為規范我校的財務行為,加強財務管理,提高資金使用效益,促進教育事業健康、快速發展,根據《預算法》、《會計法》以及新修訂的《中小學校財務制度》、《中小學校會計制度》和《安徽省義務教育階段學校公用經費管理暫行辦法》等有關經費管理的規定,結合學校實際,制定本制度。
一、財務收支管理
(一)收入管理
1、收入是指學校開展教學活動及其他活動依法取得非償還性資金。包括:財政補助收入、上級補助收入、事業收入、和其他收入。
2、學校必須嚴格按照國家有關規定依法組織收入;各項收費必須嚴格執行國家規定的收費范圍和標準,并使用符合國家規定的合法票據;各項收入必須全部納入學校預算,統一管理,統一核算。嚴禁設立賬外賬和私設小金庫。
3、學校要嚴格執行“收支兩條線管理”的規定,各項經費必須及時足額繳存財政專戶,做到票款同步。
(二)支出管理
1、支出是指學校為開展教學活動及其他活動發生的各項資金耗費。包括:事業支出、建設性支出、和其他支出等。
2、學校的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及標準,精打細算,厲行節約,使各項支出發揮出最大的經濟效益。
3、學校要加強對支出的管理,各項支出應按實際發生數列支,不得虛列虛報,不得以計劃數和預算數代替,中小學校支出須使用合法票據。
4、嚴格開支審批手續和批準權限:經常性支出,必須按預算計劃執行,5000元以下支出,由校長審批;5000元以上支出,須由校行政會議集體討論決定后校長審批。
二、固定資產管理
1、固定資產的管理和使用。
學校固定資產的管理和使用必須貫徹“統一領導,分工負責,管用結合,合理調配,物盡其用”的原則,建立健全管理和使用制度,充分發揮固定資產的作用。
財產保管員負責財產明細賬的管理,做好固定資產的驗收保管、頒發、調撥、登記、維修工作,定期檢查核實分管的財產。
2、固定資產減少的鑒定、報批
學校固定資產的報廢、報損和轉讓,一般經學校負責人批準。房屋、建筑物、及單價價值在1萬元以上的大型、精密、貴重設備儀器的報廢、報損和轉讓,要經過有關部門技術鑒定,經主管部門或國有資產管理部門、財政部門批準后予以核銷。
學校應當定期或不定期地對固定資產進行清查盤點。年度終了前應當進行一次全面的清查盤點,對固定資產的盤盈盤虧應當按規定程序及時處理。
三、收費管理
健全收費許可證制度,必須在收費前依據有關文件及時向物價部門辦理《收費許可證》的申領和變更手續,嚴格按規定亮證收費;實行收費公示制度,公開學校收費項目和收費標準,自覺接受社會的監督;規范學校收費票據,嚴禁自制或代用其他票據,收費結束后及時核銷。
加強代管費的管理,代管費要按規定統一收繳,集中管理,單獨核算,??顚S?,按規定項目列支。
四、學校內部監督
為了在經濟業務處理中查錯防弊,以保證會計信息質量和學校財物的安全完整,應制訂學校內部監督制度。
凡涉及款項和財物收付、結算及登記每一項經濟業務的處理過程,必須由兩人或兩人以上共同分工負責。
經費的報銷需有經手人,(驗收人或證明人)審核人簽字,按權限報校長審批后才能辦理。重大經濟業務須經行政會議研究決定。學校財務實行校長一支筆審批。
實行財務公開、民主理財,增強學校財務工作透明度。學校成立民主理財小組,對學校經費收支情況每月進行審查,公開學校經費收支的項目和內容,加強群眾性的財務監督。學校年度收支預、決算應向教工代表大會報告,接受審議。
五、財務審計和監督
1、財務審計。除政府審計部門專項審計外,學校所有財務須接受區教體局的審計。
2、基本建設審計。學?;窘ㄔO從立項計劃、施工過程、工程預決算,都要實行報批制度?;窘ㄔO項目竣工后,其工程竣工決算(含增加和減少項目,包干預算)必須經過審計。由建設單位報區教體局計財科或由其委托的審計部門進行審計,對未經審計的基建項目,一律不準結清工程價款。
3、專項經費使用的審計。上級撥付的項目???,必須做到??顚S?,單獨核算,嚴禁挪用和平調。??钍褂煤?,學校要將使用情況報區教育局備案,并接受區教體局對??畹膶徲?。
六、財務人員職責
1、報賬員具體負責本單位的財務會計工作,進行會計核算,實行會計監督。做到憑證合法、手續完備、賬目清楚、數字準確、及時記賬、按時結賬、如期報賬、經常分析、如實反映情況。負責編制本單位的財務收支計劃,并組織實施,參與學校事業發展和經濟活動的預測、規劃、決策,學校資金的籌措和使用,運用會計資料進行科學分析,做好學校領導參謀。做好學校的收費管理,制止亂收費。
2、出納人員應熟悉、掌握財務制度和收支標準,認真把關,嚴格審查原始憑證,以合法、完整的原始憑證為收入和支付的依據,對不符合制度和規定的經濟業務,不予辦理和報銷或要求退還補正。
3、會計報表必須實行全市統一格式,不得隨意修改報表格式和確定報表文件名稱,并按規定要求報送。
4、做好財務分析。學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分,財務分析的內容包括學校事業發展和預算執行、資產使用管理、收入、支出和專用基金變動、財務管理以及事業和業務工作完成情況、存在主要問題和改進措施等。