宣州區2023年度鄉鎮財政資金監管和惠農補貼資金管理發放工作績效自評報告

市財政局：

2023年，在區委、區政府的堅強領導下，區財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，充分發揮財政職能，全力以赴抓收入、促發展、惠民生、強管理、推改革，切實明確鄉鎮財政監管涉農資金的主體責任和協作責任，進一步加強鄉鎮財政資金監管工作，提高鄉鎮財政資金使用績效，狠抓基層基礎，創新體制機制，強化監督檢查?，F對照省財政廳《2023年度鄉鎮財政資金監管和惠農補貼資金發放管理發放工作績效評價表》逐項進行全面核查，形成區級評價報告（自評分為 110 分，其中加分項8分）

一、制度保障(自評分 20分 )

緊緊圍繞財政資金監管、干部隊伍建設、財務管理等重點領域，針對管理漏洞和薄弱環節，厘清責任邊界，通過制度完善和流程再造，著力構建覆蓋全面、運轉科學、銜接緊密、操作性強的制度體系。出臺了《印發<宣州區2023年鄉鎮財政建設工作考核辦法>的通知》（宣區財綜[2023]177號）、《宣州區行政事業單位資產清查核實管理暫行辦法》的通知（宣區財資[2023]125號）、《宣州區行政事業單位公物倉管理暫行辦法》（宣區財資[2023]126號），鄉鎮財政管理的制度進一步完善，充分發揮鄉鎮財政職能作用，推進鄉鎮財政資金監管信息數據共建共享，建立了惠農補貼資金發放信息交流機制，定期常態化開展鄉鎮財政業務指導、鄉鎮財政資金監管和惠農補貼資金管理發放檢查督查，通過上下聯動、監管高效的工作體系，保障了我區鄉鎮財政資金的安全運行、高效使用。

二、預算管理(自評分5分 ) 

2023年6月我局制定《關于深化零基預算改革做好區直部門2024-2026年支出規劃及2024年預算編制工作的通知》（宣區財預[2023]99號），硬化預算約束，加強新時代財會監督。為進一步規范預算決策程序，切實提高預算編制的科學化、精細化水平，10月20日我局組織召開2024年重點項目支出預算評審會。通過公開評審，一是優化了部分項目的經費預算，減少了不合理的資金安排；二是對部分可以整合的項目核減了相應預算，為民生支出、剛性支出等重點支出騰出了財力；三是增強了預算單位部門預算編制的責任意識，從源頭上提高預算編制的科學性和準確性，有效防止了財政資金的損失浪費。

三、資金監管（自評分 40分 ）

（一）省財政銜接推進鄉村振興補助資金

我區高度重視鄉村振興工作，制定了《宣州區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》文件，并開展了省銜接推進鄉村振興補助資金績效評價工作，撰寫了《關于上報2023年度宣城市宣州區財政銜接資金績效自評報告》（宣區農組發[2024]1號） ，自評分103分。

（二）補貼資金

2023年全區惠農補貼“一卡通”累計發放惠農補貼資金 47136萬元，覆蓋24個大項40個小項，補貼對象185359人。其中：農村居民最低生活保障資金10139萬元；農村撫恤(優撫)資金4271萬元；特困人員供養補助資金3034萬元；農村計劃生育家庭獎勵扶助資金3844萬元；80歲以上高齡津貼720萬元；重度殘疾人護理補貼1052萬元；困難殘疾人生活補貼875.7萬元；農村孤兒基本生活補助資金319萬元；困難精神殘疾人藥費補助資金134萬；殘疾人創業扶持資金41萬；稻谷補貼資金4152萬元，2023實際種糧一次性補貼730萬元，2022年冬閑田油菜擴種項目300萬元，產業到戶項目702萬元，雙季稻補貼565萬元，水稻病蟲害防治補貼244.5萬元；農機購置補貼資金2127萬元；農村危房改造資金142萬元；災民生活救助資金528萬元；水庫移民后期扶持資金92萬元；產業扶貧項目702萬元;雨露計劃扶貧補助資金132萬元,2023年公益林森林生態效益補償資金572.74萬元，其他補貼農民資金1949.06萬元。資金打卡及時準確，不存在資金滯撥問題。代發金融機構收到補貼資金、發放數據文件當天打卡，補貼發放時間嚴格按惠農清單公開的時間執行。

2023年4月起變更惠農補貼資金打卡發放撥款方式，惠農補貼資金由之前的主管部門撥付至區財政局專戶、再由區財政局統一撥至代發銀行代發戶，變更為由主管部門實行國庫集中支付直接撥付至代發銀行代發戶，減少了資金撥付周轉的時間與環節，強化部門職責，提高惠農補貼發放效率，為實現直達資金直接惠民利民提供了制度保證。

