為貫徹落實國務院安委辦和省市兩級安委辦、消安辦有關文 件要求，有效防范遏制重特大火災事故，確保全區消防安全形勢 持續平穩，決定自即日起至 2024 年 3 月底，在全區組織開展今冬明春火災防控工作。具體方案如下：

      一、工作目標

      深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記關于安全生產的 重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、 預防為主。深刻汲取近年重特大火災事故教訓，緊盯“兩會”等 重大活動及元旦、春節、元宵等重要節點，深化消防安全重大風 險隱患專項排查整治、預防“小火亡人”等重點工作，實行分類 施策、綜合治理、精準防控，堅決防范遏制較大以上及有影響的

火災事故，確?；馂男蝿莩掷m平穩。

      二、組織領導

      在區安全生產委員會和消防安全委員會領導下，成立全區冬 春火災防控工作領導小組。區政府分管副區長任組長，區應急管 理局局長、消防救援大隊大隊長任副組長，區消委會各成員單位 負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區消防救援大隊，負責協調、指導、檢查、督促各地專項治理工作。

      三、工作步驟

   （ 一）部署發動（2023 年 12 月 25 日前）。各地、各有關部門要強化組織領導，制定印發具體實施方案，成立組織機構，廣泛動員部署，明確職責任務、細化工作措施。

   （ 二）組織實施（2023 年 12 月 26 日至 2024 年3 月 25 日）。 各地、各有關部門要按照工作方案，認真組織實施、定期研判調度，強化部門協作，從嚴從細從實抓好工作落實。

   （三）總結驗收（2024 年 3 月 26 日至 3 月 31 日）。各地、 各有關部門要認真總結工作，固化經驗做法，進一步健全完善火災防控機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

      四、任務措施

    （ 一）持續推進專項整治行動

      1.持續推進消防安全專項排查整治行動。各地、各有關部門 要按照《全區火災隱患大排查大整治攻堅行動方案》要求，按時 完成 17 類風險場所以及生產經營租住自建房、 “ 三合一”場所 等低設防區域的排查。對前期排查發現的隱患問題，分類制定整 改計劃和措施，跟蹤督促整改；對政府掛牌督辦的重大火災隱患， 屬地政府和行業主管部門要逐一制定整改方案、明確整改責任、劃定整改時限，推動按時銷案。

      2.持續深化城鎮燃氣安全專項整治。各地、各有關部門要按 照《宣州區城鎮燃氣安全專項整治實施方案》要求，深入排查整 治城鎮燃氣經營、充裝企業，以及餐飲企業等人員密集場所存在的違反消防法律法規和標準規范問題。重點解決瓶裝液化氣供應 站安全條件不足、未規范安裝使用燃氣泄漏報警器、燃氣灶具無熄火保護裝置、使用超期橡膠軟管等突出隱患。

      3.持續開展高層住宅小區消防安全排查整治。各地、各有關部門要對照《關于全區高層住宅小區火災隱患排查整治的通報》， 對存在突出消防安全隱患的小區，特別是檢查中發現的“無水小 區”，相關屬地政府和住建部門要主動擔當，逐一制訂整改方案， 綜合運用法律、行政、輿論、經濟、技術等手段，形成整治合力， 加快整改進度，確保人民群眾生命財產安全。整改期間，務必加強安全防范措施，確保安全。

      4.集中開展綜合辦公場所隱患治理。各地、各有關部門要深 刻汲取山西呂梁“11 ·16”火災事故教訓，集中組織對黨政機關、 工貿廠礦企業的辦公樓、綜合樓、公寓樓、宿舍樓、浴室、食堂、 工棚等場所，開展消防安全隱患排查，集中整治電氣線路、燃氣 管道、消防設施、疏散通道、安全管理、應急預案等方面存在的 突出風險隱患。要緊緊抓住單位法人、負責人和實際控制人等“關鍵少數”，督促單位嚴格落實消防安全主體責任。

     （ 二）深化系統消防安全治理

      1.動態防范“小火亡人”事故。深入落實人防措施，各鄉鎮 街道、民政、公安、住建等部門要持續發動村（社區）、消防工 作站、公安派出所和物業企業等力量開展用火用電宣傳和電氣線 路檢查。要加強對孤寡獨居老人、殘障人士、失能人員等特殊群 體的關愛幫扶，落實包保人員責任。深入落實技防措施，各鄉鎮 街道要按照《宣州區推廣安裝獨立式感煙火災探測報警器工作方 案》，對已安裝的要組織廠家進行維保檢修，對應裝未裝的進行 增補。加強對“三合一 ”場所和“下店上宅 ”、“前店后宅 ”等合用場所的推廣安裝，實時監測、動態跟蹤，確保一旦出現火情早發現、早預警、早疏散。

