各有關鄉鎮人民政府、街道辦事處、區直單位：

經區政府研究同意，現將《宣城市宣州區2024年度地質災害防治方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

 

 

 

 

                                                                       2024年5月8日  

宣城市宣州區2024年度地質災害防治方案

 

為切實做好2024年全區地質災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，最大限度降低地質災害造成的損失，根據《地質災害防治條例》（中華人民共和國國務院令第394號）、國務院《關于加強地質災害防治工作決定》（國發〔2011〕20號）和《安徽省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》（皖政〔2011〕84號）的有關規定和要求，結合宣州區前期地質災害防治工作經驗，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面深入貫徹黨的決策部署,認真落實《國務院關于加強地質災害防治工作決定》,堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上，堅持把確保人民群眾生命財產安全放在首位。

二、防治目標

切實加強我區地質災害防治工作，加強群測群防監測網絡系統建設，明確責任，強化監管，確保地質災害各項防治措施落到實處，最大可能減少地質災害造成的人民生命和財產損失。

三、防治任務

（一）全區地質災害基本情況

我區地質災害（隱患）主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四類，區域內總體特征為南部和東部較多，中西部及北部少。截至2022年底，宣州區現存地質災害隱患點58處，其中：滑坡22處，災情、險情等級均為小型；崩塌27處，災情、險情等級皆為小型；泥石流2處，災情、險情等級均為小型；地面塌陷7處，險情等級皆為小型。涉及15個鄉鎮，危及190戶505人的生命安全，威脅財產3977.5萬元。

（二）地質災害趨勢預測

1.誘發原因分析。一是地質災害基本發生在汛期，主要誘發因素是暴雨和持續降雨。二是切坡建房、道路等工程建設已成為我區地質災害發生的重要誘因，且人為因素引發的地質災害現象越來越頻繁。三是區內地質構造復雜，地貌特征顯著，極易誘發滑坡、崩塌等地質災害。

2.降雨趨勢預測。根據氣象部門預測，2024年汛期（5月-9月）總降水量接近往年平均值或偏多，降水分布不均，有區域性、階段性旱澇災害發生可能，氣象條件總體為偏差年景。6月入梅，7月中旬出梅，梅雨量偏多。預測8至9月為臺風活躍期。

3.地質災害趨勢預測。結合區內地質環境條件、地質災害發育分布特點和近年來地質災害發生發展規律，排除地震及極端災害天氣等影響因素，預測2024年全區地質災害總體趨勢接近常年，局部地區較常年可能加重。災害類型仍以崩塌、滑坡等突發地質災害為主，同時，各地要加強防范水利水電工程、鐵路、公路、礦山開采、切坡建房、民生工程等人為活動引發的地質災害。

（三）重點防范時段

降雨是引發地質災害的主要因素，重點防范時段為5月1日至9月30日（汛期）。特別是階段性強降雨出現時，各有關鄉鎮人民政府、街道辦事處和區直各有關部門務必高度關注。

（四）地質災害現狀防治重點

1.重點防范區域。通過對發育分布規律、災種、規模、類型及其發展趨勢分析研判，全區劃分為：①地質災害高易發亞區，即溪口鎮—周王鎮—新田鎮（A1）、水東鎮（A2）、養賢鄉—貍橋鎮（A3）；②地質災害中易發區，即溪口鎮—新田鎮（B1）、水東鎮—孫埠鎮（B2）、文昌鎮（B3）、麻姑山（B4）、敬亭山（B5）、古泉鎮—養賢鄉（B6）、養賢鄉—貍橋鎮（B7）；③地質災害低易發亞區，即宣州區中部丘陵崩塌、滑坡、地面塌陷（C）。

2.重點防范目標。受地質災害威脅的城鎮、學校、醫院、景區，受威脅群眾集中安置點等人口聚集區，交通、水利等重大基礎設施，在建項目及礦山企業、水利電力、鐵路公路交通工程等施工現場。

