關于印發宣州區2024年高素質農民培育工作實施方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，局屬有關單位：
根據《安徽省農業農村廳關于印發2024年高素質農民培育工作實施方案的通知》（皖農科函〔2024〕417 號）部署要求，結合我區實際，我局制定了《宣州區2024年高素質農民培育工作實施方案》，現印發給你們，請抓好貫徹落實。
宣城市宣州區農業農村局
2024年6月21日
抄送：區財政局。
宣州區2024年高素質農民培育
工作實施方案
為深入貫徹中央、省委、市委和區委農村工作會議，以及中央、省委、市委和區委一號文件精神，落實《安徽省農業農村廳關于印發2024年高素質農民培育工作實施方案的通知》部署要求，壯大我區鄉村人才隊伍，特制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于鄉村人才振興的決策部署，聚焦市委、市政府和區委、區政府部署的“三農”工作重點任務，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，緊緊圍繞農業農村高質量發展人才需求，堅持需求導向、產業主線、分層實施、全程培育，聚焦提升技術技能水平、提升產業發展能力、提升綜合素質素養，培育糧食安全守護者、產業發展帶頭人和鄉村振興主力軍，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強區提供堅實人才保障。
二、目標任務
落實有力有效推進鄉村全面振興的工作部署，以守護國家糧食安全為核心，全面推進高素質農民隊伍建設。2024年，全區計劃培育高素質農民260人，其中：經營管理型人員50人、專業生產型人員160人、技能服務型人員50人。同時，舉辦農民素質素養提升培訓班26個。
三、實施重點
（一）重點任務。圍繞糧油穩產保供開展培育的人數占高素質農民培育工作年度績效任務的比重不低于80%。
1．重點提升技術技能水平。支撐糧食生產和大豆油料擴種，聚焦糧油等主要作物大面積單產提升，圍繞全產業鏈技術或單項關鍵技術開展培訓，分區域、分品種、分技術確定培訓內容，聯合區種植業局、區農機局遴選培訓對象，分品種組班、分技術授課、分階段培訓，推進良田、良種、良法、良機、良制融合。聚焦大食物開發，服務設施農業、智慧農業發展，根據設施種植標準化園區、畜禽水產標準化養殖場、智慧農場等從業所需技術技能要求開展技術培訓。因地制宜開展稻漁綜合種養、畜禽養殖培訓及動物疫病防治培訓。強化綠色低碳、種養結合等生態循環農業技術模式落地應用。加大農機領域培訓力度。及時開展農業防災減災救災技術措施及相關設施裝備應用培訓，做好師資課程儲備。
2．培優提升產業發展能力。服務構建現代農業經營體系，圍繞經營管理、綠色發展、品牌創建、市場營銷、風險防控等內容開展系統化培訓，提升產業發展水平和帶動能力。服務鄉村產業發展水平提升，圍繞促進農村一二三產業融合、鄉村特色產業發展、農產品加工業優化升級、農村流通高質量發展等，分領域、分產業、分層級開展系統培育，拓寬農民增收致富渠道。
3．全面提升綜合素質素養。全面開設綜合素養課程，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想相關課程覆蓋所有培育對象，弘揚社會主義核心價值觀，普及三農相關政策、涉農法律法規、農業綠色發展、農業標準化、農產品質量安全、耕地保護建設、農業金融保險、鄉村治理、農耕文化、農村移風易俗等領域知識、理念和倡導性要求，全面提升農民綜合素質。
（二）專項行動。服務三農領域重大任務，聚焦糧油作物大面積單產提升、新型農業經營主體能力提升和農民綜合素質素養全面提升，組織實施五個專項行動。
