宣州區人民政府工作報告

——2024年1月17日在宣州區第十七屆人民代表大會第四次會議上

宣州區人民政府區長  王宏崢

 

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是全區上下共同走過極不平凡、值得銘記的奮斗之年。在市委、市政府和區委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，以“追趕江浙、爭先江淮”為引領，緊緊圍繞“三個聚焦”，開展“三個年”活動，較好地完成了區十七屆人大三次會議確定的主要目標任務，開啟了“千億宣州”新征程。

過去一年，我們以發奮圖強的決心，拼出了經濟發展強勁勢頭。堅持以自身發展的確定性有效應對外部環境變化的不確定性，目標管理績效考核重返全市優秀行列。經濟運行季度點評穩居全省市轄區前列，三季度躍居全省第二，創省點評會以來最好位次。預計，全年地區生產總值增長7.6%，七年來首次超過全市平均水平；一般公共預算收入33.6億元、實現正增長；固定資產投資增長12.7%；城鄉居民人均可支配收入增長7.8%左右。獲評中國城市市轄區高質量發展百強。成功入選全國首批縣域商業“領跑縣”名單。

過去一年，我們以全員會戰的打法，拼出了百億項目歷史突破。堅定把項目招商投資作為經濟工作的主旋律和生命線，狠抓工業強市“6543”計劃落實，新簽約20億元以上制造業項目6個，超過去五年總和?？偼顿Y107.5億元的宏潤新能源項目5個月內實現一期投產、二期開工，當年達規，刷新宣州速度，招大引強實現歷史性突破。獲全省投資“賽馬”激勵。入選全國投資潛力百強區。

過去一年，我們以奮楫揚帆的勁頭，拼出了長合區拔節生長。牢牢把握融入長三角一體化這個最大紅利、最大勢能，堅持自主培育與主動承接相結合，長合區宣州片區納入全市“一區三片”規劃布局，2.2平方公里起步區框架全面拉開。成功舉辦首屆長三角機床產業發展（宣城）研討會，方冠數控、新典精密等一批項目落地投產，20家數控裝備企業聚鏈成群，百億級智造長合崛起成勢。

過去一年，我們以逆勢突圍的勇氣，拼出了主導產業加速集聚。順應產業變革大勢，將新能源、新能源汽車零部件兩大戰略性新興產業作為首位產業培育，新簽約產業鏈項目32個、平均投資7億元，產業產值增長21%以上?！?+4”產業在體系優化中夯實壯大，匯集規上工業企業295家，實現總產值348億元，現代化產業體系建設取得實質性成果。獲評全省制造業發展綜合10強區。

一年來，我們重點做了以下工作：

一是奮力攻堅擴投資，交出了一份精彩亮眼的項目答卷。“雙招雙引”成果豐碩。重塑招商體制機制，設立5個招商辦事處，聚焦產業鏈精準發力，億元以上制造業項目新簽約110個、新投產80個，當年簽約當年開工項目69個、全市第一。實際利用?。▍^）外資金210億元。加強項目謀劃儲備，湯村水庫等重大項目前期工作取得實質性進展，爭取專項債等上級資金超19億元。開展“才匯宣州·高校行”活動，“政聘企培”引才模式列入省優化營商環境18條。入選省青年發展型城市（縣域）建設試點名單。項目會戰突破成勢。實施13個領域項目建設大會戰，健全“六個一”推進機制，常態化舉行項目集中投產開工活動，翔樓新材料、鉅實鋼構等192個項目如期開工，立訊精密三期、科地克一期等111個項目順利投產。參加全省集中開工項目47個，總投資377億元、全市首位。省、市重點項目完成投資分別占年度計劃的152.2%、147.1%，億元以上項目投資增長73.3%，新開工制造業投資增長36.8%，投資結構更優、質量更高。園區發展提質增效。宣城高新區綜合實力穩步提升，創成全省首批較低安全風險等級化工園區，土地集約利用評價位居全省開發區14位，固定資產投資、高技術制造業增加值等核心指標增長20%以上，全市三季度省級開發區點評綜合排名第一。承接市區兩級賦權34項，基本實現“園區事園區辦”。加速產城融合發展，市十一小高新校區開班招生，科創中心、星悅茂建成運營。宣州經開區“鎮區合一”實體化運行，廣誠裝配、歡馳汽車等33個項目開工，杭通新材料、威文新材料等26個項目投產。水陽、孫埠、寒亭工業集中區產業集聚日益明顯，總產值突破35億元。洪林、楊柳農業園區特色產業成色更足。

