各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區直各單位：

現將《推進創業宣州建設行動方案（征求意見稿）》發給你們，請結合實際提出意見建議，于8月30日下午下班前將意見建議加蓋電子章通過郵箱反饋至區人社局公共就業（人才）服務中心，無意見也請零報告蓋章反饋。

聯系人：高明峰   電話：3022047

郵箱：xzqgmf@163.com

附件：《推進創業宣州建設行動方案（征求意見稿）》

宣州區人力資源和社會保障局

2023年8月1日

推進創業宣州建設行動方案

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“創新創業創造”的重要論述，深入落實《創業宣城建設行動方案》，為“追趕江浙、爭先江淮”作出更大貢獻，讓宣州成為各類人才的創業熱土，結合我區實際，制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于“創新創業創造”的重要論述，堅持創新創業創造一體推進，堅持激發本土創業活力和吸引優秀團隊來宣州創業并重，形成創業環境一流、創業主體活躍、創業成果迸發、創業氛圍濃厚的宣州新格局，創業為宣州經濟社會發展注入強勁動力。

二、主要目標

通過實施“創業宣州行動”，到2025年底，創業政策支持體系進一步完善，創業人才集聚效應更加凸顯，創業帶動就業動能持續釋放。

——每年新增市場主體***戶以上，其中：新增企業**戶以上。（責任單位：區市場監管局）

——每年培育省級專精特新中小企業***家以上，其中：爭創國家級專精特新“小巨人”企業**家左右。（責任單位：區經信局）

——每年支持高校畢業生、返鄉人員、退役軍人、脫貧人員等創業者500名以上，支持科研人員等創業者25名以上，支持高層次創業團隊5個以上。（責任單位：區人社局、區發改委、區農業農村局、區退役軍人事務局、區科技局）

——每年開展創業培訓1300以上，其中線下創業培訓700人以上。

——每年新增普惠小微企業貸款***億元以上，新增天使投資**億元以上，發放創業貼息貸款0.7億元以上（責任單位：區財政局、區科技局、區人社局）。

三、重點任務

1、立足特色產業領域。圍繞汽車零部件、新能源等特色產業領域開展創新創業，積極引進高精尖創業團隊，打造重點產業發展集聚區。（責任單位：區發改委、區經信局，配合單位：區科技局、區數據資源局、區人社局等）

2、著眼產業鏈短板領域。培育省級專精特新中小企業**家以上，其中：爭創國家級專精特新“小巨人”企業**家左右。對首次認定的省級專精特新企業、省級專特新“冠軍”企業、國家級專精特新“小巨人”企業分別給予20萬元、40萬元、60萬元一次性獎補。（責任單位：區經信局，配合單位：區發改委、區財政局、區市場監管局、宣城高新區、宣州經開區、各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

3、突出“四新”經濟領域。圍繞新技術、新產業、新業態、新模式，引導支持創業者在傳統產業新型化、工業互聯網、現代農業、休閑度假旅游、鄉村振興、智慧健康養老、模式創新、數字經濟、生產性服務業、現代服務業、文化+業態、便民利民新業態、平臺經濟、虛擬現實技術等領域廣泛開展創新創業，促進新的經濟形態和模式不斷涌現。（責任單位：區發改委、區經信局；配合單位：區科技局、區民政局、區農業農村局、區商務局、區鄉村振興局、區文旅局、區數據資源管理局等）

4、廣泛開展大眾創業。鼓勵城鄉勞動者創辦特色種養業、傳統工藝加工業、社區服務業等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，扶持發展各類特色市場主體，打造“新農人“”金徽廚“”金皖嫂“等創業品牌。（責任單位：區人社局，配合單位：區發改委、區民政局、區市場監管局等）

5、構建產業人才集聚。對引進的國家級雙創領軍人才，3年內給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。（責任單位：區人社局、區科技局，配合單位：區財政局、宣城高新區、宣州經開區）對優秀創業團隊和初創企業，天使基金優先支持。（責任單位：區科技局、區人社局、區財政局等）。

6、優化升級重點人才成長計劃。大力支持大學生創業，高校畢業生首次創辦小微企業正常經營3個月以上的，從就業補助資金中給予一次性不低于5000元創業補貼。（責任單位：區人社局，配合單位：區財政局、團區委等）大力扶持農民工、高校畢業生、退役軍人等返鄉人員創辦企業。新返鄉創業企業新增吸納就業6個月以上人員的，由就業補助資金按照每人1000元標準給予企業補助。（責任單位：區人社局，配合單位：區退役軍人事務局、區農業農村局等）

7、鼓勵科研人員創業。引導和支持高校、科研院所專業技術人員攜帶科技成果來宣創業，進一步完善和落實科技成果轉化、創業股權激勵等政策，激發科研人員創新創業活力?？蒲袡C構、高等院校轉化職務科技成果并以股份或出資例等股權形式給予個人獎勵的，獲獎人在取得股權、出資比例時，可暫不繳納個人所得稅，至分紅或股權轉讓時依法繳納。（責任單位：區稅務局，配合單位：區科技局）

8、開辟大眾創業孵化空間。發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，建設用好農民工返鄉創業示范園、退役軍人創業園等，按規定給予一定的資金補助。鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設施，為各類創業者提供大眾創業空間。（責任單位：區人社局，配合單位：區發改委、區科技局、區經信局、區民政局、區財政局、區農業農村局、區退役軍人事務局等，宣城高新區、宣州經開區）

9、用好工業互聯網平臺。依托優質工業互聯網平臺，支持創業者依托平臺整合資源，在智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等領域創新創業。拓展工業互聯網場景應用，每年發布動態場景清單。采取財政獎補、貸款貼息等方式，支持企業利用工業互聯網實施數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造。（責任單位：區經信局、區科技局、區發改委、區財政局等）

10、組織多元創業活動。舉辦“周六創業課”，開展各類創業主題活動，創新培訓方式，提升創業實效。篩選一批投資小、見效快、效益好、具有一定市場前景的創業項目納入創業項目庫，積極推介。（責任單位：區人社局，配合單位：區發改委、區教育局、區科技局、區財政局、區農業農村局、團區委等）

11、提高創業擔保貸款額度，對符合條件的初創企業最高可申請創業擔保貸款300萬元；對于符合條件的個人，可申請最高50萬元創業擔保貸款，財政部門按規定給予貼息。進一步簡化辦理程序，放寬擔保方式，降低擔保門檻，為創業者提供更為便捷的融資服務。（責任單位：區人社局，配合單位：區財政局等）

四、組織保障

1、加強組織領導。成立由區政府主要負責同志任組長的創業宣州行動領導小組，統籌推進創業宣州行動。加大資金投入力度，提高政策支持精準性、系統性和實效性，保障創業宣州行動有聲、有色、有成效。

2、營造濃厚氛圍。綜合運用傳統媒體和新興媒體，交流創業經驗，推介創業項目，宣傳創業典型，營造鼓勵創業、寬容失敗的良好氛圍。依托廣播電視、網絡平臺等，打造創業故事匯，講好創業在宣州故事。

本方案中各項獎補資金，除明確由區財政承擔外，按有關規定由受益財政承擔。本方案自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。