中國人民政治協商會議

宣城市宣州區第十四屆委員會常務委員會

關于十四屆二次會議以來

提案工作情況的報告

（2024年1月15日在區政協十四屆三次會議上）

許亞軍

各位委員，同志們：

    受政協宣城市宣州區第十四屆委員會常務委員會的委托，現向大會報告區政協十四屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一

區政協十四屆二次會議以來，圍繞經濟社會發展和群眾關心關注的熱點難點問題，廣大委員、各民主黨派、人民團體、政協各專門委員會，堅持以高度的政治責任感和使命感，認真履行職責，積極建言獻策，共提交提案100件，內容涉及我區經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等方面。經審查，立案80件。其中，集體提案20件；委員聯名提案23件；委員個人提案37件；共涉及30個承辦單位。截至2023年9月30日，所有提案均辦復。提案所提建議得到解決或正在解決的50件，占62.5%；因政策或條件限制有待今后研究解決的30件，占37.5%。提案在助推宣州經濟社會高質量發展中發揮了積極作用。

聚焦經濟發展。2023年，區委區政府堅持“三個聚焦”，深入開展“三個年”活動。廣大委員積極響應，圍繞“高效率項目建設、高能級發展環境”，提出提案28件，占提案總數的35%。針對《推進宣城高新區高質量發展“掛擋提速”》提案，區委主要領導召集宣城高新區等單位，與委員共商共推“提升園區安全管理水平”“加快污水管網建設”“優化人力資源服務”等建議，要求有關部門認真消化吸收，進一步細化落實，切實把重點提案辦實辦好辦到位。針對《大力發展專精特新企業，為構建宣州新發展格局注入新動力》提案，區政府主要領導在督辦協商中，與委員溝通交流，在“擴容源頭、高效培育”“強化招引、夯實基礎”“推動創新、提升能級”等方面形成共識，要求經信局等單位做到落實一個提案、解決一類問題、提升一個領域。

助力鄉村振興。圍繞促進“農業升級、農村進步、農民富?！?，委員們提出提案23件，占提案總數的28.75%。針對《強化政策扶持，提升我區農產品加工規?；?、標準化、品牌化水平》提案，農業農村局認真研究提案建議，采取了“一二三產融合聯動提規?！薄靶袠I協會、標準化生產基地、國家級農業經營主體共商共建定標準”“出臺政策、組織推廣、扶持引導建品牌”等推進舉措。針對《發展農村電商 助力鄉村振興》提案，商務局研究吸納“提高物流配送能力”“培訓電商從業人員”等建議，2023年全區電商培訓1500人次。

關注民生改善。圍繞“群眾最關心的事，民生領域補短板的事”，委員們提出提案29件，占提案總數的36.25%。針對《推進老年助餐走向更“優”》提案，民政局結合普惠制老年服務，建設老年助餐點，2023年新增5個老年食堂、14個老年助餐點，完成了年初制定的目標任務。針對《關注新就業形態勞動者》提案，總工會組織開展“六送一建”等關愛活動，切實增強新就業形態勞動者的安全感、獲得感、幸福感。針對《提升鄉鎮衛生院醫療服務水平》提案，衛健委加強基層機構設施和人才隊伍建設，推動優質資源下沉，提高基層醫療機構服務水平，2023年，為基層醫療衛生機構招聘在編人員74名，2家衛生院達“優質服務基層行”基本標準。

二

一年來，區政協常委會按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，以提高提案質量為主攻方向，以增強提案辦理質量為努力目標，以創優提案服務質量為工作抓手，提升了提案工作水平。主要開展了以下工作。

（一）協商引導，提高提案質量。一是突出征集選題。堅持開展“提案撰寫調研月”活動，引導委員關注社情民情，集中調研，搜集提案線索。同時，在政協全體會議召開前，向委員印發提案征集通知，列出征集提案的參考內容，增強委員撰寫提案的針對性和實效性。二是注重互動選題。加強與黨派團體、專委會、界別的溝通與聯系，選擇一些有重大影響，帶有戰略性、方向性的深層次問題，引導自主調研，形成高質量的集體提案。十四屆二次會議期間，集體提案占比20%，有效帶動提案整體質量的提高。三是嚴格審查立案。按照“選題好、內容實、分析準、可落實”的要求，提案委召開2次專題會議，對會議期間委員提交的提案進行逐一審查，并案提案8件，轉委員意見和建議處理12件，既保證了提案質量，也提升了委員履職意識。

（二）督辦問效，增強辦理質量。一是年初遴選23件事關項目服務、“產業鏈”與“創新鏈”融合發展等方面的提案，經區委常委會研究，確定為領導領銜督辦的重點提案。2023年8-12月，區委、區政府、區政協主要領導分別開展專題督辦協商，聽取提案辦理情況匯報，委員與承辦單位面對面協商，促進了相關工作深入推進。二是針對專業性強、涉及面廣的提案，按照專委會對口原則，開展專項、聯合督辦6次。其中，針對《防除加拿大一枝黃花》提案，區政協三委聯合督辦，人資環委外出考察學習，形成調研報告報區委區政府，持續跟蹤，深層次推動辦理。三是組織委員、承辦單位對提案辦理工作開展雙向評議。提案者評議辦理質量，承辦單位評議提案質量。十四屆二次會議期間，對10件優秀提案進行集中表彰；在2023年的提案交辦會上，對宣城高新區等5個提案先進承辦單位進行表彰。

