2023年工作總結和2024年工作安排

2023年，區農業農村局全面貫徹落實區委、區政府決策部署，以鄉村振興大會戰和人居環境整治大會戰為抓手，大力實施鄉村振興戰略，推動“三農”工作取得明顯成效。宣州區獲批創建國家農業綠色發展先行區、農業農村部整建制全要素全鏈條推進農業面源污染綜合防治試點，成功創成國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。楊柳鎮成功獲批創建國家農業產業強鎮。宣州區農業農村局榮獲安徽省糧食生產先進集體、全省獸用抗菌藥使用減量化先進單位、2022年高素質農民培育績效評估優秀單位等稱號。水東鎮祁梅村和楊柳鎮興洋村獲批建設2023年度省級精品示范村。成功舉辦宣州區2023年中國農民豐收節。

一、2023年工作總結

（一）全力保障國家糧食安全。一是穩定糧食生產。先后印發《關于下達2023年度糧油生產任務的預通知》、《穩定糧油生產實施方案》，印發《糧食生產工作提示單》16次，壓實鄉鎮和村（社區）重農抓糧責任，全年糧食播種面積130.66萬畝，同比增長0.09%；實現糧食總產量49.62萬噸，同比增長0.81%。2023年實現油菜產量1.58萬噸，同比增長22.5%；完成油菜播種面積10.84萬畝、小麥播種面積29.8萬畝。二是推進精耕細作。承辦了安徽省“精耕細作”示范點現場觀摩會，建設完成省級麥-稻“精耕細作示范點”3個、雙季稻“精耕細作”示范點1個、小麥水稻綠色防控示范區12個。提升糧油生產水平提升開展小麥油菜高產攻關競賽、稻茬小麥高產技術模式集成攻關、水稻周年模式示范、“油稻稻”周年3收等高效生產模式示范，小麥示范方平均單產500.4公斤/畝，最高單產達529.6公斤/畝；“油稻稻”模式油菜單產達210.2公斤/畝、再生稻頭茬攻關田達710.3公斤/畝。三是夯實生產基礎。完成2022年度5萬畝高標準農田建設任務；2023年3.5萬畝高標準農田建設項目工程進度90%。實施農田水利“最后一米”項目，新建和改造農田機井22眼、塘壩671座。印發《宣州區第三次全國土壤普查工作方案》，完成外業采樣和內業檢測機構公開招標，完成表層樣采樣862個、調查采樣剖面點位25個、樣品制備890個、樣品檢測489個。加大土壤墑情監測能力，新建土壤墑情自動監測點2個。四是加強科技服務。培育高素質農民260人，遴選鄉村產業帶頭人150名，招錄定向基層農技推廣人才11名。遴選農業主推技術9項，其中農業綠色高質高效技術模式2項、農業主推技術7項，主推技術到位率達100%；聚焦糧油、家禽和水產等優勢特色產業，分別建設國家級、省級現代農業科技示范展示基地1個、2個。承辦宣城市2023年水稻機插秧現場演示會，建成糧油高標準綜合示范基地1個、育秧中心2個、烘干中心3個、全程機械化綜合農事服務中心1個；農機購置與應用補貼農機具4000臺（套），受益戶數2540個，補貼資金2836.0172萬元，全區農機總動力達81.7萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械水平達85.2%。五是強化政策扶持。深入落實耕地輪作冬閑田擴種油菜、支持糧食生產發展、實際種糧一次性補貼、雙季稻生產者補貼等糧油生產扶持政策，全年發放各類補貼資金5750.46萬元，其中發放實際種糧一次性補貼730.58萬元、耕地輪作冬閑田擴種項目資金300萬元、擴種油菜補貼資金360萬元、規模經營主體補助項目資金268萬元、稻谷補貼資金3525萬元、雙季稻補貼資金567萬元，進一步提高農民種糧積極性。