穩步推進存折換三代社?？üぷ?。為方便廣大群眾及時收到各項惠民惠農補助，減輕村委會、基層財政所等站所工作壓力，2022年6月以來我局每月根據鄉鎮核實后數據批量替換變更系統里的農戶三代卡賬戶信息。2023年我局總計批量替換32467 人賬戶信息，截至2023年12月31，社?？ㄔ鲋?74948人，社?？ㄕ加新侍岣?16.56 %。定期將全區未成功數據導出對比分析，按換三代卡可以變更、財政惠農系統姓名登記有誤、農商行存折已銷戶無銀行卡等三種情況分析匯總發到26個鄉鎮辦事處，并督促財政所和村里核實修改，批量替換更加精準。此項工作舉措不僅大幅度降低了每月打卡未成功戶率，也大幅提高了惠農補貼發放工作效能。

（三）項目資金

我區印發了《宣州區農村公益事業建設財政獎補項目資金管理辦法》（宣區財綜〔2022〕39號），對財政獎補專項資金的籌集、管理、核算、撥付與監督考核等方面工作作出明確規定，確保財政資金規范使用。每年根據實際情況制定當年的工作實施方案，印發《宣州區2023年度農村公益事業建設財政獎補工作實施方案》（宣區財綜改（2023）21號），規范資金使用原則、獎補范圍、申報程序等。印發了《宣州區農村公益事業財政獎補績效評價辦法》（宣區財綜改〔2020〕173號）、《宣州區村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收辦法》（宣區財綜改〔2017〕50號）規范和明確了驗收人員、驗收程序、驗收方法、驗收內容和驗收時間。同時，根據上級文件要求，對各類資金實行國庫集中支付管理。

2023年，省財政廳下達我區農村公益事業財政獎補資金1363萬元（中央831萬元，省級532萬元），區級配套700萬，合計2063萬。經由鄉鎮（辦事處）初審，區財政局會同區農業農村局、區交通運輸局審核，并報區政府審批同意，全區共有19個鄉鎮（辦）的95個村(社區)實施了100個農村公益事業建設財政獎補項目，預算總投資4037.6萬元，其中：小型農田水利設施修建11個，村組道路修建62個，農民文化體育活動場所建設4個，村容美化亮化6個，環境衛生建設2個，橋梁修建2個，集中式污水處理廠項目3，其他項目10個。

（四）村級補助性資金

我區有效落實村級組織基本運轉經費保障預算管理機制，并納入區級預算管理，2023年我區安排1441萬元村級組織基本運轉經費。該項經費實行專賬核算，?？顚Ｓ?，安排使用資金，不得用于支付村干部報酬待遇。

四、基礎工作（自評分 35分 ）

2023年我區制定了《宣州區鄉鎮街道財政建設工作考核辦法》，賬戶管理、信息統計、工作臺賬、內部控制、公開公示等基礎工作全部納入考核細則，具體指導鄉鎮財政的業務工作。

為了不斷提高干部的政治思想素質和業務能力，將財政干部業務培訓常態化，在完成上級組織下達的培訓任務的同時，每季度組織開展一次對局機關相關科室以及24個鄉鎮街道辦事處財政所財務人員的“財政業務專題培訓”，培訓內容涵蓋了財務核算、政府采購、綜合治稅管理、預算績效管理等相關業務內容，四次培訓時長長達32小時，培訓內容涉及政策理論及業務技能共30個課題，提升了鄉鎮財務人員業務素質、業務技能和監管能力，強化財務管理規范，保障了鄉鎮財政資金安全運行和提高了涉農資金的使用實效，為鄉鎮財務人員認真履行好本職工作打下基礎。

五、加分項（自評分 10分 ）

我區充分利用各種宣傳方式，大力宣傳加強鄉鎮財政資金監管和惠農補貼發放工作的重要性，并積極向各級媒體投稿，報道我區鄉鎮財政資金監管工作?！栋不杖請蟆返禽d了《“掌上”強監督，傾力解決“急難愁盼”》，《今日宣州》登載了《把握三個堅持抓好財政所培訓》，"中安在線網站"登載了《宣州區新田鎮：多措并舉提升惠農補貼管理發放水平》,宣城市農業農村局公眾號登載了《宣州：扎實推動高標準農田建設質效并進》、宣城市殘聯公眾號登載了《宣州區全面完成困難精神殘疾人藥費補助資金打卡發放》。主動參與上級調研，張玲局長撰寫了《關于宣州區財政干部隊伍建設適應中國式現代化問題研究的報告》。

    2024年我區將認真落實省委“一改兩為”重要要求，進一步轉變工作作風，我們將立足新發展階段，堅持穩中求進的總基調，充分發揮財政職能作用，把握好工作重點，不斷提升鄉鎮財政治理服務能力，推動鄉鎮財政管理制度化、規范化，促進我區鄉鎮財政建設邁上一個新的臺階。