購等方式，靠大聯強、借勢借力、加快企業上市步伐。

3.搭建聯合招商平臺

（1）深化省市區“雙招雙引”三級聯動機制，整合要素資源，組建統一招商平臺，聯合對外招商。

（2）謀劃與毗鄰地區聯合招商，強化與南京高淳、蕪湖灣沚等毗鄰地區招商合作，共建寧宣、蕪宣產業合作園區。

（3）招引區外產業資本，鼓勵在我區設立具有產業整合功能的公司機構，集聚資本類項目。

（二）以商引商，開展招新引優

1.加強高新企業引進

（1）聚焦宣州區“3+2”產業集群進行“補鏈、強鏈”，積極開展產業鏈招商，在精細化工、智能裝備制造等領域引進一批適應我區產業發展需要的高新技術企業，引導企業加大創新投入，培育一批前景好，成長性強的優質中小微企業。

（2）積極引導鼓勵企業參加各項創新創業、工業設計大賽活動，重點對接高成長潛力的科技型企業，轉化科技成果。

（3）大力引進領軍型創新創業團隊，對擁有核心知識產權，技術成果成熟并能在18個月內轉化為產品、形成銷售收入的高層次科技人才團隊在宣州創新創業，以債權投入或股權投資等方式給予支持。

2.積極對接大院大所

（1）加強校企合作。充分發揮科技創新券的引導作用，鼓勵企業與高校院所開展產學研合作，協同攻關，解決企業技術難題，力爭突破一批共性技術和關鍵核心技術，促進產業結構轉型升級。

（2）開展“訂單式”需求對接。圍繞產業發展需求，采取專項對接方式，常態化舉辦校企對接會，提高合作成效。

（3）共建合作平臺。引導企業與市內外高校院所合作，聯合建立企業技術中心、工程技術研究中心、博士后工作站以及研究生、大學生實踐基地，打造創新平臺。

3.深入推進以商招商

（1）深入實施徽商回歸工程，摸排一批徽商行業領軍企業，主動對接服務，推動來宣投資。

（2）加強與宣州異地商會的互動交流，主動聯絡宣州籍在外成功人士，挖掘本地企業的資源，促進“鄉情”招商。

（3）完善招商顧問制度，聘請外埠商協會會長、知名企業家等為招商顧問，定期舉辦顧問座談會、企業家沙龍等活動，充分挖掘投資信息。

（三）開辟渠道，拓展外資引進

1.鎖定重點目標企業

（1）圍繞宣州區“3+2”主導產業、特色產業，完善全區外資企業信息臺賬。推動轄區現有外資企業增資擴股，以商引商，促進產業“補鏈、強鏈”。 

（2）定期走訪現有外資企業，以政策宣講、工作協調、現場交辦等方式，切實解決外資項目在建設過程中的困難和問題。

2.突出重點國別地區

（1）及時組織配合開展境外招商宣傳推介活動。

（2）積極拓展日韓、歐美、東盟等國家投資來源。

3.構建外資企業招商網絡

深度融入“一帶一路”建設，深化與“一帶一路”國家和地區交流合作，推動與第三方市場合作，支持有條件的企業“走出去”投資并購。

（四）培優育強，推動平臺升級

1.壓實載體平臺責任

（1）依托我區“兩區三工業集中區”產業定位，按照特色突出、優勢互補、錯位發展的思路，以優化產業布局和產業結構為重點，按照園區主導產業定位及項目準入條件，提升新增建設用地的工業項目投資強度和畝均稅收產出效益，提高土地集約節約利用水平。

（2）創新招引方式，圍繞創新鏈布局產業鏈，圍繞產業鏈集聚資金鏈，實施一對一精準招商和產業鏈招商，不斷強化對招商引資項目跟蹤管理和落地服務，加速主導產業集聚，促進產業項目質量和效益提升。

（3）以信息化網絡為依托，建立園區信息資源共享平臺，搭建招商引資數字地圖，實現各部門與園區資源共享、信息互通，為推動園區快速發展提供數據基礎和信息支撐，全力推進園區高質量發展。

2.推進長三角更高質量一體化發展

深入貫徹實施《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和《南京都市圈發展規劃》，落實省委、省政府推動五個“區塊鏈接”的工作部署，主動參與“一地六縣”合作區建設，市區一體共同申創聯動創新區、宣城綜合保稅區，持續推動與滬蘇浙等縣市區對口合作，加快推動省際毗鄰地區新型功能區建設。

（五）綜合施策，強化招才引智

1.推進引資引才融合

（1）建立招商引資與招才引智融合互動機制，在項目引進的同時，同步引進人才、技術、品牌。

（2）重點瞄準國內行業龍頭企業，高科技成長企業和大院大所，招引一流人才、核心技術、高端產業來宣州落戶。

（3）引導皖籍、宣州籍在外高層次領軍人物返鄉創新創業，支持企業積極引進境內外高層次科技人才團隊進行嫁接重組，推動產業轉型升級。

2.完善人才創業平臺

（1）發揮宣州創新創業服務中心科技孵化器以及專業孵化器作用，集聚創新創業人才。

（2）推進企業博士后工作站建設，探索推動南京都市圈、G60科創走廊城市與我區博士后工作站聯合招收培養博士后。

（3）實施留學回國人員創新創業扶持計劃，壯大創新創業人才隊伍。

3.提升政策綜合效能

（1）加快推進人才分類評價機制改革落地，建立科學完整的分類指導、分類管理、分類評價體系，評準評實各類人才。

（2）深入實施“宣州聚才行動”計劃，簡化人才政策兌現程序，抓好人才政策落地落實。

（3）完善以政府為引導、用人單位為主體、社會為補充的多元化人才經費投入機制，拓寬資金投入渠道。

（4）深化校企合作，面向重點高校，引進培育一批工業發展急需緊缺的專業人才，助力企業創新發展。針對重點企業面向技能崗位新錄用職工和轉崗轉業職工推行開展新型學徒制培訓，加快培養緊缺的高技能人才。