（二）強化重要農產品穩產保供。一是推進生豬產能調控。制定生豬產能調控方案，通過生產監管、疫病監測、技術服務以及推廣生豬保險等措施，確保能繁母豬2000頭的保有量；加強保供基地建設，申報升級安徽鴻遠牧業有限公司為國家級產能調控基地，宣城市昊云公司和宣城市科豐公司分別為省、市級產能調控基地，全區生豬規模場達8個，預計全年出欄生豬18.5511萬頭。二是保障蔬菜供應。強化蔬菜生產技術服務和茬口調控，新增設施蔬菜播種面積2600畝，全年蔬菜播種面積12.26萬畝，產量18.79萬噸，同比分別增長3.2%、4.45%；開展層架香菇、羊肚菌等栽培技術指導，預計全年食用菌產量0.54萬噸。三是穩定茶葉生產。持續推進標準化茶園建設，推廣無性系良種茶園3.1萬畝，茶園總面積達8.93萬畝， 2023年茶葉產量1.58萬噸，同比增長5.62%；加快初制茶廠清潔化改造，新建標準化茶葉加工車間超3000平方米，新增清潔化、連續化、自動化茶葉加工生產線4條。四是推進禽業高質量發展。木子禽業“宣州黃雞”完成701萬羽中間試驗任務，獲評為省級核心保種場；華棟禽業委托中國家禽研究所完成安徽“徽鮮雞”配套系性能測定，獲得“國家肉雞良種擴繁推廣基地”稱號；調整完善肉雞目標價格指數保險方案，投保數量同期增加1000萬羽；全年出欄家禽11495萬羽，同比增長17.43%。五是大力發展健康水產。大力推廣稻蝦繁養分離、“小龍蝦+水稻+羅氏沼蝦”等稻漁綜合種養模式，新增稻漁綜合種養面積2.7萬畝、池塘標準化改造面積600畝，新建小龍蝦早繁苗基地14個，全區水產養殖面積達38.1萬畝，預計全年實現水產品產量7.1萬噸；創新實施小龍蝦、幼蟹水產品目標價格保險，承保小龍蝦市場價格險2680畝，為產業健康發展提供有力支撐。

（三）深化農業綠色發展。一是加強農產品質量安全監管。全年共完成農產品質量安全定量檢測1322批次、定性檢測16748批次，監測合格率均為99.84%。推行農產品追溯及合格證制度，宣州區共285家農產品生產經營主體注冊安徽省農產品質量安全智慧監管平臺，共開具合格證數180個，打印合格證數14428張。新增“兩品一標”農產品認證生產主體5家、9個產品，“兩品一標”認證農產品數量達76個。二是推進化肥農藥減量增效。建立“三新”【施肥新技術、新產品、新機具】技術集成示范區2個，推廣應用有機肥10萬畝、綠肥5000畝，推廣測土配方施肥面積140萬畝（次），主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達93.4%，肥料利用率達42.1%。印發《病蟲情報》11期、《植保技術服務》2期，建立小麥綠色防控示范片3個、水稻綠色防控示范片9個，累計開展主要農作物病蟲害防治面積550.56萬畝，其中綠色防控覆蓋率達57%以上，全年農藥利用率達42%。三是提升農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用水平。完成年產12萬噸植物纖維項目建設，爭取中央財政秸稈打捆離田項目資金200萬元，預計全年農作物秸稈綜合利用率達94%以上，其中產業化率占總利用量的50%以上。完成5個省級地膜殘留監測點采樣工作，完成率100%。組織開展農業農村部直連直報系統信息錄入，按時完成了2023年系統數據錄入，畜禽糞污綜合利用率達88.25%。四是加強農業外來物種防控。持續開展加拿大一枝黃花防除工作，2023年累計防除面積約2.7萬畝。開展農業外來入侵物種普查，完成123個植物踏查點，設立植物標準樣地54個；完成53個病蟲害踏查點，設立病蟲害標準樣地12個；農業外來入侵物種普查工作覆蓋率100%。五是加強農業綜合執法。持續強化農業投入品監管，組織開展春季、夏季及秋冬季農資打假專項執法行動，檢查農資經營門店386家（次），沒收假種子45公斤、過期農藥46.2公斤。常態化開展農業綜合執法，全年出動執法人員1535人（次），立案查處一般程序違法案件40起、簡易程序案件86起，移送公安機關案件7起，收繳罰沒款共計13.83萬元。開展“送法下鄉”活動12次，發放宣傳單、明白紙0.6萬份。六是強力推進禁捕工作。出動執法人員5010人次，出動執法車輛1736次、執法艇287次，暫扣垂釣漁具299個，查獲案件94起（含簡易程序86起），罰款3.37萬元。

    （四）大力培育富民鄉村產業。一是加快農業產業化發展。印發《宣州區加快農業產業化進程的實施意見》，明確提升產業標準化水平等4個方面、15條具體舉措，建立“宣州農特匯”農產品體驗店3家，新增省級農業產業化龍頭企業5家，華盛食品成功創成第三批省級長三角綠色農產品生產加工供應基地，洪林鎮七景村被評為省級“一村一品”示范村，獲評“皖美農品”區域公共品牌1個、產品品牌2個。二是大力發展農產品加工業。持續實施農產品加工業“五個一批”工程，強化綠色食品“雙招雙引”，預計1-12月，全區綠色食品產業集群產值達175.4億元，全區農產品加工業總產值277.15億元，同比增長9%。三是推進農村產業融合發展。持續實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推動農產品上行，預計全年農產品網絡銷售額達突破11.2億元。建設完成農產品產地冷藏保鮮設施6家，容積1935立方米。新增數字農業應用工廠1個、應用場景3個。以“慶豐收、促和美”為主題，成功舉辦宣城市暨宣州區2023年中國農民豐收節。

