各縣市區民政局：

為認真貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步完善特困人員救助供養制度的實施意見》（皖政〔2023〕94 號）等精神，結合我市實際，現就加強和改進特困人員救助供養有關工作通知如下：

一、明確特困人員救助供養內容

（一）特困人員基本生活標準按照不低于當地最低生活保障標準的 1.3 倍確定?；旧畋Ｕ习ü┙o糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。對分散供養特困人員，通過資金補助的方式保障其基本生活開支；集中供養特困人員的救助供養資金統一撥付至供養服務機構賬戶，由供養服務機構統籌用于集中供養對象基本生活開支。

（二）集中供養特困人員的零花錢，由供養服務機構按月發放，一般不超過本市當月特困人員基本生活標準的10%。對生活能夠自理的集中供養特困人員，可以通過現金或者轉存特困人員個人賬戶方式發放。對完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力的集中供養特困人員，可以結合個人意愿以實物形式發放。供養服務機構對零用錢發放，應當做到簽領手續齊備、登記賬目清晰，發放情況逐月向供養對象公開。

（三）特困人員照料護理費應向提供特困人員照料服務的機構、組織或個人支付，不得發放給特困人員本人。分散供養特困人員住院期間，應由照料護理人負責陪護照料，陪護費用通過政府購買住院護理保險予以支持。如特困人員或其親屬提出額外陪護服務，服務費用應由特困人員及其親屬承擔。集中供養特困人員照料護理費用由供養服務機構統籌用于購買照料護理用品和照料護理、康復訓練等服務，以及支付特困人員住院治療的陪護費用，發放照料護理人員工資。各地要健全完善照料服務人評價考核機制，壓實照料服務責任；不斷優化特困人員購買住院護理保險制度，提升保險服務質效，確保其生病住院有人照料。

（四）特困人員醫療費用按基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持。特困人員的醫保個人賬戶僅可用于特困人員本人醫療費用支出，任何單位或者個人不得擠占、挪用。由特困人員所屬鎮（街道）、村（社區）支付醫療費用而獲得的醫療救助、大病保險等核返費用，應由實施支付的鎮（街道）、村（社區）提取。

（五）倡導特困人員喪事簡辦，鼓勵節地生態安葬。喪葬費用除去惠民殯葬基本服務費用免除、城鄉居民基本養老保險一次性喪葬補助金后，其余部分優先使用特困人員個人賬戶余額；仍有不足的，從村（社區）集體經濟、鎮（街道）和縣級救助供養經費中支出。如特困人員親屬提出額外項目服務，服務費用應由特困人員親屬承擔。特困人員過世后，縣級民政部門、鎮（街道）、村（社區）應當做好特困人員剩余款物核算，依據《中華人民共和國民法典》等相關法律法規規定及救助供養協議約定妥善處置。

二、完善特困人員救助供養形式

（一）對無法確定照料服務人或有集中供養意愿的高齡、失能、半失能分散供養特困人員，應勸導其入駐區域性養老服務中心、公辦供養服務機構（含公建民營機構）等集中供養，確保特困人員享有基本生活保障和照料服務。

（二）各地應將長期住院精神疾病特困人員委托精神病醫療機構集中供養的，視為集中供養對象，其基本生活費連同護理費一起直接撥付給精神病醫療機構，避免財政重復解決此群體生活費和護理費。要定期或不定期到精神病醫療機構檢查特困人員伙食、照護及委托集中供養協議履行情況，確保資金?？顚Ｓ?。

（三）各地委托民辦養老機構供養特困人員的，要依法履行程序，簽訂委托供養協議，明確供養內容、供養費用、權利義務和法律責任，依照協議將集中供養金及時足額支付給托養機構，并加強資金使用、服務質量和安全等監管。

三、加強特困人員救助供養資金管理 

（一）分散供養特困人員基本生活保障資金按月打卡發放至其社會保障卡金融賬戶。對使用監護人或照料護理人賬戶發放補助資金的，做到應換盡換。針對生活用電等消費性減免（補貼）資金發放，做好與有關部門的對接，加強動態管理，及時足額兌現。

（二）承擔特困人員供養、社會服務對象托養等多類服務的供養服務機構，應當根據服務對象類型實行獨立分賬核算。特困人員救助供養資金要實行專賬管理、?？顚Ｓ?，按特困人員救助供養資金用途支出，嚴禁將特困人員救助供養資金用于工作人員工資福利、日常辦公經費、設施設備購置維護、公共水電氣開支等供養服務機構運轉費用，也不得用于平衡當地財政預算。不得以個人名義開設存款賬戶用于收支供養服務機構各類資金，嚴禁公款私存。