二是穩進提質調結構，交出了一份能級提升的產業答卷。新型工業化加速推進。堅定“工業強區”戰略不動搖，新增規上工業企業46家，規上工業增加值增長6.4%，技改投資增長20.4%。培育省專精特新中小企業27家、“冠軍”企業1家，亨泰化學獲評國家專精特新“小巨人”企業。認定省“兩業融合”試點企業1家、大數據企業1家、智能工廠1家、國家兩化融合貫標認證企業1家。數字化深度診斷服務企業76家。開展多層次資本市場資源普查，上市后備企業增至26家。獲評全省民營經濟發展先進縣。農業現代化支撐有力。堅決扛起耕地保護和糧食安全政治責任，建成高標準農田5萬畝，新增耕地2607畝，找回流失耕地8070畝，糧食生產“二十連豐”。宣州國家現代農業產業園通過評估認定，規上農產品加工產值增長13%。新建國家級現代農業科技示范展示基地1個、省級2個。創成國家水產健康養殖和生態養殖示范區。“宣州雞”獲國家農產品地理標志認證。新增“皖美農品”區域公共品牌1個、省級畜禽核心育種場2個。獲批培育建設全國“宣木瓜之都”。水陽鎮、洪林鎮入選首批國家農業產業強鎮，楊柳鎮列入2023年創建名單。新增省級農業產業化龍頭企業5家、農民合作社22家。天龍湖家庭農場獲批國家級生態農場。木子禽業榮登中國農民合作社500強榜首。現代服務業穩步提升。開展“惠享宣州”促消費活動，社會消費品零售總額增長8%，服務業增加值增長7%。新增限上商貿單位34家、電商經營主體997戶。城鄉綜合商貿服務中心覆蓋率100%，獲批省縣域商業建設行動試點縣。綜合保稅區新落戶企業30家。省級跨境電商產業園通過評估認定，跨境電商交易額增長70%。進出口總額增長12%，新增外貿企業15家。積極融入大黃山世界級休閑度假旅游目的地建設，水東鎮獲評省級旅游休閑集聚區，前進村列入中國傳統村落名錄，祁梅村入選省級精品主題村，水東古鎮創成國家4A級景區，十八灣大峽谷獲批省森林康養基地。連續四年躋身全國市轄區旅游綜合實力百強區。

三是更大力度促創新，交出了一份可圈可點的改革答卷。科技創新活力迸發。在全市率先完成規上工業企業“三清零”行動，全社會研發經費投入強度從1.9%提高到2.4%，創歷史最高增幅。認定高新技術企業58家，入庫科技型中小企業181家。推動立訊精密與合肥工業大學共建碩博研究生聯合培養基地。實施產學研合作項目61個。獲評省重點研發項目1個、企業研發中心7家、企業技術中心2家、技術創新示范企業1家。萬人發明專利擁有量增長20.1%。三九農業裝備獲省科學技術進步二等獎。創成省級科普示范區。重點改革全面深化。推出個人和企業“一件事一次辦”事項20個、“跨省通辦”政務服務事項58個，政務服務網辦率99%?！爱€均論英雄”改革深入實施，處置批而未供、閑置低效用地9984畝，參評規上企業畝均稅收、畝均營收分別增長35.7%、22.7%，獲省通報表揚。成功入選全省首批“畝均論英雄”改革金融服務試點區。2家企業獲評“全省制造業企業畝均效益領跑者”。持續鞏固國企改革成效，國資集團市場化營收突破10億元，振宣擔保考評全省優秀。營商環境賦能增效。建立定期政商懇談服務體系，常態化開展區領導聯系幫扶。創設企業訴求“一口收辦”機制、“辦不成事”反映窗口，深化“模擬審批+告知承諾制”改革，44個項目實現拿地即開工?！罢辗阵w驗官”做法全市推廣。全面落實減稅降費、“免申即享”等支持政策，減稅降費7.9億元，兌現獎補資金4821萬元。新增建設用地4437畝。深化商事制度改革，企業開辦4小時辦結，個體工商戶登記秒拿證，新增市場主體1萬戶。

