宣州區2024年度計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度實施方案

為進一步推進我區計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度以及獎扶擴面政策實施，特制定本實施方案:

一、認真組織獎勵扶助和特別扶助對象資格確認

(一)準確把握政策口

1.計劃生育獎勵扶助對象應同時滿足以下條件:

(1)本人為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉(鎮);

(2)1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育;

(3)現存一個子女或現存兩個女孩或子女死亡現無子女;

(4)1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2.計劃生育獎勵扶助擴面對象應同時滿足以下條件:

(1)本人為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉(鎮);

(2)1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育;

(3)獨女戶或雙女戶;(4)年齡55-59周歲。

3.計劃生育特別扶助對象應同時滿足以下條件:

(1)1933年1月1日以后出生;

(2)女方年齡滿49周歲;

(3)只生育一個子女或合法收養一個子女;

(4)現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為傷殘(三級以上)，

特殊個案可參照省人口家庭處《2020年“三項制度”政策口徑個案答疑》進行界定，

(二)做好新增對象確認和往年對象年審工作

新增對象的確認，要堅持“本人申報、村級評議、鄉級審核、縣級確認、公開公示”的規范程序，做實做細政策宣傳和摸底登記工作，確保不錯不漏，應獎盡獎，提高資格確認及時率。往年對象的年審，要求鄉村兩級千部與獎扶對象見面并簽字，區衛健委將對年審質量進行檢查評估。

(三)改進失獨傷殘特扶對象資格確認工作

新增對象確認時，在村(居)評議申報后，區鄉兩級可同時入戶調查核實，避免多次上門給申報對象心理帶來影響，在認真組織村(居)評議的基礎上，可不進行公示。往年對象年審時，信息清楚的，不要求與扶助對象見面簽字，直接填報年審表進行年審。開展慰問回訪活動，對特扶對象的入戶核實工作，可與春節慰問活動結合起來，為每戶送一份慰問品，提供精神慰藉。要主動向符合條件的群眾宣傳政策，組織他們及時申報。提高政策落實及時率。

(四)加大目標人群摸底工作力度

目標人群是指50-59周歲符合獎扶條件的對象和女方45周歲以上未滿49周歲符合特扶條件的對象。各鄉鎮街道要加大目標人群摸底工作力度，要以摸底工作帶動政策宣傳，以政策宣傳促進政策落實，進一步提高我區獎(特)扶申報及時率。

二、嚴格遵守獎勵扶助和特別扶助有關工作程序

(一)新增對象的資格確認必須履行以下程序

1.調查摸底;

2.本人提出申報;

3.村(居)民委員會評議并張榜公示;

4.鄉鎮街道審核并張榜公示，新增特扶家庭可與區級一并審核;

5.區衛健委復查審核、確認并公布，

(二)資格確認的基本程序、進度和要求

1.本人申報(11月15日前完成)

(1)本人填表申報。凡符合獎(特)扶資格條件，并要求進入獎(特)扶對象確認程序的人，應當在規定時間，由村(居)衛計專干協助填寫有關《申報表》，一式三份，貼申請人本人近照，并提交相關證明材料。

2.村級評議，公示(11月30日前完成)

(2)群眾民主評議(11月19日前完成)。分別或聯席召開村(居)計生協理事會和村(居)民代表會議、邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加，對申請人在《個人申報表》中填報的個人信息的真實性，以及是否符合獎(特)扶資格條件逐人逐項進行評議，如實在有關評議表上記錄評議內容、過程及結果。

(3)第一榜公示(11月19日-11月28日)。按照規范要求，將擬上報獎扶對象名單及基本情況在村務公開欄(居委會宣傳欄)和村(居)民小組人群集中的醒目位置張榜公示十天。

(4)向鄉鎮街道報送個案材料(11月30日)。對公示有異議的。由村(居)居委員會負責重新調查審議。不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作，對公示無異議的，村(居)民委員會主任在《申報表》上簽署意見，簽名并加蓋公章，連同申請人身份證復印件、戶口簿復印件及《評議表》報送至鄉鎮街道衛計辦，

3.鄉級審核(12月21日前完成)

(5)鄉級走訪調查(12月1日-12月10日)。由兩名以上鄉鎮街道工作人員與申請人見面，調查核實情況，同時，通過走訪、座談等方式。向其他人了解，核實申請人情況，至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實在《審核表》上記錄,

(6)第二榜公示(12月11日-12月20日)。按照規范要求，將擬上報獎扶對象名單及基本情況分別在鄉鎮街道及申請人所在村、組張榜公示十天，鄉鎮街道設立舉報信箱。

(7)向區衛健委報送個案材料(12月21日)。對公示有異議的，由鄉鎮街道負責重新調查審核，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，鄉鎮街道主要領導在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報表》連同申請人身份證復印件、戶口簿復印件、《評議表》和《審核表》于12月21日前報送區衛健委(其中獎扶擴面對象申報資料由鄉級負責審核并保存檔案，區衛健委適時進行抽查)。同時報送《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助對象、特別扶助對象退出情況報告單》及《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助對象、特別扶助對象退出審批表》

4.區級確認(2024年1月20日前完成)

(8)區衛健委全面復核(12月22日-12月31日),區衛健委擬于12月22日開始組織人員，對鄉鎮街道上報的獎(特)扶對象逐戶、逐人、全員復查審核，同時對村級評議和鄉級審核程序執行情況進行檢查，對鄉鎮街道年審質量進行檢查評估。經區級復核組研究、審核后，提出擬確認對象名單。擬確認的獎(特)扶對象要根據政策條件，區分不同的扶助金標準。

(9)第三榜公示(2024年1月1日-2024年1月10日)區衛健委將獎扶對象名單通過政府網站、報紙媒體向社會公布，接受社會監督，同時反饋給所在鄉鎮街道和村(居)民委員會，分別在鄉、村、組張榜公示十天，區衛健委設立舉報信箱。

(10)區級確認(2024年1月11日-1月20日)。對公示有異議的，由區衛健委負責重新調查審核，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報表》反饋給鄉、村。及時將資格確認情況報告市級衛健委。

5.錄入報送(2月29日前完成)

(11)信息錄入。2月29日前，區衛健委將本轄區最終確認的獎(特)扶對象和年審退出對象個案信息錄入“人口統籌管理業務應用平臺-計劃生育家庭扶助保障”系統。

(12)信息報送。區衛健委將《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助人數及資金測算表》、《安徽省計劃生育家庭特別扶助資金測算表》、《安徽省計劃生育家庭特別扶助人數測算匯總表》、報送市衛健委和區財政局備審。待專項資金到位后及時將最終確認的本年度《獎扶、特扶對象花名冊》提供給代理發放機構。

三、獎(特)扶工作納入目標責任制考評

為確保獎勵扶助、特別扶助制度健康運行，2024年區衛健委把獎勵扶助、特別扶助工作納入區政府目標管理責任制考評。

四、落實配套資金，建立完善“四權分離”的運行機制

嚴格落實資格確認、資金管理、資金發放、社會監督“四權分離”運行機制。衛健部門負責資格確認和組織管理，財政部門負責資金管理，代理發放機構負責資金發放，監察，審計等部門負責監督檢查。相關部門密切合作，互相銜接、相互制約。做到政策透明、程序規范、結果公開、一卡發放、到戶到人。

五、建立群眾舉報、投訴渠道，完善社會監督機制

獎勵扶助對象名單進行三榜四級公示，接受社會監督，區衛健委設立舉報信箱，并設立舉報電話:市衛健委舉報電話:0563-3024362;區衛健委舉報電話:0563-3014992。