一、《規劃》編制背景及依據

為貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，落實黨中央、國務院、安徽省及宣城市關于生態保護修復工作的決策部署，依據《安徽省自然資源廳關于開展市、縣級國土空間生態修復規劃編制工作的通知》（皖自然資修函〔2022〕29號）要求，結合《宣城市國土空間生態修復規劃（2022-2035年）》《宣城市宣州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《市、縣級國土空間生態修復規劃編制指南》等，編制《宣城市宣州區國土空間生態修復規劃（2022-2035年）》，以下簡稱《規劃》。

二、《規劃》編制過程

2023年3月—2023年5月，根據基礎數據和調研結果，立足宣州區情，開展重大生態系統問題及風險和恢復力評價、國土空間生態修復潛力評價、山水林田湖草一體化保護修復模式、地質災害防治與礦山生態環境保護與修復、生態修復空間分區及工程項目布局、生態修復市場化投入機制及有關政策等6項專題研究工作。2023年6月—9月，在前期工作基礎上，結合生態文明建設要求、上位規劃內容，編制形成《規劃》初稿?！兑巹潯烦醺逍纬珊?，于2023年9月18日，征求區直相關部門及局相關科室（單位）意見。10月24日，召開局相關科室（單位）審查會。11月7日，召開征求區直相關部門及局相關科室（單位）征求意見會。11月23日，組織召開專家評審會，《規劃》通過了專家評審。2024年7月16日，《規劃》經區自然資源和規劃委員會審議通過，形成《規劃》成果。2024年8月15日，《規劃》經宣州區人民政府同意，正式印發。

三、《規劃》主要內容

《規劃》是以國土空間規劃確定的生態、農業、城鎮空間為對象，摸清生態質量本底，綜合評價國土空間生態環境質量，科學確立生態修復目標和主要任務，統籌山水林田湖草沙一體化保護修復，有序部署重大生態修復工程，服務生態文明建設，提供優質生態產品?！兑巹潯肥菍κ屑壱巹澞繕巳蝿盏募毣吐鋵?，對全區的生態保護和修復作出的具體安排，是開展生態修復活動、審批各類生態修復項目的依據。

《規劃》成果包含文本、相關附表和圖紙、專題報告、數據庫?！兑巹潯肺谋竟财哒?，主要內容如下：

前言：明確《規劃》的地位和作用、規劃范圍和期限等?！兑巹潯肥恰笆奈濉睍r期及至2035年指導國土空間生態修復工作的總綱領，是實施國土空間生態保護修復的重要依據。規劃范圍為行政管轄區內全部國土空間，總面積2585.15平方公里。規劃期為2022-2035年，基準年為2021年，近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年。

第一章：現狀與形勢。分析全區自然資源狀況、生態系統功能狀況、國土空間生態修復的工作成效、形勢要求與機遇挑戰。

第二章：生態問題與評價?；谌珔^自然資源狀況、生態系統功能狀況分析識別生態空間、農業空間以及城鎮空間的主要問題，并做出綜合評判。

第三章：總體要求與規劃目標?！兑巹潯芬匀驽^固皖南生態屏障綠色基底、促進生態系統良性循環和永續利用為目標，以山水林田湖草沙一體化保護修復為主線，大力實施國土空間生態修復，促進形成優質高產的農業空間、山清水秀的生態空間、健康安全的城鎮空間。到2025年，綠色低碳發展和綠色生活水平明顯提升，生態環境質量持續改善，水環境質量持續改善，生物多樣性得到有效保護，山水林田湖草生態系統服務功能穩定恢復，美麗中國“宣州樣板”建設取得實質性進展。到2035年，碳排放達峰后穩中有降，生態環境質量根本好轉，生態系統服務功能顯著提升，生態安全得到有效保障，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，美麗中國“宣州樣板”建設目標基本實現。

第四章：總體布局重點工程。構建“一屏兩廊四區多點”的生態保護修復空間格局?！耙黄痢保耗喜可絽^生態安全屏障；“兩廊”：水陽江生態廊道和青弋江生態廊道；“四區”：北部生態涵養及礦山修復區、中部城鎮人居環境提升區、東部綜合生態功能修復區和南部生物多樣性保護與修復區；多點：指區域內自然保護區、自然公園、水源保護地等重要生態節點。

《規劃》充分結合省、市級國土空間生態修復規劃確定的重點區域，劃定8個生態修復重點區域，分別為揚子鱷棲息地保護與修復重點區、南漪湖濕地保護與修復重點區、水陽江生態廊道保護與修復重點區、礦山生態修復重點區、城鎮品質提升重點區、森林生態保護與修復重點區、地質災害重點防治區、國土綜合整治修復重點區。

《規劃》明確了各生態修復分區和生態修復重點區域的主要生態修復任務，并根據生態問題的緊迫性、嚴重性，謀劃布局了8類67項生態保護修復工程，分別為：生態廊道保護與修復重點工程、生物多樣性維護重點工程、城鎮綜合整治工程、森林生態修復重點工程、流域水生態綜合整治工程、礦山生態修復重點區重點工程、地質災害隱患點治理工程、國土綜合整治重點工程。

第五章：投資估算?！兑巹潯芬罁輩^各部門“十四五”發展規劃中估算標準，參考在建工程、當前物價水平、本地施工實際等多種情況，根據重點工程項目布局的建設內容、修復措施和工程量等進行投資測算。資金來源主要包括中央投資、地方資金及社會投入等。

第六章：效益評價。綜合分析《規劃》實施對生態環境優化、產業結構轉型、資源節約集約利用、人民群眾幸福感提升等方面帶來的潛在效益。

第七章：規劃實施保障。包括組織保障、制度保障、技術保障、資金保障、評估監管及公眾參與等方面。

四、規劃特色亮點

《規劃》是“十四五”時期及至2035年指導宣州區國土空間生態修復工作的總綱領，是實施宣州區國土空間生態保護修復的重要依據。

（一）突出系統思維，強調問題導向?！兑巹潯穲猿稚剿痔锖萆骋惑w化保護和系統治理，立足宣州區自然地理格局、生態系統狀況和主體功能定位，統籌考慮自然生態系統及其與社會、經濟、文化系統之間的協同性，識別農業空間、生態空間、城鎮空間的生態問題?；趩栴}導向和現狀分析，提出生態修復的方向和措施。

（二）突出統籌協調，注重項目落地。一是《規劃》編制考慮可實施性，充分發揮宣州區自然資源和規劃局的牽頭作用，加強與區發改委、農業農村局、水利局、生態環境局、林業局、財政局、住建局、應急管理局、城管執法局等有關部門協作配合，謀劃好規劃目標、任務、項目等內容。二是注重項目的落地實施性，依據生態修復分區和重點區域，以區級修復重點項目為平臺，整合各部門碎片化、分散化的生態修復工作，確定了8類67項生態保護修復工程，明確項目的實施區域、重點任務、實施時序、投入情況等內容。

（三）加強政策激勵，突出實施保障。一是全面落實“市場邏輯、資本力量、平臺思維、資源整合、以用定治”要求，積極構建“誰投資、誰受益”“誰修復、誰受益”的生態保護修復市場化機制，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑；二是從組織保障、制度保障、技術保障、資金保障、評估監管及公眾參與等方面制定了具有可操作性的規劃實施保障措施，促進形成多部門協同聯動的管理格局。

五、政策咨詢聯系人和聯系方式

聯系人：宣州區自然資源和規劃局礦產資源管理科  丁楊 

聯系方式： 0563-3016625