四是建管并重優環境，交出了一份融合發展的城鄉答卷。城區品質有序提升。市區一體推進城市更新，完成土地房屋征收項目31個，征收土地8780畝、房屋23.6萬平方米，有力保障陽德路東延、明鏡湖小學等重點工程建設。改造老舊小區56個、分配安置房934套，惠及居民6166戶。建成城市閱讀空間4個。深入推進“宛美紅色物業”，業委會組建率92.1%，物業服務實現全覆蓋。小型服裝加工經營點規范提升專項整治取得重要進展。宣州農貿市場順利搬遷。鄉村振興全面推進。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，釋放農村改革紅利，經濟強村達135個。啟動實施“千村引領、萬村升級”工程，獲批創建首批省級精品示范村2個。建成省級中心村5個、宜居村莊6個，整治自然村82個，改廁1472戶。寒亭鎮列入省首批特色鄉鎮培育名單。洪林鎮七景村獲評省級“一村一品”示范村。周王鎮凈蓬村獲批省級生態振興試點村。移風易俗深入推進，“和美鄉村·家門口的村晚”成為群眾文化新亮點。違建墓地專項整治取得顯著成效，“三線三區”可視范圍違建亂象得到根本改觀。港口灣水庫灌區、龍泉湖水庫等水利項目有序實施。G329孫埠至大汪村段加快推進，S206養賢段景觀提升工程全面完工，S207楊柳至溪口段美麗公路第一階段完成建設，建成“四好農村路”87公里，改造危橋22座。貍橋—高淳輕軌站公交專線開通運營，“城-鎮-村”三級公交網絡實現全域覆蓋。生態環境穩定向好。實施碳達峰十大行動，規上工業單位增加值能耗完成市下達目標任務。深入推進國家屋頂分布式光伏開發試點。深化污染防治攻堅，完成突出環境問題整改104個、生態修復廢棄礦山19個。獲批創建國家“一整兩全”推進農業面源污染綜合防治試點縣、全省唯一?？諝赓|量優良天數比例和PM_2.5、PM₁₀平均濃度等指標繼續保持全省前列，國控斷面、水源地水質達標率和建設用地安全利用率均達100%。長江“十年禁漁”取得階段性成效。揚子鱷自然保護區入選首批國家林草科普基地。宛陵林場躋身全國“十佳國有林場”。獲評全國綠色發展百強區。

五是竭力傾情辦實事，交出了一份幸福溫暖的民生答卷。群眾安全指數持續提升。實施社會穩定攻堅年活動，構建基層黨建引領基層治理“九個一”工作格局。全域推行“握手言和”“警民夜話”，打造新時代“楓橋經驗”宣州模式。推動初信初訪提質增效和積案攻堅化解，健全社會治安防控體系，平安建設考評全省優秀。扎實推進安全生產“三個狠抓”專項行動，試點建設鄉鎮綜合應急管理站，完善“一鎮一委一站”消防救援體系，智慧煙感報警系統覆蓋全域獨居老人。持續推進“八五”普法。深化“質量強區”創建，省質檢院宣州分院掛牌成立，北門老街通過省級餐飲質量安全街區認定。群眾滿意指數不斷攀升。扎實開展10項暖民心行動，認真抓好43項民生實事，省“民聲呼應”、市“民呼我應”等重點事項全部辦結，跟進設立“民聲回響”工作機制。在財政收入持續承壓的情況下，累計投入民生資金59.1億元，占財政預算支出91.2%。新增城鎮實名制就業1.05萬人，“三公里”就業圈、充分就業社區工作獲省人社廳通報激勵。區社會福利院遷址重建項目主體完工。入選省示范性社區嵌入式養老服務綜合體2家、老年助餐服務品牌2個?！熬燃彪y”互助社、“15分鐘醫保服務圈”實現村級全覆蓋。完成第五次全國經濟普查單位清查。國防動員體制改革成效明顯。深入開展雙擁共建，獲評省退役軍人百家優秀服務站1個。區工商聯連續十年蟬聯全國“五好”縣級工商聯。工會、婦聯、殘聯、紅十字會等事業實現新進步。群眾幸福指數穩步提高。新建公辦幼兒園、義務教育學校7所，開班招生8所，新增學位6600個。歷經多年努力，中心城區公辦幼兒園“入園難”、義務教育學位緊缺問題得到歷史性解決。市高級技工學校新校區主體完工。優化整合農村小規模學校14所，中小學配餐服務有效推進。獲評全國首批健康學校建設單位2個、全國義務教育教學改革實驗校1所、全國急救教育試點學校1所。入選省幼兒園保育教育質量提升實驗區。宣州籍運動員實現亞運會金牌零突破。啟動區域醫療次中心醫療圈體系建設，南部醫療急救中心建成運營，基層就診率65%以上。市中心醫院內科病房綜合樓、高新區綜合醫院主體完工。民族宗教、防震減災、機關事務、公共資源交易、外事僑務、供銷、關心下一代等工作取得新成效。

過去一年，我們堅決貫徹落實市委、市政府和區委各項決策部署，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以省委巡視促進檢視整改。堅持依法行政，深化政務公開，編制公布重大行政決策事項、行政許可事項目錄，行政機關負責人出庭應訴率100%。狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，自覺接受人大、政協監督，強化審計監督和結果運用。全面對標“忠專實”“勤正廉”，深入踐行“宣州精神”，實施作風建設深化年活動，開展“‘追趕江浙、爭先江淮’，我該怎么干”大討論，政府系統人心思干、人心思進的氛圍更加濃厚。

