一、《規劃》編制背景及依據

為貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于新時代“三農”工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，為全面貫徹落實黨、省、市關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大戰略部署，依據省、市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃和《宣州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共宣城市宣州區委 宣城市宣州區人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》等要求，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，宣州區鄉村振興局牽頭編制了《宣州區“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》，以下簡稱《規劃》。

二、《規劃》編制過程

《規劃》編制工作自2022年6月啟動并成立規劃編制工作領導小組，聘請第三方安徽省安策智庫有限公司開展規劃編制，規劃編制過程中，深入鄉鎮、村（社區）開展實地調研工作、資料數據收集分析工作，2022年9月形成初稿?！兑巹潯烦醺逍纬珊?，征求區直相關部門及局相關科室意見，10月12日召開《規劃》調研座談會進一步征求區直相關部門及相關鄉鎮意見，修改完善形成《規劃（審議稿）》，經區委農村工作領導小組會議審議通過并實施。

三、《規劃》主要內容

《規劃》共六章，在全面總結我區脫貧攻堅取得的六個主要成效和面臨的四個發展機遇上，準確客觀分析了我區“十四五”時期存在脫貧人口返貧致貧的風險、農村基礎設施、公共服務仍需提升、脫貧產業基礎較為薄弱、風險防控壓力較大和鄉村人才隊伍建設亟待提升等困難問題，明確新階段發展主要目標，提出了八大主要任務、31個方面具體舉措和四項保障措施。

前言：明確《規劃》作用和地位?！兑巹潯肥切輩^“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力的工作指南，是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作統領，是制定全面推進鄉村振興相關專項規劃的重要依據。

第一章：規劃背景。歸納總結了“十三五”時期我市脫貧攻堅的主要成效和積累的寶貴經驗，分析了“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的有利條件及面臨的困難和問題。

第二章：總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神，認真落實習近平總書記關于新時代“三農”工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，立足新發展階段，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，以高質量發展為主題，以共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興，為加快建設現代化美好宣州奠定堅實基礎。

第三章：鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態監測和幫扶機制。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，健全防止返貧監測幫扶機制，持續鞏固“兩不愁三保障”成果。二是鞏固拓展教育醫療住房和飲水安全成果。兜住兜牢基本生活底線、保住保牢基本收入底線，鞏固拓展義務教育保障成果、醫療保障成果、住房安全和飲水安全保障成果，通過強化常態保障整體做到保底線、?；?、保民生。三是強化銜接資金項目謀劃和扶貧資產管理。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的目標任務，精心謀劃銜接資金項目，建立健全扶貧資產管理制度，確保扶貧資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興中持續發揮效益。四是加強風險隱患防范應對。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，強化輿情監測預警與分析研判，及時發現問題、制定應對舉措、化解風險，保障全區鞏固拓展脫貧攻堅成果工作穩定有效。

第四章：做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點任務。一是深入實施“兩強一增”行動。圍繞“科技強農、機械強農、促進農民增收”目標任務，以農業高質量發展為主題，推動農業供給側結構性改革，發揮“一二三產業融合”的牽引作用，完善農業產業鏈、價值鏈，不斷提高農業創新力、競爭力，加快推動農業強區建設。二是推動鄉村特色產業可持續發展?！笆奈濉睍r期安排實施特色種養業、農產品加工業、光伏項目、休閑農業和鄉村旅游、農村商貿、農產品品牌為工作重點，做長農業產業鏈、提高產業附加值，顯著增強脫貧農戶內生造血能力。三是加強鄉村基礎設施建設。大力推進鄉村建設行動，繼續加大基礎設施建設，持續改善鄉村基礎條件，提升鄉村公共服務能力和保障水平，全面開啟鄉村振興。四是提升農村公共服務水平。通過加強基礎設施建設、優化公共服務資源配置、完善公共服務體系、激發農民參與積極性以及推動鄉村公共服務與產業發展的融合等措施，滿足農民多樣化需求，不斷提升農村公共服務水平。五是建設宜居宜業和美鄉村。按照因地制宜原則，推進村莊建設一體規劃，促進區域內農村人居環境整治、農業資源、生態環境整體提升，致力打造布局合理、便捷暢達、共建共享、美麗宜居新農村。六是加快塑造文明鄉風。大力實施文明鄉風建設工程，不斷提升農村物質生活水平和農民群眾的綜合素質，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興提供足夠的精神動力和支撐。七是提升鄉村治理水平。以提升農村規范化、組織化、法治化水平和農民內生動力為導向，健全完善以黨的基層組織為核心，以村民自治組織為主體，以法治為準繩，以德治為基礎的鄉村治理體系，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接注入強大精神動力。八是推進鄉村振興示范片區建設。加快打造5個鄉村振興示范片區建設，聚焦特色產業、鄉村建設、鄉風文明、鄉村治理、農村改革提升等方面，力爭打造一批宜居宜業和美鄉村先進典型。

第五章：推進政策有效銜接。按照“接續保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路，做好財政投入、金融服務、土地支持、人才支持、“五大幫扶”政策銜接，推動脫貧攻堅特惠政策轉變為鄉村振興普惠政策。

第六章：保障措施。健全規劃實施保障機制，構建責任清晰、執行有力的組織領導體系，完善相應的配套機制和責任體系，做好相關配套政策制定，強化宣傳引導，做好規劃實施跟蹤監督和監測評估工作，全面保障《規劃》各項工作做實做好。

四 、解讀咨詢信息

解讀機關：宣州區鄉村振興局

解讀人：刁紅衛 局長

咨詢電話：0563—2701280