各市殘聯、民政局、人力資源和社會保障局、數據資源局：

　　根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）和我省有關工作部署要求，現將《安徽省推進殘疾人服務“一件事”實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                                                        

     安徽省殘疾人聯合會            安徽省民政廳 

安徽省人力資源和社會保障廳      安徽省數據資源管理局

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安徽省推進殘疾人服務“一件事”實施方案

　　根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）部署要求，為加快推進殘疾人服務“一件事”落地見效，結合工作實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持需求導向、問題導向和目標導向相結合，主動改革創新，借助數字技術等手段進一步優化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，力爭實現70%的申報表單字段“免填寫”和三個“免提交”，切實解決殘疾人跑多次、找多人、填多表以及審批材料多、環節多、耗時長等問題，實現殘疾人群體進一個窗口、上一張網，一次辦成一攬子事，提高政務服務效率，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿忠酪幰罉?。嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規規定，依法審查、依規辦理，做到程序合法、決定正確。嚴格按照全省一體化政務服務平臺（以下簡稱政務服務平臺，包括安徽政務服務網、“皖事通”APP等）公布的辦事指南（包括申報材料、審批流程、辦理時限等）進行受理辦理，不得增加其他要求，推動殘疾人服務“一件事”在全省范圍無差別受理、同標準辦理。

　?。ǘ﹫猿直憬莞咝?。按照“減少辦事環節、整合辦事材料、縮短辦事時限”要求，推動業務整合、流程再造和審批服務質效提升，著力構建“材料最少、環節最簡、時間最短、信息共享”的辦理機制。推行殘疾人服務“一件事”綜窗辦理，并下沉到基層，實現企業群眾就近辦、一次辦。

　?。ㄈ﹫猿謹祿蚕?。按照殘疾人服務“一件事”事項辦理業務流程，組織梳理數據共享和電子證照應用需求清單，深入推進數據有序共享應用，推動政府部門核發的材料免于提交、能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。

　?。ㄋ模﹫猿謪f同聯動。建立健全聯辦部門工作協同機制，強化線上線下審批協同。線上依托政務服務平臺，線下依托各級政務服務綜合窗口做好事項受理、材料流轉、分類審批、統一出件等環節的無縫銜接，保障服務事項運轉順暢、按時辦結。

　　三、工作內容

　?。ㄒ唬┦马椕Q。

　　殘疾人服務“一件事”。

　?。ǘ┦马椃秶?。

　　殘疾人服務“一件事”包括殘疾人證新辦、殘疾人證換領、殘疾人證遷移、殘疾人證掛失補辦、殘疾人證注銷、殘疾人證殘疾類別/等級變更，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領，就業困難人員認定、就業困難人員靈活就業社會保險補貼申領、殘疾人求職服務，城鄉居民養老保險參保登記，創業補貼申領等5類12項服務。

　?。ㄈ┻m用對象。

　　符合申報殘疾人證的或者已經成功申領殘疾人證的自然人。

　?。ㄋ模┺k理模式。

　　符合條件的殘疾人或殘疾人監護人（代辦人），線上從政務服務平臺一次性提交申請材料，政務服務平臺對申辦信息一次收集，通過調用電子證照、共享數據等方式，大幅減少申請人需要填寫的信息項和重復提交材料等，實現事項范圍內事項一次性提交材料，一端受理。申辦信息按照申辦業務，由政務服務平臺流轉至全國殘聯信息化服務平臺、全國殘疾人兩項補貼信息系統、省級智慧就業系統、安徽省城鄉居民基本養老保險業務經辦系統等平臺進行審批，實現“一網辦理”；辦理過程信息一體化反饋，并且辦理結果反饋至政務服務平臺作為共享數據信息，實現“一體管理”；依據申請人選擇，依托統一物流將實體證照寄送申請人，電子證照與實體證照同步發放、同步歸集，實現“統一發證”。線下依托各級政務服務中心綜合窗口通過“全省通辦”系統統一收件。