各位代表，過去一年我們經歷了風雨洗禮，看到了美麗風景，取得了沉甸甸的收獲。這是習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、正確指引的結果，是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協有效監督、同向推進的結果，更是全區廣大干部群眾迎難而上、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有關心和支持宣州發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到，全區經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：總量不大、速度不快、質量不高、動能不足的核心問題還沒有根本解決；長三角一體化等國家戰略疊加優勢未能充分發揮；制造業基礎較為薄弱，科技創新引領產業發展動能不強，現代服務業體量不大，部分中小企業經營困難，建設高質量的現代產業體系還有很多工作要做；基礎設施、民生事業仍有不少短板；和美鄉村精細化治理水平還需提升；安全生產、信訪穩定、生態環保等重點領域風險防范基礎還不牢固；政府系統一些部門和干部主動發現問題、解決問題的意識不強，發展標桿不高、能力不足。對此，我們要深刻認識到這些問題是前進中的問題、發展中的束縛，找準問題癥結所在，就能對癥下藥、精準發力。

需要特別報告的是：2023年受有效需求不足等超預期因素影響，一般公共預算收入、規上工業增加值等指標未能實現年初確定的增長目標。在此，我代表區人民政府，向各位代表、政協委員和全區人民表示深深的歉意。

二、2024年工作目標及重點工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好全年工作責任重大、意義重大。根據區委十四屆八次全會暨區委經濟工作會議安排，2024年政府工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，緊扣“追趕江浙、爭先江淮”戰略定位，聚焦“千億宣州”奮斗目標，保持“三敢四要”良好狀態，落實“五個實干爭先”工作要求，深入踐行“宣州精神”，全力抓好“項目會戰突破年、和美鄉村建設年、社會穩定鞏固年”活動，以新氣象新作為推動宣州高質量跨越式發展。

建議2024年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7%以上；固定資產投資增長12%以上；一般公共預算收入增長3%以上；規上工業增加值增長10%以上；服務業增加值增長6.5%以上；社會消費品零售總額增長7%；城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟增長速度；糧食產量及糧食播種面積、單位地區生產總值能耗降低及生態環境質量指標完成市下達目標任務。

目標既定、行動必隨。新一年新征程，我們將在實際工作中奮力爭取更好成績，重點做好以下八個方面工作：

（一）精準出擊、高效轉化，奮力實現項目會戰新突破。

在項目建設上全力提速。實施項目會戰突破年活動，聚焦11個重點領域，掀起新一輪項目會戰熱潮。全年安排區級重點項目283個，總投資1050.6億元。突出項目全生命周期管理，推深做實分級分層調度、重大項目“聯審聯批”、專班推進工作機制，圣奎新材料、立訊精密四期等項目全面開工，九為新材料、鉅實鋼構等項目順利投產，確保億元以上制造業項目新開工100個、竣工投產95個以上，省、市重點項目開工率、竣工率、投產率和投資完成率均位居全市前列，力爭再獲全省投資“賽馬”激勵。

在招大引強上全力提質。完善重質量、重實效的招商引資機制，出臺產業規劃和招商圖譜，迭代考核辦法，深化產業鏈招商、協會招商、以商招商，新簽約億元以上項目120個以上，力爭20億元以上項目招引實現“2+3+2”園區全覆蓋，確保50億元以上、百億元以上重大項目招引持續突破。實際利用?。▍^）外資金超220億元。堅持落地導向，建立項目轉化落地實績考評機制，新上工業項目全部實行“雙合同”監管，5000萬元以上簽約項目落地轉化率超45%，“2+4”產業體系契合度75%以上。

在擴大投資上全力提效。發揮政府投資帶動放大效應，開展重大項目謀劃儲備提質行動，做深做實項目前期，力爭更多項目納入國家和省市“盤子”，確保動態在庫項目650個，達可研程度100個、開工轉化率70%以上，力促湯村水庫等54個重點政府投資項目實質性開工。發揮工業投資對優化產業結構關鍵作用，新開工制造業投資、工業投資、高新技術產業投資快于面上投資增速。落實政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，民間投資增長10%以上。

