一、審計項目計劃安排的總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅持黨中央對審計工作的集中統一領導，全面貫徹落實區委十四屆六次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，準確、全面把握扎實推進中國式現代化對審計工作提出的新要求新任務，服務和融入新發展格局，立足經濟監督，聚焦主責主業，依法全面履行審計監督職責，做好常態化“經濟體檢”工作，保障“十四五”規劃有效實施，服務長三角一體化區域發展戰略，促進暖民心行動各項政策落實落細，推動提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動宣州經濟社會高質量發展提供有力監督保障。

     二、審計項目計劃安排的主要原則

（一）堅持黨的集中統一領導。深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示和關于審計工作的重要講話指示批示精神，堅持把黨中央對審計工作集中統一領導落實到審計工作全過程各環節。嚴格落實重大事項請示報告制度，強化與區委審計委員會成員單位之間的協作聯動，以更有力有效的審計監督保障執行、促進發展。

（二）堅持圍繞中心服務大局。切實提高政治站位，堅決落實黨中央、國務院決策部署和地方各級黨委、政府工作要求，做到黨的工作重點抓什么，審計就審什么。圍繞中央和地方經濟工作會議確定的目標任務和工作舉措，突出重點、精準發力，切實增強審計監督的權威性和有效性。

（三）堅持聚焦主責主業。牢牢把握“審計監督首先是經濟監督”定位，依照法定職責、權限和程序行使審計監督權，堅持原則、恪盡職守、勤勉盡責，做到查真相、說真話、報實情。聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業，全面辯證地看待審計發現的問題，按照“三個區分開來”要求，客觀審慎作出評價和結論，全面提升審計監督效能。

（四）堅持守正創新統籌推進。加強審計工作領導，創新審計組織方式，推進審計資源優化配置，統籌運用國家審計、內部審計和社會審計等資源以及有關專業人員力量，堅持科技強審，更好發揮大數據審計作用，提高審計工作質量和效率。進一步加強審計項目融合，加強對統計造假、弄虛作假等違反統計法律法規問題的審計監督，實現“一審多果”，提升審計監督效能。

（五）堅持揭示問題與解決問題相統一。認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改的重要指示批示精神，以及上級審計機關和區委、區政府對審計整改工作的各項要求，把推動整改作為重大政治任務。各項審計都把審計整改作為重要審計內容，壓實整改的主體責任、監督管理責任和督促檢查責任，做好審計“下半篇文章”，維護審計的嚴肅性、權威性和公信力。

三、具體審計項目

2023年計劃安排5類33個審計項目。具體如下：

    （一）政策落實跟蹤審計

按照“專項審計”和“項目化”方式組織實施，圍繞國家重大戰略、重大政策、重點民生資金和項目等，安排政策落實跟蹤審計項目4個。區審計局政策落實跟蹤審計項目由相關業務科室實施，行政事業審計科按季度匯總形成政策落實跟蹤審計報告上報。

1.“老年助餐”、“安心托幼”暖民心行動專項審計（省定）。

審計目標和重點：以推進老年助餐服務網絡建設，有效滿足老年人助餐服務，妥善解決嬰幼兒入托難、入公辦園難、家長按時接娃難等為目標，重點關注老年食堂和老年助餐點、幼兒園和托幼機構建設、財政補助政策執行和資金管理使用等情況。

組織方式：本項目作為第一季度重大政策措施落實情況跟蹤審計項目。市審計局統一組織，區審計局行政事業審計科負責實施。

審計時間：2023年2月開始審計，3月底前完成。

  2.自然災害救災資金專項審計（省定）。

審計目標和重點：以推動完善救災資金管理體制、機制，提高資金使用效益，確保受災群眾基本生活得到妥善保障為目標，重點關注2022年度中央和省等各級財政安排的救災資金，包括中央和省財政安排冬春救助資金、洪澇災害救災資金及省以下各級財政配套資金的分配、撥付使用和績效管理等情況。

組織方式：本項目作為第二季度重大政策措施落實情況跟蹤審計項目。市審計局統一組織，區審計局行政事業審計科負責實施。

審計時間：2023年4月開始審計，6月底前完成。

3.鄉村建設有關情況專項審計調查（區定）。

審計目標和重點：以推進鄉村全面振興，促進農村共同富裕為目標，重點關注農村公益設施建設、美麗鄉村建設、新型農村集體經濟發展、資金分配管理使用、以前年度審計查出問題整改等情況。