1．糧油作物大面積單產提升專題培訓行動。針對我區水稻、小麥、油菜等重點作物生產特點，組織開展專題培訓，因地制宜、按需設班。以糧油產業新型農業經營主體、農業社會化服務主體和規?；N植大戶為對象，圍繞全產業鏈技能，強化急需、短板技能培訓。以專業農機手、農機大戶和農機作業服務組織帶頭人為對象，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業環節，擴大實施專業農機手培育行動，提高農機手技能水平和職業素質。
2．新型農業經營主體產業發展能力提升培育行動。以家庭農場、農民合作社、農業企業、專業型社會化服務企業、農村集體經濟組織和農民田間學校等主體帶頭人為對象，開展主體發展能力提升培訓，支持組織跨區域學習，幫助拓寬發展思路、優化發展路徑，促進產業提檔升級。面向上述主體從業就業人員，以相關涉農崗位所需的技術技能為主要內容，通過訂單式組班、定制式培訓、師傅帶徒弟等方式，提升農民就業能力，促進新型農業經營主體發展壯大。
3．動物疫病防控能力提升集中培訓行動。以中小規模養殖場戶防疫人員和村級防疫員為重點培育對象，采取理論和實踐相結合方式，培訓內容包括科學養殖、強制免疫與先打后補政策、疫苗管理、動物免疫操作與采樣技術、動物檢疫操作規程、免疫信息報送、消毒和防護技術、重大動物疫病與人畜共患病防控技術、流行病學調查技術、實驗室檢測和免疫效果評價、耳標管理與追溯體系使用、動物防疫資金管理等。加快形成與產業發展相協調、與疫情防控相適應的高素質動物養殖、防疫、檢疫監管隊伍，切實提升基層管理能力和技術水平，真正筑牢防疫免疫屏障，保障畜牧業高質高效發展。
4．農民綜合素養整村推進行動。以行政村為單位，開展農民綜合素質素養提升培訓。全區共舉辦26個培訓班，全區選若干個有需求、有組織能力的村，每個村不超過2個班、培訓專題不重復。每個班不少于50人、不少于2個專題培訓課程、培訓時長不超過一天、培訓內容為綜合素養課，可與春耕春管、防災減災等應急性培訓結合開展。創新性開展鄉村文化和鄉村治理相關培訓，普及中華優秀傳統美德、農村移風易俗、農耕文化傳承保護、鄉村優秀文化等，提高農民參與積分制、清單制、“村民說事”等鄉村治理過程的能力和意識，培育文明鄉風。培訓班需填寫《農民素質素養提升培訓行動培訓班信息簽到表》（附件5）并上傳到全國農民教育培訓信息管理系統（以下簡稱“信息管理系統”）。舉辦培訓的村應設置一名聯絡員，負責培訓對象和現場教學組織工作。
5．技能人才隊伍建設專項行動。聚焦糧油等重要農產品產業、種業、耕地建設、農機作業服務、農業防災減災救災、動植物疫病防控、質量安全檢驗檢測、鄉村建設和傳統技藝、智慧農業和數字鄉村等方面高技能人才培養，圍繞服務全面推進鄉村振興，推動高素質農民培育與職業技能等級認定有機銜接。
四、組織實施
2024年全年著力提升高素質農民培育質量，按照《高素質農民培育規范》相關要求組織開展高素質農民培育工作，不斷提高培育的針對性、規范性和有效性，確保全年工作高質高效、農民滿意度達到90%以上。全區高素質農民培育工作由區農業農村局組織實施，實行分層分類培育，主要開展經營管理型、專業生產型、技能服務型人員培育。
（一）遴選培育對象
遴選條件：年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農業生產、經營、服務的務農農民、返鄉入鄉創業創新者、鄉村治理及社會事業服務等人員。
1．經營管理型人員培育。遴選畜牧獸醫從業人員50人，重點面向中小規模養殖場戶防疫人員和村級防疫員。
2．專業生產型人員培育。遴選糧油種植專業110人、稻漁綜合種養專業50人。重點面向從事種植、養殖的農業勞動者，提高技術技能水平。
3．技能服務型人員培育。遴選農機手專業50人，重點面向農機服務人員，提高服務農業農村發展的能力水平。
遴選程序：按照個人申請，村委、鄉（鎮）逐級推薦，宣州區農業農村局審定的程序進行。
各類培育對象當年不重復，此前參訓過的學員可以在本年度繼續參加不同類型、不同層級或知識更新類培育。