（二）精準鏈接、全面融入，奮力積蓄長三角一體化新動能。

賦能升級長合區。主動融入滬寧杭合四大都市圈，全面推進產業體系和資源要素配置嵌入長三角。實施長合區宣州片區數控機床產業會戰突破年，頂格支持、頂格推進，編制長合區宣州片區總體規劃、產業規劃，推進片區建設與城鎮建設有機銜接，完成800畝土地收儲和成片開發，起步區實現基礎設施投資、工業投資兩個翻一番。出臺專項扶持政策，加快牧力機床、方冠數控等重點項目建設，集聚數控裝備企業50家以上，力爭三年再造一個百億級產業，奮力打造長三角具有影響力的高端數控機床產業發展基地。

建強產業承接平臺。堅持重大平臺支撐重大戰略，深化“管委會+公司”改革，探索“大托管”模式，提升產業承接能級。推動宣城高新區會戰突破，深化與高淳高新區合作共建，加速綠色智造產業園、新能源汽車零部件產業園等項目建設，新騰退和拓展空間1000畝，確保規上工業增加值等核心指標增速高于全區面上10%，力爭經營性收入突破500億元，躋身全省開發區30強，爭創國家級高新區。深化宣州經開區體制改革，全面落實毗鄰區一體化發展框架協議，招引項目30個、投產項目15個以上，力爭經營性收入突破100億元。提高水陽、孫埠、寒亭土地開發強度和配置效率，推動產業向中高端集聚。支持洪林、楊柳向農產品精深加工、智慧農業全鏈條升級。

加速推進互聯快通。聚焦長三角交通樞紐定位，全力保障蕪宣機場改擴建，力爭寧宣高鐵開工建設，宣績鐵路開通運營。協同推動宣廣高速、蕪宣高速等重大交通基礎設施建設，做好合杭高速宣州段前期工作。著力打通毗鄰地區“毛細血管”，推動G329孫埠至大汪村段主體完工，加快S206管家渡至雁翅段、S104陳村至水陽大橋段前期工作。改造提升S604貍橋段，開展沿線田園風光節點建設和環境綜合整治。提檔升級農村公路97公里。大力推進水陽江航道提升擴能，加速宣城港光明作業區匯金碼頭、姚灣散貨碼頭建設，推動多式聯運高質量發展。

（三）聚企成鏈、集鏈強群，奮力激發新型工業化新活力。

強化科技創新引領。實施強化科技創新高質量推進創新型城市建設行動，認定高新技術企業50家，入庫科技型中小企業200家以上，新增省級創新平臺4家，力爭國家級孵化器實現零突破。實施產學研項目50個以上，規上工業企業研發活動占比超45%。升級科技創新券3.0版，打造更具活力創新生態。開展高價值發明專利培育行動，有效發明專利增長20%以上。推進青年發展型城市（縣域）建設試點，深化“政聘企培”，常態化開展“才匯宣州·高校行”活動，打造愛才成才、近悅遠來的人才發展生態。

做強重點產業集群。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，制造業占比30%以上。推動“2+4”產業集聚化、集群化、規?；l展，力爭總產值突破500億元、增長30%以上。新能源產業依托宏潤、陽光、中廣核等重點企業，一體推進先進光伏和新型儲能全產業鏈發展，加快光伏電池技術多元化布局，拓展“光伏+儲能”“光伏+行業”綜合應用，推動新能源產業園項目落地開工，產值規模實現翻番。新能源汽車零部件產業圍繞立訊精密打造先進汽車電子制造基地，建立整零企業對接協同機制、制造與服務雙向融合模式，開工建設表面處理中心，產業產值增長40%以上。提升精細化工、新材料、智能衛浴、綠色食品四大特色產業優勢，搭建產業鏈上下游本地供需對接平臺，推動省級化工園區提質擴能，加快正鴻高分子、舒琦蒙衛浴等重點項目建設，力爭總產值超400億元。

加快產業數字轉型。深入實施制造業數字化轉型升級行動，超四成規上企業完成3.0版工業互聯網免費診斷，“智改數轉”覆蓋率50%以上。新增省級智能工廠、數字化車間2家，培育5G全連接工廠1個，打造互聯網標桿示范企業5家。支持宣城高新區爭創省級數字化改造園區樣板。推動傳統制造業轉型升級，推廣“零地技改”，實施重點項目30個，技改投資增長10%。深入推進“畝均論英雄”改革金融服務試點，處置批而未供和閑置土地2000畝以上，工業企業低效用地處置率30%以上，畝均稅收、畝均營收均增長10%以上。加快培育發展新質生產力，前瞻布局低空產業群，推進生物醫藥重大專項建設，力爭戰略性新興產業產值增長10%、高技術制造業增加值增長15%。

