宣州區水利局安全生產事故應急預案
1、 總則
1.1 編制目的
建立安全生產事故應急救援組織指揮和保障體系，整合 現有資源，規范生產安全事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。
1.2工作原則
1.2.1 統一領導，密切協作
水利局統一領導全局安全生產事故的應急救援工作，可以調動全局范圍內一切人力、財力、物力用于應急救援，必要時通過人武部請求部隊、武警和民兵預備役人員參與應急救援。各鄉鎮和局屬有關部門、單位按照各自的職責和權限，負責有關生產安全事故的應急管理和應急處置工作，要主動配合、密切協同、形成合力。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急機制。
1.2.2以人為本，科學規范
把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康，最大程度 地預防和減少生產安全事故造成的人員傷亡作為首要任務，建立預警和快速反應機制，整合現有資源，采用先進的預測預警、預防、應急處置裝備和技術，加強應急救援的科學指 揮和人員的安全防護，規范防控措施和救援流程。充分發揮 人的主觀能動性，實行科學民主決策，充分發揮專業救援力量的骨干作用、武警部隊與公安干警的重要作用和人民群眾的基礎作用。
1.2.3平戰結合，高效運轉
加強應急管理和應急準備，強化預測、預警和預報工作， 做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、救援裝備、 預案演練等工作。加強救援人員培訓和演練，保證預警、響
應、處置等環節緊密銜接，不斷提高隊員的快速反應能力。
1.3編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進 一步加強安全生產工作的決定》、《中華人民共和國生產安 全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院第302號令)》、《國家安全生產事故災難應急預案》和《安徽省安全生產事故災難應急預案》等法律法規、規定和區政府的有關要求，制定本預案。
1.4安全生產事故分級及其分類
1.4.1 安全生產事故的定義
本預案所指的安全生產事故，為本單位水利行業內的產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態以及自然因素引起、突然發生并導致人員傷亡和財產損失的事故。
1.4.2安全生產事故分級
(1)一般安全生產事故： 一次死亡1—2人的事故。
(2)重大安全生產事故： 一次死亡3—9人的事故。
(3)特大安全生產事故：一次死亡10—29人的事故。
(4)特別重大安全生產事故：一次死亡30人以上的事故。
1.4.3安全生產事故分類
(1)危險化學品事故。生產、儲存、經營、運輸、使 用危險化學品從業單位發生的爆炸、火災、泄漏、中毒、環境污染等事故。
(2)建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋 拆除、危房監管等活動中發生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故。
(3)特種設備事故。生產經營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型起重機械等特種設備發生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落、坍塌等事故。
(4)食品衛生事故。水利建設單位、施工、監理單位食堂、副食品中毒等事故。
(5)其他性質嚴重、社會影響較大的事故。
1.5適用范圍
本預案適用于本局主管區域內下列安全生產事故的應急救援工作：
(1)生產經營單位突然發生或可能發生的一般及以下
生產安全事故。
(2)水利局認為性質比較嚴重、對社會穩定和經濟發 展產生重大影響的其它安全生產事故和涉及安全生產的突發性事件。
2、 組織機構與職責
2.1 局應急領導機構與職責
2.1.1 區水利局設立安全生產工作領導小組,下設領導小組辦公室(以下簡稱局安辦)，具體指揮協調事故應急救援工作。
組長：魏取寶(局長)
副組長：陳治平(副局長)、何小兵（副局長）、李連順（黨委委員）
領導小組下設應急救援小組，辦公地點設在局安全生產領導小組辦公室，負責受理群眾的舉報和投訴。
2.1.2局指揮中心主要職責：
(1)統一領導、協調指揮重特大事故應急救援工作，部署應急預案的實施，及時解決事故應急救援工作中出現的重大問題；
(2)負責緊急調用事故應急救援所需的資金、物資、
設備和人員，協調占用場地等事宜；
(3)做好社會秩序穩定和傷亡人員善后處理以及生活、
生產秩序恢復等工作；
(4)統一規劃、整合全局生產安全事故應急救援力量 和資源，加強全局應急救援體系建設，組建并管理安全生產 事故應急救援專業技術人員工作組，分析預測重特大事故風險，及時發布預警信息；
(5)監督檢查各鄉鎮、有關部門、單位應急管理和應急
準備工作；
(6)業務上接受區應急救援指揮中心的指導，必要時 按照區應急救援指揮中心的指揮調度，調集本局應急救援力
量實施增援。
2.2局應急救援小組