四、防治措施

（一）加強領導，落實責任

區政府成立以分管負責同志為組長,區直有關部門主要負責同志為成員的宣州區2024年地質災害防治工作領導小組，各部門要按照職責做好本系統地質災害防治工作。各有關鄉鎮、街道成立相應的領導機構，進一步建立健全領導責任制和主要地質災害危險點的專人負責制。區、鄉鎮（街道）簽訂責任書，落實責任。

（二）各司其職，抓好防治

各有關鄉鎮人民政府、街道辦事處在汛期來臨前，要全面排查地質災害隱患，發現隱患及時做好防治預案，并將本轄區內的地質災害隱患點進行公示。要將隱患點的具體位置、受威脅人數、監測人員姓名、聯系電話等情況公布在地質災害隱患點所在村、組最醒目的地方。在地質災害危險區內禁止爆破、削坡、工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動。

區自然資源和規劃局：負責組織、協調、指導和監督全區地質災害防治工作，指導開展群測群防、監測和預報預警工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

區發改委：負責地質災害易發區內各類建設項目的審批管理。

區財政局：負責安排地質災害防治相關經費（因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理經費，按照“誰誘發，誰治理”的原則，由責任單位承擔）。

區住建局：負責城市規劃區以外在建房屋和市政公用設施工程的地質災害隱患排查，督促區住建局監督的在建房屋和市政公用設施工程做好地質災害危險性評估并按評估要求施工建設。

區應急管理局：負責統籌做好應急和災害救助工作；組織協調應急隊伍參與應急救援工作，會同有關方面組織協調緊急轉移人員安置等工作。

區教體局：負責做好師生地質災害防治、識別、避讓常識的宣傳教育，加強對威脅校舍安全的地質災害隱患排查、監測與治理。

區交通運輸局：負責公路工程用地范圍內的沿線地質災害隱患的排查、監測和治理，并在危險地段設立警示標志。

區水利局：負責水利設施地質災害防治，組織開展山洪災害調查評價和預防。

區文旅局：負責督促景區景點管理單位做好旅游區內的地質災害防治工作，并在危險地區設立警示標志。

區氣象局：負責汛期天氣預報，并及時向相關領導、部門負責人和隱患點監測人發布異常天氣信息，通知做好防范工作。

其他成員單位：按照各自職責，分別做好地質災害防治工作。

各礦業權人：負責對本礦區地質災害隱患進行全面排查，發現隱患及時處理并上報區地質災害防治工作領導小組辦公室。

（三）專群結合，群測群防

針對我區地質災害防治工作點多面廣、涉及人員多的特點，各有關鄉鎮街道、區直有關部門要加大地質災害防治監測知識宣傳力度，使廣大人民群眾掌握基本的地質災害識別、監測、預報知識和避讓措施，提高群眾防災、避災、救災意識。通過發放地質災害防災工作明白卡、地質災害防災避險明白卡，明確鄉鎮街道、村、組、礦山企業的地質災害防治責任人、監測人、聯絡人，確定預警信號、避災線路。引導各地質災害隱患點上的群眾和家在山區、丘陵區的廣大群眾收聽、收看當地氣象節目，準確掌握災害性氣象信息，隨時保持高度警惕，在雨前、雨中、雨后嚴密監測房前屋后各種變化，一旦發生險情，及時撤離。各有關鄉鎮人民政府、街道辦事處要組織相關人員加強地質災害險情巡查，發現險情要立即處理并及時報告。

（四）完善制度，增強應急能力

各有關鄉鎮人民政府、街道辦事處要編制地質災害應急預案，成立地質災害應急指揮部和突發地質災害救援應急分隊，提高應急救援能力，在本轄區開展應急演練，讓群眾熟悉逃生路線和技能。要進一步完善汛期值班、監測預報、汛前檢查、險情巡查、災情速報、應急調查、領導指揮、現場處置等制度。有關部門要密切配合，提高災情應急反應能力，齊抓共管，切實做好我區地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全。