關于陳真炎委員《關于加強矛盾糾紛前端化解推進市域社會治理的提案》的答復函

陳真炎委員：

你提出的關于加強矛盾糾紛前端化解推進市域社會治理的提案已收悉，現答復如下：

自市域社會治理現代化工作開展以來，宣州區司法局在上級部門的領導下，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，不斷探索新形勢下矛盾糾紛新特點，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發揮人民調解基礎性作用，積極參與化解社會矛盾糾紛，為全區推進市域社會治理現代化、建設更高水平的平安宣州提供了有力法治保障。

一、全區基層調解組織力量建設現狀

（一）組織網絡

一是鞏固基層調解組織矛盾化解“第一道防線”作用。積極推進鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解組織建設，有效鞏固基層矛盾糾紛化解陣地。目前，全區26個鄉鎮（街道）、217個村（社區）全部建有調委會，專、兼職調解人員1402人。個人調解工作室4個（鰲峰“蓮姐”調解工作室、養賢“老高”調解工作室、孫埠“徐殿新”調解工作室、沈村“老楊”調解工作室），其中:區級“標準化調委會”172個，“市級模范調委會”8個，市級“優秀個性化調解工作室”1個（寶城社區蓮姐調解工作室）。同時，為解決專業性、行業性矛盾糾紛日趨增多問題，先后成立了區人民調解委員會道路交通事故調解中心、區勞動人事爭議調解委員會、區物業糾紛調解委員會、區婚姻家庭糾紛人民調解委員會、區訴調對接人民調解委員會、區知識產權糾紛人民調解委員會等6個重點行業領域的調解組織，最大限度地把矛盾化解在基層、把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。

二是提高基層調解員化解矛盾糾紛的能力。對全區基層調解員進行起底摸排，完善信息登記錄入工作，建立調解員數據庫和調解專家庫，確保調解隊伍穩健升級。目前全區有調解人員1402人，其中，專職調解員55人，行業性、專業性調解員21人。同時，通過觀摩培訓、集中授課、法律講座等形式，對調解員進行業務知識和法律知識培訓，不斷提高調解員的調解能力和水平，最大限度地預防和化解各類矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。近三年，先后涌現出一批先進典型，全市“十佳人民調解員”2名，市級人民調解能手40名。

三是加強“百姓說事點”前端一線觸角建設工作。自全市創新開展“百姓說事點”活動以來，我區在人群聚集密集地、矛盾糾紛比較多、基層黨組織又能及時覆蓋延伸的場所設立“百姓說事點”，把人民調解工作平臺延伸到最“前端末梢”，第一時間手機矛盾糾紛信息，反映社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律知識、傾聽群眾呼聲，力促糾紛源頭防范、就地化解。2022年，全區84個“百姓說事點”全區84個“百姓說事點”共收集信息1015件，受理糾紛729件，調結糾紛696件。我區濟川街道塔影社區“羅哥百姓說事點”、水陽鎮雙豐村百姓說事點、楊柳鎮華山村百姓說事點等3個百姓說事點榮獲市級“優秀百姓說事點”稱號。

（二）工作機制

一是落實工作制度，促進規范調解。根據調委會規范化建設標準，規范了上墻公示牌、調解程序、文書格式和調委會印章，建立健全矛盾糾紛受理登記、督查回訪、立卷歸檔、統計報送等運行機制，嚴格落實例會制度、調處責任制和責任追究制度，提高人民調解工作公信力和權威性。二是借力專項活動，強化日常調處。基層綜治中心、司法所和各級調解組織以“早發現、早控制、早處置”為原則，堅持日常排查、定期排查和專項排查相結合，做好矛盾糾紛排查日常臺賬，遇重大活動或敏感時期，集中開展專項活動，對重大矛盾糾紛、苗頭隱患和不穩定事件及時向黨委政府和有關部門反映，充分做好矛盾糾紛預警處置工作。三是加強對接聯動機制，形成工作合力。在全區先后建立并不斷強化完善警民聯調、婚調對接、訴調對接、物調對接等聯動工作機制建設，形成工作合力，提升多元化解矛盾糾紛工作能力水平。四是加大評先評優，激發調解動力。完善調解隊伍的評先評優機制，常態化開展優秀人民調解組織、人民調解能手、優秀調解案例評選表彰活動。對評選出的優秀人民調解組織授牌并給予經費補助，對評選出的人民調解能手和優秀調解案例給予物質獎勵，通過評優獎補激發調解動力。

（三）調解成效

2022年，全區鎮村一級調解組織共受理矛盾糾紛4133件，調解成功4056件，調解成功率98.1%，有效的維護了社會的和諧穩定?；鶎铀痉ㄋe極發揮中堅力量，成功處置了多起重大矛盾糾紛：中溧公司員工秦某工亡賠償糾紛、宣城艾瑞斯流體自控有限公司職工余某交通事故死亡糾紛、宣城天馬鋅業有限公司員工馮某工傷糾紛，以上糾紛的化解，切實維護了當事人的合法權益，得到了當地政府和群眾的高度認可，有力地促進了社會和諧穩定。

二、下一步工作打算

1、落實工作保障，確保調解經費。根據《人民調解法》，爭取把人民調解委員會工作經費和人民調解員補貼經費作適當提高，并列入區財政預算，切實給予保障，鄉鎮、村相應的配套一點資金、做到上下聯動，以此充分調動廣大調解員的工作積極性，穩定基層調解隊伍，確保人民調解工作健康、有序開展。

2、加強基層人民調解組織規范化建設。規范人民調解委員會設立和人員組成、文書檔案制作，信息統計和報送等工作，建立個性化、品牌化、多功能的人民調解工作室，提高基層調解組織建設科學管理和運行水平。

3、健全專業性、行業性人民調解組織建設指導機制，進一步明確行業主管部門為建設主體、司法行政部門為指導主體、行業協會組織為工作主體的責任分工體系。

4、狠抓調解員業務水平的提升。采取集中培訓、交流學習、以會代訓等方式切實提高廣大調解員的法律政策水平和道德水平、文化水平和調解工作技能；以鄉鎮、村或行業部門為單位，培養一批專業素養較高、在當地具有較高威信和影響力的專職人民調解員，通過其示范引導，以點帶面，全面提高調解員的調解能力和水平。

再次感謝您對我區司法行政工作的關心和支持！

辦復類別：B類

公開屬性：主動公開

聯系人：傅曉    聯系電話：0563-3014997

                       2023年4
月17日