（二）優選培育機構。培育機構應具有獨立法人資格，主營業務包括教育培訓、農業技術推廣，具備培育必須的教學、實踐、管理和跟蹤服務條件，包括：課堂集中教學場所及配套設施設備，實踐實訓場所或合作實訓基地，專職教學管理人員和專兼職教師隊伍，培育目標所要求的其他軟硬件條件等。
（三）豐富培訓內容。參照農業農村部科教司《高素質農民培育規范》及2024年高素質農民培育模塊要求（附件1），結合實際，模塊化設計綜合素養課、技術技能課和能力拓展課。綜合素養課包括思想政治、農業通識、“三農”政策、涉農法規、文化素養等課程，必須包括2024年中央和安徽省委一號文件、農業農村部一號文件和鄉村振興促進法等相關內容。技術技能課包括農業生產技術、農機農藝融合、綠色發展、農產品加工儲藏營銷、農業經營管理、鄉村治理、社會化服務等課程。能力拓展課由培育機構根據培育對象和培育目標自行設計課程。以生產技術培訓為主的，實操實訓學時數不應低于總學時數的2/3，可根據實際需要和農時特點一次性或分段完成培育任務。以發展能力提升培育為主的，強調選育用一體化培養，將培育對象納入發展監測范圍。以從業就業技能培訓為主的，鼓勵在農業企業、農業園區進行崗位實踐或頂崗實習。鼓勵舉辦青年高素質農民培育專題班。
（四）嚴格培育管理。區農業農村局要事先組織需求調查，建立培育對象信息庫，遴選審核培育對象（附件2），精選培育機構，開展日常監管和質量跟蹤，為培育對象提供后續發展指導服務。承擔任務的培育機構在區農業農村局的指導下，按需制定培育計劃及每期培訓班教學計劃，量身定制培訓課程，綜合運用課堂教學、現場教學、實踐實訓、線上學習、觀摩交流等多種形式，優化培訓方法，提高培訓實效。教學計劃包括課程、學時、形式、師資、教材、基地等內容，明確教學組織、學員管理、實習實訓、考核評價等要求。培育計劃和教學計劃報區農業農村局審核批復后實施。抓好培訓班日常管理和服務，特別是做好安全管理工作。每期培訓班建立5項制度，即：班主任制度、第一堂課制度（行政主管部門有關人員上第一課）、學員培訓考勤制度、培訓臺賬制度（附件3）、滿意度評價制度（信息管理系統評價）。原則上每期培訓班不超過50人，結合農業生產周期，分時段培訓。各類培訓均須在實踐實訓基地分產業（專業）按照全程關鍵技術節點開展跟班實踐實訓，設計好實踐實訓課程內容，學員須認真做好實踐實訓記錄。及時建立健全培訓檔案，按要求將相關信息100%錄入信息管理系統，加強高素質農民培育信息化管理。要從各級高素質農民培育師資庫遴選授課教師，每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員。按照“誰選用，誰負責”的原則選用優質培訓教材，優先選用農業農村部“十四五”規劃教材和省統編教材，保證參訓學員人手一套省級以上統編教材。鼓勵培育機構訂閱《農民日報》等報刊。培育結束后，由培育機構通過過程評價、理論考試和技能考評相結合方式，綜合評價學員學習成果，對合格者頒發結業證書。區農業農村局及時對完成任務的培育機構進行驗收。
（五）強化延伸服務。組織協調農業農村系統相關管理和技術力量，依托現代農業產業技術體系、農技推廣體系等專業隊伍，為技術技能提升類培育對象提供長期技術指導服務，幫助產業發展帶頭人獲取基礎設施建設、產業項目、信貸保險等方面支持。搭建交流展示平臺，2024年省農業農村廳將舉辦高素質農民職業技能大賽（三個工種），我區組織人員參加市級技能大賽，遴選優秀選手參加全省決賽，以賽促訓。創造機會條件，支持高素質農民參加論壇、展會、創新創業大賽和農產品交易活動等。支持高素質農民領辦創辦產業聯合體抱團發展。
五、資金安排
（一）補助標準。項目資金共62萬元。其中中央財政資金53萬元，省財政資金9萬元。按經營管理型人員培育每人3500元、專業生產型和技能服務型人員培育每人1500元、農民素質素養提升培訓班共26個班次，每個班次5000元標準測算，補助到承擔任務的培育機構，共計62萬元。