組織方式：本項目作為第三季度重大政策措施落實情況跟蹤審計項目。具體組織方式根據審計署統一方案，區審計局財金農水審計科牽頭組織實施。

審計時間：2023年7月下旬開始審計調查，9月底前完成。

4.土地集約節約利用專項審計調查（市定）。

審計目標：以優化土地資源配置，切實提高土地資源要素保障水平，促進自然資源節約集約利用為目標，反映批而未供土地、閑置建設用地、工業低效土地現狀及全域治理工作開展情況，揭示存在的突出問題和風險隱患，促進優化土地資源配置，提高土地利用效益，推動實現經濟社會高質量發展。

組織方式：本項目作為第四季度重大政策措施落實情況跟蹤審計項目。具體組織方式根據市審計局統一安排，區審計局行政事業審計科牽頭組織實施。

審計時間：2023年10月開始審計，12底前完成。

    （二）財政審計

安排財政審計項目8個，其中區級預算執行審計項目1個，區直部門（單位）預算執行審計項目5個、地方財政收支審計項目1個、專項審計1個。

5.2022年度區本級預算執行情況和決算草案審計（區定）。

審計目標和重點：以促進財政支出政策提質增效，深化預算管理體制改革為目標，重點關注“四本預算”執行、財政資源統籌，財政支出政策落實、財政事權和支出責任劃分改革落實、零基預算改革、重點財政資金管理使用、財政資金支持暖民心行動、科技創新資金管理使用和項目績效、全面預算績效管理、決算草案編制、防范化解地方政府債務風險等情況。   

組織方式：區審計局財金農水審計科牽頭組織局機關相關科室實施，對區財政一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算執行情況和決算草案進行審計。

審計時間：2023年2月開始審計，6月底前完成。

6.2022年度區直部門（單位）預算執行審計（區定）。

審計目標和重點：以促進規范部門預算管理，嚴肅財經紀律，提高財政資金使用績效為目標，重點關注部門零基預算管理和預算編制執行、決算草案編制、預算績效、財政存量資金、國有資產以及政府采購等管理、營商環境、政務信息化建設、落實政府過緊日子要求、“三公”經費和會議費管理使用，以及遵守中央八項規定精神及省委、市委實施細則等情況。

組織方式：區審計局財金農水審計科牽頭組織局機關相關科室實施，在對區級一級預算單位數據分析全覆蓋的基礎上，對區應急管理局、區數據資源局、區文旅局、區招商合作服務中心和區鐵路（機場）建設管理服務中心5個預算單位開展審計。

審計時間：2023年2月開始審計，5月底前完成。

7.地方財政收支審計（區定）。

審計目標和重點：以促進財政資金規范高效運行、增強基層公共服務保障能力、防范化解財政風險、推動現代財政制度建設為目標，重點關注地方財政收入的真實性和財政收入質量、財政支出結構優化、落實政府過緊日子要求、基層“三?！?、推動落實安徽省暖民心行動有關資金管理使用、科技創新資金管理使用和項目績效、地方政府債務風險管控等情況。

組織方式：區審計局經濟責任審計科組織實施，結合經濟責任審計，對洪林鎮政府財政收支情況開展審計。

審計時間：2023年2月開始審計，6月底前完成。

8.疫情防控支出專項審計（區定）。

審計目標和重點：以評估疫情防控資金支出使用的合理性、有效性和規范性，反映和揭示疫情防控政策措施落實、項目建設、物資管理保障、資金分配使用中存在的突出問題和風險隱患為目標，重點關注資金收支管理情況，物資采購、保管、使用情況，工程項目建設管理情況。

組織方式：區審計局綜合法規科牽頭組織實施，結合經濟責任審計，對2020年以來疫情防控支出情況開展專項審計。

審計時間：2023年5月開始審計，6月底前完成。

    （三）經濟責任審計

根據中辦、國辦印發的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》有關要求，及區委組織部意見建議和市審計局授權，安排經濟責任審計項目13個，共對15名領導干部進行審計，其中組織實施地方黨政領導干部經濟責任審計項目5個（10人）、區直部門（單位）黨政領導干部經濟責任審計項目3個（3人）、區屬企業領導人員經濟責任審計項目1個（1人），區人民法院院長經濟責任審計項目1個（1人），干部日常監督審計專項核查項目3個。

9.地方黨政領導干部經濟責任審計（區定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執行中央重大經濟方針政策和決策部署，本地區經濟社會發展規劃和政策措施制定、執行及效果，重大經濟事項決策、執行及效果，優化營商環境政策落實，財政財務管理和經濟風險防范、推進落實暖民心行動、科技創新資金管理使用和項目績效、新冠肺炎疫情防控資金管理使用、生態文明建設、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定等情況。

