一、背景和依據

為貫徹落實相關文件指示精神，充分發揮農村電商在消費促進、創新引領、數字賦能等方面的作用，推進電子商務與鄉村產業加速融合，實現農產品銷售渠道暢通和農民增收，助力鄉村振興，特制定《宣州區農村電商高質量發展實施方案》（以下簡稱“方案”）。

二、制定意義和總體考慮

  宣州區電商業在我市起步較早，歷年來電商網銷額均居全市各縣區首位。2022年宣州區電商網絡零售額22.29億元，截止到2021年底創建成功3個省級農村電商示范鎮、10個省級農村電商示范村。全區農村電商網點165個，其中活躍網點近三十個。多年來電商企業培育、電商人才培育、電商直播活動等形式的電商工作全面開展，農村電商網銷額穩居全市前列,約占全市網銷額總量的一半。

本方案以“農村電商高質量發展”為目標，主要明確2023年宣州區農村電商發展的指導思想、基本原則、發展目標，確定政府工作重點，引導市場主體行為，是政府依法履行職責的重要依據，是2023年我區農村電商發展的宏偉藍圖和全區電商行業主體的行動指引。

    三、研判和起草過程

    1、決策啟動方面。

    根據區委工作安排，2月2日區商務局初步擬定了《2023年宣州電商發展振興鄉村實施方案》（征求意見稿），并在內部交流發各鄉鎮和相關區直單位進行征求意見，對《方案》進行修改后于2月22日召開商務局黨組會進一步進行研究討論修改。2月23日，組織電商協會成員來我局對方案進行進一步優化。2月24日，將《2023年宣州電商發展振興鄉村實施方案》（征求意見稿）再次由內部交流發相關區直單位和各鄉鎮進行意見征求。共收到水東鎮等單位提出的1條意見。

    2、公眾參與方面。

    區商務局于2月2日將《2023年宣州電商發展振興鄉村實施方案》刊登于區政府網站首頁向公眾征求意見，共收到公眾意見0條。 

3、進行公平競爭審查和合法性審查。

    2023年3月7日，《方案》（送審稿）通過區司法局合法性審查。

    4、提交區政府常務會審議。

    2023年3月13日，經區政府常務會議研究通過。

    四、工作目標

方案提出要鞏固拓展農村電商發展成果，在農村人才培訓、企業孵化、農產品品牌打造方面充分發揮電商優勢，提升農產品供應鏈水平，完善農村電商基礎設施和服務體系建設，堅持電商創新驅動發展，培育一批涉農電商市場主體，打造一批農村特色產業網絡品牌，促進電子商務與農村一二三產業深度融合，推動農業農村高質量發展。力爭到2023年底，全區農村電子商務產業規模持續擴大，電商助力農業傳統經濟轉型升級作用顯著提升，農業高質量發展卓有成效。全區農產品網銷額增長20%以上，鞏固提升和培育農村電商企業100家以上，培育年網銷額超1億元的電商強鎮和電商特色產業園各1個以上，招引一批農村電商龍頭企業。

     五、主要任務

1、建設鄉鎮優勢產業基地。根據各鄉鎮資源特點和傳統優勢，選擇最具市場前景的優勢產品，搞好區域布局調整，加大對區域無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品的發掘，按照區域化布局、專業化生產、標準化管理、產業化經營和社會化服務的發展思路，建立一批與加工企業相配套的原料基地，高標準建設好優勢農產品產業帶，形成規模較大、標準化程度較高的農產品生產基地。

2.培育扶持農村電商主體。分類推進電商主體培育工作，重點推進農業農頭企業、農產品加工、鄉村旅游、傳統商貿流通企業和農民專業合作社、家庭農場、村級電商網點等經營主體向電商化轉型升級，鼓勵重點涉農電商企業積極爭創省級電子商務示范企業，支持大學生、自由職業者、個體工商戶、農村致富帶頭人等群體開展農產品銷售、鄉村旅游介紹等短視頻、直播形式內容輸出，構建多層次、寬領域的農村電商主體體系。

3、提升網銷農產品市場競爭力。在推進建設區級宣州電商產業園的同時，依托各鄉鎮現有電商產業園、企業聚集區，升級配套服務設施，引導電商企業、農產品加工企業、運營服務企業等主體入駐，形成產業集群效應。支持打造各鄉鎮網銷品牌，加大對“三品一標”產品的開發和培育力度，著力提升農產品標準化、商品化、集約化、品牌化、產業化水平。市場監管部門進一步加大農產品質量安全抽檢力度，確保農產品質量安全，提高產品品質，提升我區網銷農產品品牌影響力和市場競爭力。

4、創新發展電商新業態。積極引導直播電商、短視頻電商、內容電商、社交電商等電子商務新載體向農村普及，培育各鄉鎮網紅基地、網紅景點、網紅產品，并通過組織開展直播帶貨大賽、網上年貨節、文化旅游季、農產品展銷會等活動切實推進電商興農助力鄉村振興。完善”電商企業+基地+合作社+農戶“的利益聯結機制，繼續消費幫扶活動，鼓勵單位和個人優先采購脫貧人口農特產品，確保廣大農民能獲得較好的收益。

5、優化電商綜合服務。完善區電商公共服務中心對農村電商體系的服務支撐能力和市場化可持續運營能力，推動村級電商網點布局優化和功能疊加，提升我區電商公共服務水平。整合部門、學校、企業及社會資源，探索線上線下相結合的多層次、多形式的實訓式電子商務人才培訓模式，培育我區農村電商領軍人物、行業帶頭人和復合型人才，促進我區農村電商高質量發展。

      六、保障措施

各鄉鎮街道黨委政府要把農村電商發展促進工作作為鄉村振興戰略實施的重要任務，是直接責任主體。各地結合實際制定具體方案，細化工作措施，明確時間節點，安排專人抓好落實。切實加強農村電商發展的宣傳工作和輿論引導，充分利用傳統和網絡媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳農村電商發展成效、典型經驗和政策舉措，營造良好氛圍。 

七、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣州區商務局

解讀人：趙萬青

政策咨詢服務電話：3021188