（二）資金撥付。項目資金按照“錢隨事走，誰用錢誰負責”原則。建立嚴格的審核制度和透明的資金撥付制度，繼續實行資金預撥制，根據省下達的培育任務，依規預撥部分培育資金到培育機構；培育結束后，根據項目管理部門的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關規定，再撥付余款。
六、保障措施
（一）加強組織領導。區農業農村局發揮牽頭作用，加強與區財政部門溝通會商，加強本部門內相關單位的統籌協調，加強與共青團、婦聯、科協等組織的工作聯動。
（二）系統提升體系能力。有序引導和規范社會化培育機構承擔高素質農民培育任務，合理設置遴選條件，強化開班審查、過程監管和質量評價。支持農業企業、家庭農場、農民合作社、農業園區等有償參與實訓、觀摩、人才使用等培育環節。提升培育工作的組織管理水平，開展管理人員培訓。強化培育課程建設，組織開發綜合素養課，因地制宜開設專業技能課，按需設置能力拓展課。組織開發通俗易懂的培訓教材，審核把關綜合素養課教材，加強培訓教材意識形態審查。加強師資隊伍建設，鼓勵將法律、金融、文化等領域師資納入共享師資隊伍，綜合素養課程師資原則上應來自行政事業單位、涉農院校、農廣校、科研院所等公益性機構。
（三）用好培育資金。用好農業農村部轉移支付管理平臺，加強對培育資金支出使用等的監督管理，確保資金規范使用。按照農業農村部和省有關項目資金管理規定及要求，制定和完善項目資金管理細則，建立項目資金專賬，確保?？顚Ｓ?、規范使用，資金及時撥付到位，及時使用支出，不得挪用、整合項目資金。加強項目資金監管，加快執行進度，將資金分配和績效分解等信息及時規范錄入農業農村部轉移支付管理平臺。建立項目驗收和項目資金審計制度。
（四）加強監督管理。認真落實《高素質農民培育規范》，強化培育各環節組織管理。一是實行全過程監管。建立隨機抽查機制，嚴格審核開班計劃和培育對象，跟蹤培訓進度，隨機抽核培訓執行情況，對發現的問題及時提出調整意見，必要時停班整改。實行月報告制度，每月23日前將當月培訓進展情況報送區農業農村局（附件4）。用好全國農民教育培訓信息管理系統，開展培育全過程管理，要確定專人負責，定期抽查培育信息錄入情況。通過信息管理系統開展機構、師資、效果等綜合管理在線評價，以及高素質農民發展情況監測。強化線上學習過程管理和學習效果考核。二是實行績效管理。繼續開展高素質農民培育績效管理，確保財政資金發揮最大效果。
（五）創新培育機制。要牢固樹立“選育用”一體化培育理念，實行分類型、分專業、分階段、小班制、重實訓、強服務的培育方式。鼓勵各地創新路徑，因地制宜探索農民教育培訓模式。搶抓長三角一體化發展新機遇，積極探索建立合作開展培育機制。搭建農民和農業企業、新型農業經營主體等用人主體之間橋梁，探索校地合作委托制培養、校企合作訂單式培養路徑。圍繞特定區域或特定產業農民群體共性需求，開展定制化專業課程和師資隊伍建設。針對農民融資保險、流通銷售等方面需求，推進相關課程教學和課外服務聯動式開展。探索開展“師帶徒”培育模式。支持農民學員參加農業職業教育、農業行業職業技能等級認定和鄉村人才振興職稱評審等。
（六）強化總結宣傳。認真做好總結工作，及時總結高素質農民培育的經驗做法成效，提煉形成機制、路徑和模式，多渠道開展宣傳推廣。培育機構每季度向區農業農村局至少報送1篇典型宣傳材料，各鄉鎮本年度內至少推薦一篇典型人物事跡。
聯系人：董慧；聯系電話：0563－3023435。郵箱：xznwkjk@126.com。
附件：1. 2024年高素質農民培育模塊要求
2. 高素質農民培育遴選對象登記表
3. 高素質農民培訓臺賬
4. 2024年高素質農民培育進展情況表
5. 農民素質素養提升培訓行動培訓班信息簽到表
宣州區農業農村局
皖公安備案34180202000313