      2.加強基層消防安全綜合治理。各鄉鎮街道要認真貫徹落實 《宣城市基層消防安全綜合治理實施方案》，持續借鑒深化貍橋“一 鎮一委一站 ”現場會經驗成果，充實基層消防治理力量，建強政府 專兼職消防救援隊伍。進一步加強基層消防工作站實體化運行，要 達到“八有 ”，即有人員、有場所、有牌子、有制度、有經費、有 裝備、有統一服裝、有工作檔案。消防工作站要結合本地區產業結 構、文化特色等特點，定期開展巡查檢查、風險評估，督促整改火災隱患和消防違法行為。

      3.加強重點行業消防安全監管。各地、各有關部門要認真貫 徹落實《國務院消防安全責任制實施辦法》《安徽省安全生產“三 管三必須”責任清單》《安徽省消防安全責任制規定》和《宣城 市消防安全責任制實施辦法》等規定，按照“三管三必須”和“誰 主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，落實對新領域、新業態的消防安全管理責任。

     （三）緊盯重點環節火災防范

      1.壓實“一件事”全鏈條監管。各地、各有關部門要認真梳 理研究本地區、本領域發現的消防問題隱患，對已建立的電動自 行車、動火動焊作業、醇基燃料、攝影場所等“一件事”全鏈條

安全監管機制，要強化落實，防止機制虛化空轉。

      2.盯緊 “ 一廠多租”企業。對于已經摸排發現的 “廠中廠” “ 園中園”企業，經信、住建、 自然資源、公安、應急、市場監管、消防等相關部門要按照工作職責，實地上門開展核查，加強聯合檢查。對檢查發現的隱患問題和違法行為分頭依法查處， 堅 決打擊消防安全責任不清、管理混亂，擅自改變廠房使用性質， 消防設施設置不符合規范要求，違規隔斷封堵疏散通道等突出違

法行為，切實降低火災風險。

    3.嚴管動火動焊作業。應急、住建、市場監管、消防等部門 要協同發力，重點整治無證作業、違規作業、冒險作業等違法行 為，強化發證監管、現場監管和信用監管，加強特種作業人員、 電氣焊設施設備管理，嚴格動火審批和現場看護措施，推動建立

健全電氣焊全鏈條安全管控機制。

    4.嚴查易燃可燃保溫材料。住建、市場監管、商務、文旅、 消防等部門要按照監管職責和任務分工，將高層建筑外墻、冷庫、 室內冰雪活動場所保溫材料納入全鏈條監管，有效解決生產、銷售、建設、使用、 改造和拆除等環節問題。

    （四）全力做好重要節點消防安全保衛

    1.提升社會面防控等級。各地、各有關部門要緊盯全國和省、 市、區“兩會” 以及元旦、春節、元宵節等重要節點，提高火災 防范等級，研判重大活動、商業促銷、祭祀祈福、游園廟會等安

全風險，提前發出預警提示，加強針對性管控。

    2.強化應急救援準備。各地要針對本地區災害事故特點和高 風險區域場所情況，組織多部門開展綜合演練，強化應急聯動， 提高處置能力。市政供水主管部門要對本地區消防水源開展普查， 全面落實維護保養和防凍措施。住建、商務、衛健等部門要督促高層建筑、大型商業綜合體、醫院等高風險場所對消防設施設備進行檢查測試，確保完整好用。消防部門要嚴格落實值班備勤制度，加強重點區域、敏感場所熟悉演練。

      （五）深入開展消防安全宣傳教育培訓

      各地、各有關部門要針對冬春季節火災特點，圍繞“預防為 主、生命至上”主題，持續開展消防宣傳“五進”工作（進企業、 進學校、進社區、進農村、進家庭）。要集中開展典型火災案例 警示教育活動，曝光火災隱患和消防安全違法行為，警示企業、 教育公眾，強力推動隱患整改。行業部門要組織本行業系統生產 經營單位主要負責人開展消防安全培訓，督促指導單位開展一次全員消防安全培訓和疏散逃生演練。

     五、工作要求

  （ 一）加強組織領導，嚴格履職盡責。各地、各有關部門主 要領導是本地、本部門冬春火災防控工作的第一責任人，要親自 部署，跟蹤問效；分管領導是直接責任人，要全面負責，持續推 進。各地、各有關部門要按照職責分工，細化分解任務，全力抓好冬春火災防控工作，確保各項工作取得實效。

    （ 二）強化風險研判、堅持精準施策。各地、各部門要專題 分析研判一次本轄區、本行業、本系統的冬春消防安全形勢，找 準薄弱環節和規律性、系統性風險，開展有針對性的火災隱患排 查整治。對久拖不改的隱患問題，依法依規運用執法手段，倒逼隱患整改責任的落實。典型執法案例及時上報區消安辦。

      （三）嚴肅督導問責，壓實工作責任。發改、教體、 民政、衛健、住建、文旅等重點部門要列出檢查計劃，隱患和整改責任。清單每月上報區消安辦。對因責任不落實、履職不到位導致發生 較大及以上和有影響火災事故的，將依法追究有關單位和人員的 責任。 區消防安全委員會將定期調度各地各部門工作開展情況，持續推動冬春火災防控工作走深走實。