2.2.1 局應急救援小組。
①、在建工程應急救援小組
組長：陳治平(副局長)
副組長：夏世宏（建設所所長）
成員：相關職能部門負責人，事故單位負責人等。
②、涉水項目及河道采砂應急救援小組
組長：何小兵(副局長)
副組長：王清林（水政執法大隊大隊長）
成員：相關職能部門負責人，事故單位負責人等。
③、運行工程（水庫、水電站、泵站、農村飲水安全工程）及水旱災害應急救援小組
組長：李連順（黨委委員）
副組長：付麗紅（工管所所長）
成員：相關職能部門負責人，事故單位負責人等。
2.2.2應急救援小組接受局安全生產領導小組指揮，主要職責是：制定、完善和實施相關專業應急救援預案，加強應急管理和應急準備工作；發生重特大安全生產事故時，迅速啟動相關專業預案（超標準洪水應急預案、各在建工程應急預案、農村飲水安全工程應急預案、水旱災害防御應急響應工作規程等），配合屬地政府設立事故應急現場指揮部辦公地點，承擔技術指導職責，參與事故救援處置；及時向局安全生產領導小組匯報事故和應急救援工作等方面情況。
2.3局專項應急工作牽頭部門和參與部門
局應急救援小組下設綜合協調、搶險救援等應急救援工作組，具體承擔事故救援和處置各項工作。應急救援現場指揮部依據事故的性質和危害程度，指揮相關應急救援工作組，展開救援工作。各應急救援工作組組長由牽頭部門的主要負責人擔任，成員可根據實際情況確定。
2.3.1綜合協調組：由局安辦負責，負責通知應急救援小組有關成員單位負責人立即趕赴事故現場，協調各專業處置組的搶險救援工作；及時報告事故搶險救援工作進展情況；落實上級黨委、政府領導同志關于事故搶險救援工作的指示和批示；做好后勤保障工作。
2.3.2搶險救援組。由專業技術人員參與各屬地應急隊伍，負責配合制定搶險作業和人員疏散實施方案，參與救援工作。
3、 運行機制
3.1 預測、預警
3.1.1 事故報告
安全生產事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告所在鄉鎮、有關部門和水利局；緊急情況下可撥打公安110或者119報警，并發出警報信號。所在鄉鎮和有關部門接到報告后應當立即通報區水利局。事故報告采用電話報告和傳真相結合的方式，內容主要包括：事故發生單位名稱、時間、詳細地點及事故現場情況；事故的簡要經過、傷亡人數(包括下落不明的人數);事故直接經濟損失的初步估計；事故發生原因、性質的初步判斷；事故發生后采取的措施以及事故控制情況；尚存的危險因素、需要哪一類的救援隊伍、救援路線；事故報告單位、報告人、報告時間及聯系方式。重大危險源發生險情或者自然災害、公共衛生和社會安全方面突發事件可能引發安全生產事故的信息，有關鄉鎮、部門、單位和個人均應及時通報區政府。
3.1.2預警發布
建立安全生產事故預警發布制度，有下列情形之一的，應當發布預警：
(1)重大危險源失控或有可能失控的；
(2)事故發生后，應急救援力量不足的；
(3)已發生的事故有可能導致其他事故發生的；
(4)其他地區發生的事故有可能影響本地區的；
(5)事故影響在擴大或有可能擴大的。
預警級別由區政府發布，發布范圍為事故發生地、參與救援的機構與人員，預警支持系統。
3.1.3應急行動
區水利局根據區政府安排參與應急行動，具體按照各相關專業應急預案執行。
3.1.4應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經專業現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由區政府宣布應急結束。
3.2恢復與重建
3.2.1 善后處置
區水利局按照各相關專業應急預案職責進行善后處置。
3.2.2 信息發布和新聞報導
根據宣傳部門指導，區水利局及時、準確、全面地向公眾和媒體發布事故傷亡、損失、救援以及其他情況的信息。廣播、電視 等部門要把握正確輿論導向，積極配合做好有關宣傳報導工作，穩定公眾情緒。
4、 應急保障措施
4.1 信息與通信保障
4.1.1 由局安全生產領導小組辦公室負責承接事故報告； 請示啟動應急救援預案，通知各專業小組立即趕赴事故現場；及時報告事故和搶險救援工作情況，落實關于事故搶險救援的指示和批示；及時收集、分析處理和上報相關應急信息。
4.1.2局安全生產領導小組以及應急救援及相關機構和人員的通訊方式發生變更要及時報告。
5.宣傳、培訓與演習
5.1 公眾宣傳教育
局安全生產領導小組和各有關部門組織應急法律法規、應 急預案信息和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣 傳工作，局安辦做好宣傳工作。
5.2 培 訓
局安辦和各有關部門每半年組織一次相關人員的崗前培訓和業務培訓。有關部門可根據自身實際情況，做好本部門人員和社會隊伍的培訓。
5.3演 習
局安全生產領導小組每年組織一次綜合性聯合演習。各專業小組每年至少組織一次安全生產事故應急救援演習。生產經營單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習，演習結束后，應及時進行總結，并報告局安辦和有關部門。
6、附則
6.1 本預案由局安辦負責解釋，預案原則上每兩年修訂一次，必要時及時修訂。
6.2本預案自發布之日起施行。
宣州區水利局
皖公安備案34180202000313