　　四、工作任務

　?。ㄒ唬┩晟剖马椌幹?。按照“全省一單”工作要求，全面梳理殘疾人服務“一件事”涉及的12個服務事項，由省級統籌編制事項目錄清單、標準化清單，指導各層級部門認領編制實施清單。規范事項核心要素內容，實現同一事項在全省范圍內同要素管理、同標準辦理。

　?。ǘ﹥灮牧锨鍐?。按照“一套材料、一次提交”的要求，全面梳理殘疾人服務“一件事”涉及事項的材料清單。根據辦理情形的不同，線下辦理時提供身份證、戶口本2項材料，用于核驗申請人、辦理人身份信息；聯辦事項包含殘疾人就業創業信息核查時，需提交營業執照、就業創業證；聯辦事項包含就業困難人員靈活就業社會保險補貼申領時，為確保社會保險繳納的真實性，線上線下辦理時都需提供社會保險繳費發票等證明材料；聯辦事項包含困難殘疾人生活補貼申領時，線上線下辦理時都需提供脫貧人口（穩定脫貧戶除外）或最低生活保障等證明材料。

　?。ㄈ崿F表單整合。按照“多表合一、一表申請”的要求，將殘疾人服務“一件事”所需申請信息整合形成“一張表單”，強化數據賦能，提升申報表單預填率，推行共享數據自動調用、個性信息自行填報，簡化申請表單填報。

　?。ㄋ模┩瓿闪鞒淘僭?。按照“高效辦成”的要求，實行殘疾人服務“一件事”多部門協同辦理，實現所涉及的12個事項并聯辦理。為充分保障殘疾人受益最大化，在殘疾人就業幫扶類別，創新增加就業困難人員靈活就業社會保險補貼申領事項，申請人提交申請通過后，可增加獲得相應繳納額度的社會保險補貼。

　?。ㄎ澹┚幹妻k事指南。顆?；崂須埣踩朔铡耙患隆痹O定依據、受理條件、申請材料、核查內容、辦結時限、辦事流程、辦理結果等要素，編制“一件事”辦事指南，線上線下同源發布，省市縣三級同標辦理、同步更新，為申請人提供辦事引導和一次性告知服務。

　?。┙y一受理方式。按照“一網（窗）受理”的要求，打造殘疾人服務“一件事”服務模塊，納入政務服務平臺和政務服務中心綜合窗口全省通辦系統，實現線上線下統一受理、規范服務。

　?。ㄆ撸娀到y支撐。全面摸清殘疾人服務“一件事”所涉及的12個事項的辦理系統，涉及5個業務系統（國家部委垂管系統2個，省級系統3個）。省內業務系統必須與政務服務平臺深度融通，國家部委垂管系統結合實際，逐步完成與政務服務平臺深度融通。

　?。ò耍┩卣故马椃秶?。聚焦殘疾人實際需求，在國務院部署的殘疾人服務“一件事”包含的聯辦事項基礎上，將聯辦事項增加至12個。后續根據業務需求，積極拓展聯辦事項范圍，不斷優化完善“一件事”辦理流程、工作規程和辦事指南，豐富殘疾人服務“一件事”一站式辦理事項。

　　五、工作分工

　　建立完善殘疾人服務“一件事”跨部門聯辦工作機制，成立由省殘聯為組長單位、相關業務部門為成員單位的工作專班，按照職責分工，合力攻堅，明確殘疾人服務“一件事”相關事項及受理條件、申請表單、申請材料、辦理流程、辦理結果等業務規范，推進相關業務辦理系統與政務服務平臺集成聯通，推行一體化集成辦理，實現申請信息實時分發流轉、辦理進度實時反饋。

　?。ㄒ唬埣踩斯芾聿块T為牽頭部門，負責牽頭編制實施方案，統籌協調數據資源、人力資源社會保障、民政等責任部門明確事項業務規范，推動“一件事”涉及事項“全省一單”。聯合數據資源和政務服務管理部門將殘疾人服務“一件事”納入政務服務中心綜合窗口辦理，加強窗口人員業務培訓。負責審核殘疾人證辦理相關信息以及殘疾人就業幫扶。