壯大企業梯度兵團。建立三類企業培育庫，推動企業做專做精，培育國家專精特新“小巨人”企業1家、省專精特新中小企業10家以上。支持宣酒集團等本地骨干企業做大做強，動態培育主導產業鏈主企業2家，產值超億元企業80家以上，產值30億元企業實現零突破，新增規上工業企業55家以上。充分利用多層次資本市場，挖掘后備企業資源，力爭申蘭華色材主板上市。深入實施國有企業改革深化提升行動，通過股權結構優化、公司架構調整、盤活注入資產，增強國有企業核心競爭力，打造AA+主體信用評級國有企業1家。

（四）鍛造長板、補齊短板，奮力構建現代服務業新體系。

聚力提振生活性服務業。著力擴大消費需求，持續開展系列促消費活動，推動國購、星悅茂等核心商圈發展，新增限上商貿單位30家以上，培育網銷額超億元企業1家，電商網銷額增長8%以上，爭創省級服務業集聚示范區。全面融入大黃山世界級休閑度假旅游目的地建設，加強水東大景區品質提升和開發運營，統籌高端民宿、研學基地、森林康養等業態布局，推進水東古鎮EOD項目建設，全力創建國家級夜間文旅消費集聚區、省級旅游度假區。有序推進南部山區“文旅+康養”產業發展，編制文巖路4號地控制性詳細規劃，加快溪口濱河康養、江南天路文旅融合等重點項目建設，持續提升宣涇廊道、S207楊柳至溪口段沿線環境品質，支持十八灣大峽谷爭創國家4A級景區，力爭旅游收入突破100億元。

聚力做強生產性服務業。支持“制造+服務”模式創新，力爭培育省級服務型制造示范企業1家，認定省“兩業融合”試點單位2家。加大物流企業引進培育力度，完善巷口橋物流基地配套設施，啟動智慧物流產業園項目建設，建成省級冷鏈集配中心1個，力爭A級物流企業實現突破。高標準推進“交郵融合”，基本實現快遞進村全覆蓋。發展研發設計、節能環保等現代服務業，規模以上生產性服務業營收增長8%以上。

聚力打造對外開放平臺。市區一體加快綜合保稅區建設和申創工作，推動9610海關監管作業場所運營，確保全市首單業務順利通關。加快跨境電商綜合試驗區發展，鼓勵內外貿企業向跨境電商轉型，新增跨境電商企業20家，交易額增長15%以上。建立企業孵化清單，新增外貿企業15家以上，進出口總額增長12%以上。做實國家級外貿轉型升級基地載體功能，掛牌運營中國五礦商會安徽辦事處。推進外向型經濟產業園建設，組建專班，做好外資項目“一對一”全程服務、個性化服務，實際利用外資增長20%以上。

聚力服務中心城區建設。扎實開展城市功能品質提升行動，市區一體打造首位度中心城區。推動宣城高新區與宣城經開區在基礎設施、公共服務等方面協同發展。全力保障東部新城和市重點項目建設，征收土地3000畝、房屋15萬平方米。鞏固提升“雙創”成果。改造提升豆腐巷、綠錦小康村等老舊小區63個。啟動實施中心城區環衛一體市場化運行項目，生活垃圾分類回收利用率35%以上。深化“宛美紅色物業”等社區治理機制，全面做實聯合執法服務進小區，推動物業管理提檔升級。

（五）改革攻堅、要素破題，奮力打造營商環境新樣板。

當好企業發展的“合伙人”。開展營商環境“微改革”行動，試點推行重大項目“一口進出、多評合一”，深化一般項目“模擬審批+告知承諾制”改革，優化能評安評環評等審批服務，投資項目全流程審批“最多45天”?？v深推進涉審中介規范化管理。提升“一件事一次辦”改革實效，更新“跨省通辦”事項清單，68個涉企事項容缺受理。推行企業開辦集成化、證前指導前置化服務，力爭市場主體增至8.3萬戶。

當好企業需要的“及時雨”。持續開展水、電、氣等十大要素保障攻堅行動，深化土地要素保障會商機制，探索鄉鎮零散工業低效閑置用地盤活整合，確保新增建設用地2500畝，5億元以上重大項目和長合區宣州片區項目應保盡保。建立林地要素保障庫，落實占補平衡要求，保障使用林地4000畝以上。全力幫助企業緩解“用工難”“技工荒”問題。政策性融資擔保費率保持1%以下，普惠小微企業貸款、制造業中長期貸款增速高于同期各項貸款增速。統籌歸集數據資源，推進“數字宣州”建設。