    組織方式：區審計局經濟責任審計科牽頭組織局機關相關科室，對洪林鎮、文昌鎮、黃渡鄉、鰲峰街道和雙橋街道黨（工）委、政府（辦事處）10名現任或原任主要負責人經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：按照宣州區2023年經濟責任審計工作方案確定時間組織實施，11月底前全部完成。

10.區直部門（單位）領導干部經濟責任審計（區定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執行中央重大經濟方針政策和決策部署，本部門重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果，重大經濟事項決策、執行及效果，優化營商環境政策落實，財政財務管理和經濟風險防范、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定等情況。

組織方式：區審計局經濟責任審計科牽頭組織局機關相關科室，對區自然資源和規劃局、區住建局、區衛健委3個部門（單位）3名現任或原任主要領導干部經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：按照宣州區2023年經濟責任審計工作方案確定時間組織實施，11月底前全部完成。

11.區屬企業主要領導人員經濟責任審計（區定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監督，促進國有企業領導人員履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署，國資國企改革推進、發展戰略規劃制定、執行及效果，重大經濟事項決策、執行及效果，企業法人治理結構建立健全及運行，內部控制制度制定及執行，財務收支真實合法效益、企業風險管控、節能減排和生態環境保護、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業規定等情況。

組織方式：區審計局經貿投資審計科牽頭，會同經濟責任審計科組織實施，對區國資集團主要領導人員經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：按照宣州區2023年經濟責任審計工作方案確定時間組織實施，12月底前完成。

12.區人民法院院長經濟責任審計（市定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署，本單位重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果，重大經濟事項決策、執行及效果，財政財務管理和經濟風險防范、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定等情況。

組織方式：市審計局統一組織，區審計局經濟責任審計科負責實施。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目按照市審計局計劃時間組織實施。

 13.審計專項核查（區定）。

審計目標和重點：以促進規范單位內部管理，嚴肅財經紀律，提高資金使用績效為目標，重點關注部門預算執行、預算績效、重大經濟事項決策、重大項目和重點資金使用、國有資產以及政府采購等管理、落實政府過“緊日子”要求、“三公”經費和會議費管理使用，以及遵守中央八項規定精神及省委、市委實施細則等情況。

組織方式：區審計局經濟責任審計科牽頭組織局機關相關科室，對區委黨史和地方志研究室、區工商聯和區殘聯3個單位開展審計專項核查。

審計時間：2023年11月底前完成。

   （四）領導干部自然資源資產離任（任中）審計

根據《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》，安排領導干部自然資源資產離任（任中）審計項目1個。

14.領導干部自然資源資產離任（任中）審計（區定）。

審計目標和重點：以貫徹落實綠色發展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標，重點關注領導干部貫徹執行中央生態文明建設方針政策、碳達峰碳中和決策部署推進實施、資源環境約束性指標完成、資源環境監督管理責任履行、資源環境相關資金征管用和項目建設運行等情況。

組織方式：區審計局經濟責任審計科牽頭組織實施，對文昌鎮黨委書記、鎮長開展自然資源資產離任（任中）審計，結合領導干部經濟責任審計同步開展。

審計時間：結合經濟責任審計項目時間安排組織實施，11月底前完成。

（五）公共投資審計

安排公共投資審計項目7個。

15.投資項目專項審計調查（區定）。

審計目標和重點：主要圍繞專項債資金使用管理、項目審批、建設程序、工程招投標、物資采購、合同管理等關鍵環節，全面摸清投資項目的建設情況，重點關注項目決策制度建立執行情況、建設管理情況和資金收支管理情況等方面的情況，提高工程管理水平和資金使用效益。

組織方式：區審計局經貿投資審計科、投資項目審計中心組織實施，對2020年以來區國資集團建設項目和2022年專項債投資項目建設情況進行專項審計調查。

    審計時間：2023年3月開始審計，5月底前完成。

16.公共投資項目審計（區定）。

審計目標和重點：以促進完善項目建設管理制度、規范項目建設管理為目標，重點關注項目基本建設程序履行、招標投標、資金管理使用、工程建設管理、工程質量、環境保護等情況。

組織方式：區審計局經貿投資審計科、投資項目審計中心組織實施，對S104宣港路項目（PPP）、2020年中小河流治理項目和水陽灌區續建配套與節水改造建設項目（2022年度）3個項目進行竣工決算審計；對佛嶺路工程、S206省道景觀提升工程2個項目建設情況進行跟蹤審計。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。