（五）加快建設和美鄉村。一是深入開展鄉村振興示范片區和農村人居環境整治大會戰。鄉村振興示范片區計劃開工項目12個、竣工項目10個、持續推進項目1個、投資3.2億元，實際開工項目10個，竣工項目8個，完成投資2.9億元，投資占比90.6%。(未按計劃開工項目為：洪林鎮農貿市場改擴建項目、農產品(食品)加工園安置點項目)。農村人居環境整治大會戰計劃開工項目6個、竣工項目5個、投資1.9億元；實際開工項目4個、竣工項目4個、完成投資1.4億元，投資占比73.7%(未按計劃開工項目為：溪口鎮公益性公墓建設項目、水東鎮農村公益性公墓建設項目) 。二是扎實推進美麗鄉村建設。在完成2022年度5個省級中心村建設任務的基礎上，做好主次干道白改黑、打造“五小園”等“精提升”工作。2023年度8個省級中心村，圍繞生活垃圾治理、供水保障、改廁治污、庭院環境整治提升等10項重點建設任務，第二階段建設工程已經進場施工。三是提前完成重點村莊整治。堅持分類指導、因村施策的原則，對重點自然村整治除規范畜禽養殖、柴草堆放、農機具停放、宣傳欄設置、廣告張貼外，重點加強“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）管控，統籌推進改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作。完成重點自然村整治82個，完成比例102.5%，村容村貌得到整體提升。四是持續開展村莊清潔行動。常態化開展以“五清一改”為重點的村莊清潔行動，打好季度村莊清潔專項攻堅戰，強化對村域范圍內死角盲區、主次干道、池塘、溝渠等重點區域的整治，基本實現鄉村水更清、路更凈、村莊更整潔。截止2023年12月底，共有8.9萬余人（次）參與到農村人居環境整治，累計清理農村生活垃圾8.68萬噸、溝渠塘779口（條）、農業生產廢棄物1574噸、亂搭亂建9478戶、廢舊廣告標牌8452個（塊）、無功能建筑8415平方米；建設完成“生態美超市”8個，全區行政村“生態美超市”覆蓋率達65%。五是扎實推進農村廁所改造。嚴格按照改廁最新要求制定農村非衛生廁所改造實施方案和驗收標準，召開改廁專項工作會議5次，集中培訓、分片現場教學6場150余人次，2023年度實際完成并經第三方復核驗收通過改廁1472戶，年度任務完成比例122.67%。

（六）深化農村重點改革。一是推進農村土地“三權分置”改革。持續推進農村土地向家庭農場、合作社等經營主體和村集體經濟組織規范流轉，印發《關于加強農村土地經營權流轉管理工作的通知》，全年新增土地流轉面積4.31萬畝，累計流轉面積58.88萬畝，土地適度規模經營比例65.1%，其中300畝左右集中連片適度規模經營占比40.3%。印發《關于深化農業“標準地”改革試驗工作的通知》，確定貍橋鎮寶塔村、楊柳鎮興洋村等農業“標準地”改革試點9個，試點面積9305畝。二是大力培育新型農業經營主體。加強服務指導，促進家庭農場、合作社規范發展，2023年全區新增合作社22家、家庭農場264家，總數分別達到851家、3319家，其中：國家級達6家，其中宣城木子禽業合作社再次榮登全國農民合作社榜首，前500強我區占3個；省級農民合作社示范社21家，2023年全區省級示范家庭農場53家。印發《關于加快發展農業社會化服務的實施意見》，全區農業社會化服務組織總數達800個，開展農業生產“大托管”服務2萬畝。三是發展壯大集體經濟。持續鞏固拓展農村集體產權制度改革成果，深入推進農村“三變”改革，走實走活黨建引領、園區帶動、自主經營、資源開發、抱團聯合、融合發展等“六條發展路徑”，完善“政銀擔村企民”六方利益聯結機制，推進村級集體經濟與主導產業融合發展。2023年，全區204個村（社區）經營性收入21712.38萬元，經營性收入50萬元以上經濟強村達148個，股改分紅143個村，實現分紅金額1704.13萬元。四是深化農村宅基地改革。持續加強農村宅基地管理，2023年，全區農村宅基地申請280戶，審批252戶，其中新建申請120戶，審批120戶；翻建申請160戶，審批132戶。引導開展農村閑置宅基地盤活利用，推動集體經濟發展與盤活農村閑置農房相結合，實現合作共贏。五是促進農民穩定增收。2023年前三季度，我區農村常住居民人均可支配收入18471元，同比增長8.2%，增速在全市排名第4；預計2023年，我區農村常住居民可支配收入24174元，同比增長8%。