四、工作措施

（一）項目推進頂格化。一是建立健全“雙招雙引”領導機制。成立區“雙招雙引”工作領導小組（見附件），統籌推進全區“雙招雙引”工作，常抓不懈，保障力量。二是嚴格落實“無會周”工作機制。量化領導干部外出招商任務，嚴格落實每月領導外出招商2次以上的要求，充分發揮“頭雁效應”。三是深入推進招商引資重大項目“四個一”工作機制。重大項目由區領導包干推進，區委、區政府主要負責同志牽頭推進簽約總投資5億元以上的項目；區委、區政府其他負責同志分別牽頭推進簽約總投資1億元以上的項目。明確部門和屬地責任，建立掛圖作戰機制，明確路線圖、時間表、責任狀，推進工作量化、細化、目標化，確保重大項目提速落地見效。

（二）招引渠道專業化。一是加強招商隊伍建設。建立新提拔具有經濟工作經歷的優秀年輕干部到招商崗位掛職制度，不斷壯大招商人才隊伍。開展“雙招雙引”干部專題培訓，加強專業化、專職化“雙?！标犖榻ㄔO。二是推進產業鏈招商。貫徹落實《宣州區產業集群群長制實施意見》，著力建鏈補鏈強鏈，做強產業集群，促進產業鏈招商和產業鏈發展一體化推進。三是拓展社會化招商。完善社會化專業招商機制，支持有實力的大公司、大集團來宣建設小微企業園。

（三）招引服務信息化。一是完善全區招商引資線上服務平臺功能。構建集電腦端、手機APP、微信小程序于一體的“互聯網+”招商服務和管理模式，推進全區招商資源信息共享。依托市級“雙招雙引”兩微一端，完善網絡宣傳推廣體系。強化宣州區“匯招商”系統調度管理功能，實現全區招商項目從信息獲取、研判到項目轉化、項目進度監測的閉環管理。二是高效運用省“雙招雙引”綜合服務平臺。嚴格落實省市區三級聯動流程和規則，建立服務專員、投資專員隊伍，充分利用省“雙招雙引”服務平臺，推介投資環境、跟蹤投資意向、發布招商信息、反饋客商咨詢，為投資客商提供全方位服務。三是全面梳理“雙招雙引”分類分級政策。突出產業集群招商“組合政策”支持，出臺重大招引項目“一事一議”議事規則，動態更新發布“雙招雙引”政策清單。

（四）區域合作常態化。一是瞄準以上海為中心的長三角區域產業轉移趨勢。搶抓“一地六縣”“南京都市圈”協同發展機遇，深度參與G60科創走廊建設，強化蕪宣兩市同城交流，加強與灣沚合作，扎實推進高淳-宣州省際毗鄰地區新型功能區建設。二是在重點區域定期舉辦招商推介會，提升宣州知名度、美譽度，積極與行業協會合作交流，主動參加行業峰會、論壇、會展，尋求合作機遇。

（五）工作落實責任化。一是集中精力抓平臺載體“板塊”招商。將“雙招雙引”工作納入區政府每月經濟工作調度會，實行“一季一觀摩、一季一評估、一季一排位、一季一張榜”，對工作完成情況定期集中晾曬。二是落實招才引智工作責任。完善人才發展規劃和人才招引優惠政策，協調推進全區人才工作，組織開展重大招才引智活動、創新創業大賽，實現“雙招雙引”聯動。三是優化完善項目招引工作流程和機制。積極深化“模擬審批+告知承諾制”改革、“標準地”改革等措施的落實，強化整體聯動，突出全區招商“一盤棋”思想，提升項目招引過程管理和服務水平。

（六）營商環境便利化。一是強化要素保障。對帶動能力強的產業鏈項目，優先安排土地利用計劃指標，圍繞宣州區“3+2”產業集群，制定重點產業獎勵扶持政策，對重大產業項目進行重點扶持。二是建立健全一體化對接服務機制。實現項目從洽談、簽約、開工、投產到后期跟蹤服務的無縫對接，明確各個環節責任分工、責任人和落實時間節點，切實解決項目落地過程中遇到的困難和問題。三是定期梳理理兌現項目投資協議。強化協議雙向約束，督促雙方及時履約，持續跟蹤投資進度等重點事項，對“簽約未開工、開工未竣工、竣工未投產”等違約行為，要依據協議和有關規定，及時予以處置。四是深入推進“放管服”改革。常態化推進“四送一服”雙千工程活動，打造“徽常滿意”品牌，確保招引項目服務到位、政策兌現到位。在招引項目和落地過程中，推諉扯皮、不作為和亂作為的，以“零容忍”態度，嚴肅查處并予以曝光。