省交通運輸廳  省財政廳

第一章  總則

第一條  為深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神，進一步推動農村道路運輸發展，根據《中共安徽省委 安徽省人民政府關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》（皖發〔2018〕17號）以及國家和省有關農村道路運輸有關規定，制定本方案。

第二條  以推進城鄉道路運輸基本公共服務均等化和保障城鄉居民“行有所乘”基本需求為目標，整合城鄉綜合交通運輸資源，完善優化運輸網絡，推動城鄉客貨運輸融合發展，加快實現農村地區交通更便捷、出行更宜人、流通更高效、運輸更安全。

第三條  在鞏固建制村通客車工作成效的基礎上，提升農村客運服務品質，逐步推進農村客運班線公交化改造，2021年全省建制村通公交的總體比例達到40%（其中城鄉道路客運一體化示范縣建制村通公交比例達到60%，非城鄉道路客運一體化示范縣的建制村通公交比例達到20%）。在現有縣鄉村三級農村物流網絡體系建設的基礎上，進一步提升鄉鎮運輸站場綜合利用率，2021年新建或改造具備管理、綜合服務、客運、公交、貨運、郵政、快遞等三種以上功能的鄉鎮運輸站場100個。

第二章  基本原則

第四條  堅持政府主導、部門聯動。明確農村道路運輸的基本公共服務定位，不斷加大政策支持力度。各地要建立健全地方政府統一領導、交通運輸部門牽頭、相關部門參加的農村道路運輸發展工作機制，強化部門聯動配合，為農村道路運輸發展創造良好環境。

第五條  堅持以人為本、便民利民。以滿足城鄉居民生產生活需要為根本目的，加強城鄉聯動，實現有序銜接，促進資源整合，最大限度方便群眾安全、便捷、經濟出行，切實提高農村道路運輸通達深度和覆蓋水平，努力服務民生，改善民生。

第六條  堅持統籌規劃、協調發展。堅持城鄉道路運輸統籌規劃、有效銜接、協調發展。充分考慮現階段城鄉運輸存在的差異，著眼于綜合交通運輸體系建設和長遠發展，構建城鄉統籌發展的道路運輸體系，實現農村公路“建、管、護、運”協調發展。

第三章  主要任務

第七條  加強規劃引領?？h級人民政府要將本行政區域城鄉道路運輸一體化發展的有關內容納入當地交通運輸“十四五”規劃，統籌城鄉道路運輸一體化發展，做到各種運輸方式“無縫銜接、方便換乘”。

第八條  完善城鄉運輸站場體系。規劃、建設標準適宜、經濟實用的農村客運站點。通客車的新、改建農村公路，農村客運站點應做到同步設計、同步建設和同步交付使用。加強既有客運站點的升級改造和功能完善。鼓勵客運站與城市公交站點有序銜接和融合建設，推進公交?？空鞠虻缆房瓦\班線車輛開放共享，方便乘客換乘。

第九條  因地制宜推進建制村通公交工作。市、縣人民政府要把改善方便群眾日常出行作為首要原則，加強城鄉聯動，通過城市公共交通線路逐步向鄉鎮和建制村延伸、現有農村客運班線公交化改造等方式，提高建制村通公交的比例，增強供給能力，優化資源配置，提高服務品質，確保群眾出行安全可靠、經濟適用、便捷高效。鼓勵有條件的市、縣實現全域公交。

第十條  優化城鄉客運運輸組織。鼓勵和引導城鄉道路客運經營主體實施公交化改造、公司化運營。鼓勵城市公共交通客運企業與道路旅客運輸企業相互融合，從事多元化經營。

第十一條  提升鄉村旅游交通保障能力。加大交通運輸支持鄉村旅游發展力度，積極拓展“運游一體”服務。積極支持傳統村落、休閑農業聚集村、休閑農園、特色景觀旅游名村、“農家樂”等鄉村特色旅游區域開通鄉村旅游客運線路。

第十二條  強化農村客運安全管理。發揮縣鄉人民政府的組織領導作用，健全農村交通安全防控網絡，切實履行好安全監管、監督責任。強化部門聯動，密切分工協作，督促企業嚴格落實安全生產主體責任。加強城鄉運輸市場監管，打擊非法營運等現象，凈化運輸市場秩序，努力為城鄉運輸發展營造良好的環境。

第十三條  提升農村物流服務效率。進一步整合交通、郵政、商務、供銷、農資等部門的農村物流節點，提升我省農村物流基礎設施的建設、管理和服務效率，充分發揮農村物流節點資源集聚和輻射帶動作用，有力促進全省農村物流加快發展，為實現農業現代化和農村經濟轉型升級提供重要支撐。

第十四條  推進鄉鎮綜合運輸服務站提升工程，實施鄉鎮綜合運輸服務站標準化建設。統一運營服務標準，規范經營服務行為，實現建設標準化、管理規范化，全面提升服務能力和水平。提升鄉鎮運輸站場綜合利用率。鼓勵有條件的鄉鎮運輸站場拓展管理、綜合服務、客運、貨運、郵政、快遞等功能，逐步實現所有的鄉鎮運輸站場都具備三種以上功能。

第四章  保障措施

第十五條  加強組織領導。各市、縣人民政府是運輸通達工程建設的責任主體，應成立由政府領導任組長，相關職能部門主要負責人為成員的組織協調機構，明確部門職責，形成管理合力，確保完成各項任務目標。

第十六條  完善工作機制。按照有關要求，建立由交通、公安、應急等部門參加的農村道路旅客運輸班線通行條件聯合審核機制，扎實開展客運通行條件審核。建立跨部門協調機構，形成部門合力，持續推進鄉鎮運輸場站的綜合利用，確保完成有關工作目標。

第十七條  建立補貼機制。建立健全城鄉客運補貼和補償制度，對實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損，以及經營冷僻線路等方面的投入，同級政府結合當地財力實際給予補貼補償?？h級人民政府要將建制村通公交任務細化到具體的建制村，采取有效措施，明確工作進度，確保完成建制村通公交的目標任務。

第十八條  強化監督考核。各地要切實增強責任意識，認真履行工作職責，制定完善各項配套措施和辦法。省級交通運輸主管部門要加強督導考評，建立健全督導考評結果與投資和榮譽等相掛鉤的獎懲機制，充分發揮督導考評的激勵作用。