申長意等6位代表：

你們提出的關于加大鄉鎮（街道）綜合行政執法隊伍建設力度的建議收悉，我單位高度重視，現答復如下：

    一、目前相關工作開展情況

一是積極配合完成鄉鎮（街道）賦權工作。按照宣城市深化鄉鎮街道管理體制改革工作任務和要求，積極配合區委編辦印發《貫徹落實宣城市深化鄉鎮街道管理體制改革提升行動重點任務分工方案》；及時完成《宣州區賦予鄉鎮街道部分區級審批執法事項清單》《宣州區鄉鎮街道審批執法事項配合事項清單》的合法性審查工作；配合區委編辦完成賦權執法單位和各鄉鎮（街道）集中簽訂審批執法事項承接確認書。

二是統籌部署鄉鎮街道綜合執法改革工作。2023年4月，組織召開全區依法行政工作領導小組會議，會議對推進鄉鎮街道行政執法綜合改革工作提出具體要求和工作部署；并將推進基層綜合執法改革納入區政府年度依法行政重點工作安排。2023年12月，組織召開宣州區委全面依法治區委員會執法協調小組（擴大）會議，各鄉鎮街道分管負責人參加，會上對2023年度各鄉鎮街道綜合執法資格認證考試情況進行了通報；2024年3月，組織召開全區司法行政工作會議，區政府副區長余建亞在兩次會議上均對鄉鎮街道綜合執法改革工作做了進一步部署和強調，要求加大鄉鎮街道綜合執法改革隊伍建設力度，嚴格執法人員持證上崗制度落實，有序提升基層人員規范文明執法水平。

三是加大鄉鎮（街道）綜合執法資格認證考試組織力度。    

2023年，組織全區310名（其中132人未取得執法證，178人已取得其他領域執法證）鄉鎮街道在編在崗工作人員參加專門法律知識測試；組織106名報名參加全省通用法律知識考試的鄉鎮街道工作人員參加考前培訓，組織通用知識考試模擬測試2次，去年全區新取得綜合執法資格認證60人。

      2024年4月，我局印發《關于做好2024 年全區行政執法人員管理有關工作的通知》《關于做好相關專門法律知識考試報名工作的通知》，要求各鄉鎮（街道）高度重視今年的執法資格認證考試工作，將編制在鄉鎮（街道）擬從事行政執法工作且未取得行政執法資格的人員納入行政執法資格認證考試報名范圍，并通過線上培訓方式組織報名人員參加執法理論知識培訓，考試結果納入年終目標管理考核。同時，局主要負責人、分管負責人對全區26個鄉鎮（街道）開展綜合執法改革工作落實情況調研，跟蹤了解各鄉鎮（街道）綜合執法隊伍建設實況，及時摸清目前存在的難點、痛點，使下一步工作開展更具針對性。

    四是加強執法人員隊伍培訓工作。2023年，召開鄉鎮街道綜合執法改革工作培訓會，就行政執法綜合管理監督平臺的運用進行現場培訓，指導各鄉鎮街道完成執法主體、執法單位等相關信息的錄入工作；與北京法宣在線科技有限公司合作搭建宣州區行政執法人員在線培訓平臺，將《行政處罰法》《行政許可法》等法律法規及與行政執法相關的政策文件納入培訓內容，以學時要求與線上測試相結合的方式，抓好培訓實效，去年共有106名鄉鎮街道執法人員完成了線上培訓與測試，在提升鄉鎮街道執法人員業務水平上發揮了重要作用。2024年，印發《關于做好相關專門法律知識考試報名工作的通知》，組織各鄉鎮街道報名參加專門法律知識考試的人員通過“安徽司法”公眾號執法資格認證考試欄目開展線上學習培訓。

    二、下一步工作安排

一是嚴格落實“持證上崗”制度。我局將于5月中旬，組織全區鄉鎮街道擬從事行政執法人員參加行政執法資格專門考試，考試采用書面閉卷方式進行，考試參考率和通過率納入目標管理考核，加大鄉鎮街道綜合執法資格認證考試的組織力度，確保各鄉鎮街道綜合執法證取得數量能夠滿足綜合執法改革實際需要。全面落實“持證上崗”工作制度，明確行政執法人員崗位責任，切實增強職業認同感、榮譽感和責任感，強化執法隊伍力量，提升鄉鎮街道賦權事項承接能力。嚴格綜合行政執法人員管理，按要求落實2024年度執法證年審工作，對調離執法崗位、退休等原因年審未通過的執法證及時予以注銷收回，對違反《安徽省行政執法人員管理辦法》規定的人員執法證及時予以暫扣和注銷。

二是提升行政執法規范化水平。建立鄉鎮街道執法人員上掛區局跟班學習、區直執法單位下沉鄉街業務指導以及聯合執法、陪伴執法等方面的培訓機制；拓寬線上執法培訓內容，增加文書制作、法制審核、自由裁量權適用等實操性內容和典型案例分享；組織區直執法單位骨干對口開展線下培訓，提高培訓針對性和實用性；組織鄉鎮街道執法人員參與區直單位案卷評查學習，多舉措推動鄉鎮街道執法人員能力提升，為鄉鎮街道獨立開展綜合執法創造條件；結合標準集鎮建設等方面工作，重點打造幾支優秀的鄉鎮街道綜合執法隊伍，以點帶面，逐步提升全區綜合執法水平。

三是充分發揮督查考核作用。我局將充分發揮法治督察、專項檢查作用，及時跟蹤了解各鄉鎮街道執法人員配備、執法證持有、“三項制度”落實、執法卷宗管理等工作落實情況。同時，進一步細化2024年度鄉鎮街道綜合執法納入法治政府建設考核要求，將區直賦權單位指導鄉鎮街道開展執法工作情況也納入考核內容，提升綜合執法改革工作合力，為鄉鎮街道執法規范化水平提升創造條件。

四是完善綜合執法工作機制。建立健全在綜合執法培訓、綜合執法信息共享、鄉區行政執法案件移送、行政處罰案件和刑事案件移送銜接等方面的工作制度，進一步理清鄉鎮街道與區直執法單位的職責權限，強化鄉鎮街道與區直執法單位的溝通與協作，促進鄉鎮街道綜合執法改革工作落細落實。

感謝你們對鄉鎮（街道）綜合行政執法隊伍建設工作的關心支持。

辦復類別：B類

公開屬性：主動公開

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