　?。ǘ祿Y源和政務服務管理部門負責依托政務服務平臺，建設殘疾人服務“一件事”模塊，推進相關業務系統互聯互通，規范統一受理入口。負責做好政務服務中心綜合窗口運行保障，實現線上線下統一受理。

　?。ㄈ┤肆Y源社會保障部門負責審核殘疾人就業幫扶以及城鄉居民基本養老保險費政府代繳。

　?。ㄋ模┟裾块T負責困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領。

　　六、工作制度

　?。ㄒ唬┙⑻峒夀k理制度。在殘疾人服務“一件事”辦理過程中，審批人員應嚴格執行承諾時限辦結制度，對于超過承諾時限未辦結的，提級由所在部門（單位）科室負責人辦理，并于1個工作日內限時辦結，辦理情況須向業務主管部門報備。

　?。ǘ┙⒍ㄆ谕▓笾贫?。根據辦件量結果對各地、各業務部門辦理進程進行全程監督，對辦件量落后的進行督查提醒。建立殘疾人服務“一件事”辦理效能月度通報和約談制度，切實提高辦理效率。

　?。ㄈ┙⒃u價督查機制。定期或不定期開展殘疾人服務“一件事”運行情況檢查，通過模擬體驗、抽查回訪、實地調查、系統后臺分析研判、第三方評價等方式，開展運行以及便利度、完整度、滿意度情況調研督查，不斷完善運行機制。

　　七、工作預期成效

　?。ㄒ唬皽p環節”。通過整合辦事事項，重塑辦事流程，群眾線上申請時，不再需要線下跑村（社區）、鄉鎮以及各業務部門進行蓋章認證。

　?。ǘ皽p時間”。通過“一網受理”，合理設計流程，所涉及12個事項串、并聯同步推進，減少群眾等待時間，事項累積辦理時間由法定辦結時限的95個工作日減少至不超過30個工作日（不含殘疾評定的1個工作日）。

　?。ㄈ皽p材料”。通過“多表合一、一表申報”，并結合數據共享、數據復用和電子證照應用， 群眾需填寫的申請表由8份減少至1份；大幅精簡需提交的證明材料，相同的不重復提交。

　?。ㄋ模皽p跑動”。通過協同辦理、全流程辦理，群眾不用往返異地不同部門，跑動次數大大減少，由多次減少至“最多跑1次”，甚至“零跑動”。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織實施。推進殘疾人服務“一件事”是提升辦事效率、不斷增強殘疾人群體獲得感和幸福感的重要舉措，各地各部門要高度重視，按照“省級統籌，上下聯動，試點先行、全省推廣”的工作思路，成立省市聯動工作專班，落實會商機制，在池州市試點開展殘疾人服務“一件事”集中攻關和創新示范工作，試點運行穩定后，及時總結工作經驗，在全省范圍復制推廣，實現“一地創新、全省受益”。

　?。ǘ┘涌旃ぷ魍七M。按照殘疾人服務“一件事”總體節點要求，根據協同聯動、穩妥推進的基本原則，加大力度、加快進度，確保6月底前，完成殘疾人服務“一件事”涉及子事項的“全省一單”以及殘疾人服務“一件事”子事項與政務服務平臺的深度對接工作；7月底前，完成殘疾人服務“一件事”的前端頁面開發，在池州市開展運行工作；8月底前，根據試運行情況，及時優化調整殘疾人服務“一件事”運行模式，形成全省復制推廣；9月底前，殘疾人服務“一件事”在全省范圍內穩定運行。

　?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑?。各相關單位、辦事機構要充分利用辦理窗口、部門網站、新媒體等途徑，線上線下廣泛宣傳殘疾人服務“一件事”一網通辦工作，積極引導殘疾人通過“一網通辦”辦理相關事項，正確引導社會預期，積極回應社會關切，切實提高“一件事”社會知曉度和群眾認同感。各級政務服務臺工作人員、幫代辦人員、窗口人員要積極做好引導，主動做好殘疾人服務“一件事”辦理服務。各部門要積極總結、推廣工作中形成的先進經驗和做法。