（三）創優服務，提升服務質量。一是探索重點提案深入辦理的新辦法。圍繞重點提案，對口專委會組織委員外出考察，提升委員建言獻策的精準性。其中，針對《加強宣州窯研究保護利用》重點提案，部分委員考察了長沙窯、景德鎮御窯等窯址，在區政協主要領導督辦協商會上，提出了“開展發掘申報工作”“塑造地域文化品牌”等6個方面的建議，為政府部門推進工作提供了全面、系統的參考。二是探索開展提案建議“閉環管理”。在十四屆政協提案中，遴選20件，開展跟蹤問效，承辦單位逐條梳理委員建議，對辦理效果進行“回頭看”，編印成冊，作為會發材料，力促委員履職積極性和提案辦理成效“雙提升”。三是深化提案提級工作。對超出宣州區權限范圍的提案，協調住區的省、市政協委員提交上級政協，2023年，向省、市政協分別提交了《關于穩定天然氣價格的建議》《緩解高新區晚高峰“進城堵”》等提案，讓住區的省、市政協委員主動融入經濟社會發展主戰場，為宣州高質量發展賦能助力。

回顧過去的一年，區政協提案工作雖然取得了一定成績，但與新時代的要求和委員的期盼還存在一定的差距。主要表現在：少數提案調研不夠充分，反映情況不夠詳實；提案建議的可行性、可操作性還需提高；提案辦理跟蹤問效機制有待完善等。這些問題，我們將在今后的工作中與各位委員和相關單位共同努力解決。

三

2024年是深入學習貫徹中共二十大精神的承上啟下之年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中全會精神，圍繞中共宣州區委十四屆八次全體會議部署，把握提案工作的政治性、全局性、基礎性，以“提案工作質量鞏固年”為抓手，持續提高提案質量、提案辦理質量、提案服務質量，更好發揮提案工作在履行人民政協職能中的作用。

（一）注重學習，豐富載體，在思想認識上求深化。結合委員培訓、專委會和界別活動，組織委員認真學習中央和省、市、區委重要會議精神，進一步提高政協委員在新形勢下對政協提案工作性質、地位和作用的認識，增強做好政協提案工作的責任感和主動性。堅持把提案工作融入全區工作大局，緊扣區委區政府“三個年”活動，建言項目會戰大突破，獻計新型工業化大攻堅，助推營商環境大優化，促進和美鄉村大變化及人民群眾關心的熱點、難點問題，科學確定提案辦理協商工作安排，確保協商質量和效果。

（二）增強合力，協商引導，在提案質量上求提高。注重發揮黨派團體、專委會、界別聯系廣泛、代表性強的優勢，及時將各階層、各方面的訴求轉化為提案，將會議發言、調研報告等高質量的參政議政成果轉化為集體提案。深化“提案撰寫調研月”活動，堅持專委會帶頭策劃提案，力求提案意見建議可操作、能落地。邀請相關單位介入提案審查環節，加大提案審查工作力度，進一步嚴格立案標準，加大并案力度，嚴格審查質量。

（三）跟蹤問效，激勵約束，在辦理效果上求突破。強化督查督辦，扎實做好領導領銜督辦重點提案工作。積極與區委督查室、區政府督辦室、對口專委會溝通協調，探索提案建議閉環管理，梳理提案建議落實情況，深化提案辦理效果“回頭看”，杜絕提案“紙上辦”。完善提案辦理質量考核評價機制，對辦理成效明顯，工作推進有力的承辦單位，予以通報表彰；對辦理措施不力、效果不明顯的單位，加大督辦督查力度，持續跟蹤，讓委員“不白提、不白說”，引導承辦單位將提案辦理向縱深推進。

（四）綜合統籌，加強聯系，在服務成效上求提升。強化統籌協調，進一步加強與政協各參加單位之間的聯系互動，增強提案工作合力。持續提升提案工作信息化水平，重點完善專委會與提案承辦單位的對應關系等功能，實現專委會實時掌握提案辦理情況。建立委員走訪區直單位機制、提案工作聯絡員隊伍，為委員調研提供組織支持，拓展提案來源，推動提案征集常態化。堅持在今日宣州開辟“提案辦理面對面”欄目，對重點提案辦理加強跟蹤報道，擴大提案工作的社會影響，營造更加有利的社會氛圍。

各位委員，同志們，做好新時代政協提案工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。在新的一年里，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共宣州區委的堅強領導下，積極利用提案建發展真言、獻和諧良策，團結一心、扎實工作，為“追趕江浙、爭先江淮”,打造“千億宣州”，推動我區高質量跨越式發展貢獻政協智慧！