當好企業滿意的“店小二”。完善企業家參與涉企政策制定機制，調整優化高質量發展若干政策，拓展“免申即享”“即申即享”覆蓋面，確?；萜笳咧边_市場主體。開展跨部門“綜合查一次”聯合執法，建立“企業寧靜日”制度，力爭市場主體受檢頻次減少20%以上。落實創優營商環境對標提升舉措，探索實施企業訴求“掛號制”，開展“法助惠民、律服千企”專項行動。常態化推進企業走訪幫扶、政商懇談會等舉措，完善“123”訴求督辦反饋機制，確保企業訴求辦結率、滿意率99%以上。

（六）立足基礎、內外兼修，奮力擘畫和美鄉村新圖景。

推動鄉村全域和美。大力實施“千村引領、萬村升級”工程，開展和美鄉村建設年活動，強化“區鄉村組戶”五級聯動，實現鄉村顏值內涵雙提升、政府群眾“兩頭熱”。加快“多規合一”實用性村莊規劃編制，強力推進2個省級精品示范村、8個中心村建設。建立和美鄉村梯次培育儲備庫，爭創省級精品示范村3個、美麗宜居村莊12個。深入實施農村人居環境整治提升行動，常態化開展“五清一改”，鞏固違建墓地專項整治成效，有序推動桿線序化，整治自然村100個，改廁1300戶以上。加快港口灣水庫灌區、水陽江中游治理工程建設，提升農村供水保障水平。加強農村宅基地和農民住房建設管理，推動“村晚”等群眾文化活動漸成風尚，打造山水徽韻宜居村莊。

促進鄉村產業興旺。全面落實糧食安全責任制，牢牢守住耕地保護紅線。深入推進鄉村振興示范片區建設，加快農業排灌電力線路升級改造，建成“優質、集中、連片”高標準農田3.8萬畝。全力做好“三頭三尾”增值大文章，提速農產品（食品）加工園建設，推動家禽、水產、茶葉、宣木瓜等優勢特色農產品加工業提質增效。扎實推進國家農業綠色發展先行區創建，擴大“宣州雞”“南漪湖水產”“金寶圩農產品”等區域公共品牌影響力，創成長三角綠色農產品生產加工供應基地1個，農產品加工總產值超290億元。 

增強鄉村發展活力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發生規模性返貧底線。扎實做好二輪土地延包試點任務。統籌抓好農村集體產權制度、承包地“三權分置”等改革，有效盤活農村閑置資源。支持新建一批優質經營性載體，推動村級集體經濟抱團發展、異地發展、聯合發展，確保經濟強村150個以上。大力培育鄉村振興帶頭人，新增新型農業經營主體150家，產業振興“頭雁”5名以上。農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民增長速度。

（七）生態優先、全域共治，奮力塑造美麗宣州新形象。

更嚴要求推進污染防治。以第三輪中央生態環保督察為契機，高質量完成各類突出環境問題整改。打好藍天碧水凈土保衛戰，強化PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確?？諝赓|量優良率91%以上。制定農村黑臭水體治理三年行動計劃，國考省控斷面水質穩定達標，農村生活污水治理率提高到30%以上。強化土壤污染源頭防控，扎實開展全國第三次土壤普查。建立“環境民聲清單”制度，深入實施餐飲油煙、噪聲等“家門口”環境問題整治，讓“煙火氣”不再擾民。

更實舉措保護綠水青山。強化“三線一單”生態環境分區管控。從嚴抓實長江“十年禁漁”。深入落實河湖長制，加強水陽江、南漪湖等重點水體保護治理，縱深推進河湖“清四亂”常態化常規化，建成省級幸福河湖1個。加強濕地保護修復，濕地保護率保持在52%以上。深化全國林業改革發展綜合試點，實施集體林權制度改革，啟動總規模53.5萬畝國家儲備林項目建設，拓展造林綠化空間。強化自然保護地建設管理，探索生態產品價值實現機制，爭創“兩山”實踐創新基地。

更大力度加快綠色轉型。深入落實“雙碳”戰略，積極開展園區和重點行業省級碳達峰試點，打造多元化“零碳場景”。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，推進建材、化工、鑄造等重點領域綠色化轉型，加快園區循環化改造，完善拓展“一企一策”節能降碳診斷服務，爭創省級綠色工廠1家以上。開展“碳匯森林”行動，推進宛陵林場省級森林碳匯試點建設。創成省級綠色礦山3家。深化排污權交易改革，建立排污權儲備庫。倡導綠色低碳生產生活方式，加大綠色建筑推廣力度，爭創國家級綠色低碳公共機構。