二、存在問題

（一）農業產業化水平有待提升。除了家禽產業以外，其他農業產業尚未發展形成生產、加工、物流、相融合的產業鏈條；特別是在農產品加工業方面存在短板，以初加工為主，精深加工不足。同時，特色農產品品牌影響力較弱，目前尚無區域性、行業性的統一大品牌，嚴重制約了全區農產品附加值提升。

（二）農民文化素質有待提高。從事種養業的家庭農場主、農民合作社負責人普遍年齡偏大，平均年齡55歲左右，對農業生產新技術、新裝備推廣應用的主動性不足，并且由于文化水平較低，導致經營管理水平不高，需要不斷加大高素質農民培育力度，使“懂農業、善經營、會管理”的高素質農民成為發展現代農業的中堅力量。

三、2024年重點工作安排

2024年，區農業農村局將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央、省、市關于鄉村振興工作要求，堅決貫徹落實區委、區政府“三農”工作決策部署，加快推動農業農村現代化。

（一）牢記“國之大者”，推動糧食穩產增產。及早分解落實全年糧油播種面積任務，穩定早稻面積、推進再生稻高質量發展，提高優質專用水稻占比，提升糧食單產水平和效益，確保2024年糧食播種面積和產量均完成上級下達任務。加強對全區麥-稻“精耕細作”示范點、優質再生稻示范片、蝦稻示范片、油-稻-再生稻生產模式等的成功技術和模式的示范推廣，加強宣傳引導，提高各地抓好糧食生產的積極性。加快推進2023年度3萬畝高標準農田建設，提前啟動2024年5.17萬畝高標準農田規劃設計等前期工作，計劃2024年上半年開工建設，進一步夯實糧食生產基礎設施條件。

（二）堅持工業理念，推動農業高質高效。以“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”為抓手，加快推動農產品精深加工，引進第三方科研團隊在皖江禽業科技城建立中試中心，開展農產品研發，擇優實施小眾產品大眾化產業項目，探索家禽、水產等精深加工產品“技術中試+市場中試”模式，做強綠色食品為主導的農產品加工業，促進農產品轉化增值。突出外引內培，積極引進頭部企業在我區布局食品加工、中央廚房和預制菜等農產品精深加工。創新宣傳手段和方式，加強區域公用品牌、地理標志品牌和企業品牌建設，著力提升“宣字號”特色農產品的品牌影響力和附加值。力爭2024年農產品加工總產值達到300億元，其中規模以上農產品加工產值達到120億元。

（三）強化系統思維，推動鄉村宜居宜業。準確把握浙江“千萬工程”經驗的精髓要義和理念方法，堅持用開放系統思維抓鄉村振興，以農村基本具備現代生活條件為目標，以產業富民強村為主線，以改善鄉村基礎設施和公共服務為基礎，以建設彰顯山水徽韻的宜居宜業和美鄉村精品示范村和省級中心村為抓手，真金白銀地投，真刀真槍的干，分類建設、從容建設，由點及線、連線擴面，由表及里、塑形鑄魂，形成“千村引領、萬村升級”鄉村建設新格局。2024年，重點推進水東鎮祁梅村和楊柳鎮興洋村第一批和美鄉村精品示范村建設，并爭創第二批和美鄉村精品示范村2個以上；完成2023年度和美鄉村省級中心村建設任務，新建和美鄉村省級中心村8個，建成“生態美超市”8個；繼續整治140個人居環境重點自然村，持續深化“五清一改”村莊清潔行動，全面推進自然村人居環境整治提升。

（四）創新改革舉措，推動農民富裕富足。鞏固和完善農村基本經營制度，扎實做好古泉鎮邵村村等試點村第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。提升新型經營主體質量，扎實推進鄉村產業帶頭人培育“頭雁”項目，全年新增新型農業經營主體150家以上，到2024年底，家庭農場達3450個、農民合作社穩定在850個左右，農業社會化服務組織穩定在800個。發展壯大農村集體經濟，指導農村集體經濟組織因地制宜探索資源發包、物業出租、居間服務、資產使用權入股等集體經濟發展模式，力爭2024年經營性收入50萬元以上的經濟強村達130個以上、分紅村達130個以上，所有村（社區）年經營性收入達30萬元以上。圍繞工資性收入、經營性收入等重點，持續拓寬農民增收渠道，確保農民收入增速高于經濟社會發展水平。