（八）用心用情、回應期盼，奮力譜寫民生福祉新篇章。

夯實安全穩定基礎。實施社會穩定鞏固年活動，以高水平安全護航高質量發展。積極推進安全生產治本攻堅三年行動，開展道路交通安全專項整治，加快鄉鎮綜合應急管理站和消防站建設，安全事故起數、死亡人數持續下降。狠抓校園安全管理，加強心理健康教育，建設更高水平平安校園。強化食品藥品全鏈條監管，創成省級“質量強區”。統籌地方債務風險化解和穩定發展，加強突發輿情應對引導，做好自然災害防御和公共突發事件處置，全力保障群眾生命財產安全。

完善社會保障體系。高質量實施省定民生實事。更加突出就業優先導向，持續深化“三公里”就業圈和充分就業社區建設，新增城鎮就業1萬人，確保重點群體就業穩定。優化“一老一小”服務，全面建立長期護理保險制度，區社會福利院遷址重建項目投入運營，新增社區嵌入式養老服務綜合體2個。落實生育支持政策，建成運營公辦普惠托育中心1個。健全分層分類社會救助體系。提高基層醫保經辦服務能力，完善多層次醫療保障措施，切實減輕群眾就醫負擔。

強化公共服務供給。堅持教育優先，新建公辦幼兒園、義務教育學校3所，開班招生6所。探索“教共體”聯盟辦學模式，深化“區管校聘” 改革，義務教育集團化辦學率提升至60%以上。支持市高級技工學校創建技師學院。廣泛開展全民健身活動。持續鞏固國家慢性病綜合防控示范區創建成果。深度鏈接長三角優質醫療資源，打造跨省、跨區域城市醫聯體，建立重點學科聯盟4個。支持市中心醫院“創三甲”、市四院“創三級”，推進基層醫療機構基礎設施建設，全力構建貍橋、水陽區域醫療次中心醫療圈。

增強社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全“多網合一”“組網合一”工作機制，總結推廣“握手言和”“警民夜話”等治理品牌，加強“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設，初信初訪一次性化解率、群眾滿意率保持98%以上，創建全國信訪工作示范縣（區）。常態化開展掃黑除惡斗爭，健全社會治安防控體系，推進平安鄉鎮三期視頻建設，對電信詐騙等違法犯罪行為保持高壓態勢，確保群眾安全感位居全省前列。深化“法治宣州”建設，持續推進“八五”普法。加強退役軍人服務保障，市區一體創成新一屆全國雙擁模范城。高質量完成第五次全國經濟普查。支持工商聯、工會、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用，扎實做好民族宗教、史志檔案、外事僑務、防震減災、公共資源交易、供銷、關心下一代等工作。

三、加強政府自身建設

立足新起點、奮進新征程。我們將以實干擔當為鮮明底色，扎實推進政府自身建設，干出藍圖落地新作為。

始終把政治建設擺在首位。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程各領域，鞏固深化主題教育成果，全面落實意識形態工作責任制，扎實做好省委巡視整改“后半篇文章”，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。對標中央精神，緊跟省市部署，落實區委要求，當好貫徹黨中央和省市區委決策部署的執行者、行動派和實干家。

始終把依法行政根植于心。深入貫徹習近平法治思想，嚴格依照法定權限和程序履行職責，完善府院聯動、府檢聯動機制，全面推進法治政府建設。健全決策咨詢、政務公開等制度，嚴格規范公正文明執法。主動接受人大法律監督、政協民主監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，努力把各方面“金點子”轉化為推動發展“實招數”。

始終把為民辦事落到實處。群眾的事，再小也是大事。健全“民聲回響”工作機制，優化提升12345熱線服務，推進漠視侵害群眾利益問題治理，做到群眾訴求有地方說、有部門管、有人幫助解決。秉持“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，甘當“孺子?！?、甘架“凌云梯”，保持定力、集中精力抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

始終把務實高效融入日常。樹立“一分部署、九分落實”的執行意識，從“六破六立”入手，帶頭破難點、通堵點、消痛點，部署的工作立刻落實、立項的工程盡快實施、出臺的政策迅速執行，全力攻項目、跑要素、搶政策、爭激勵，用數字說話、憑實績交卷，努力把“說到了”變成“做到了”，讓務實高效成為政府系統鮮明標識。

始終把廉潔自律貫徹到底。時刻保持永遠在路上的堅韌和執著，堅持“忠專實”“勤正廉”，強化司法、審計、社會監督，防范重大工程、重點領域、重要崗位廉政風險，涵養“一襲白袍、不留點墨”的自覺追求。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”。堅持量入為出、節用裕民，把有限財力用在發展關鍵處、民生緊要處，讓群眾的日子越過越好。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，發奮圖強、實干爭先，為走在“追趕江浙、爭先江淮”最前列、全面建設現代化美好宣州而努力奮斗！