各鄉鎮街道，區直有關單位：

為貫徹落實《安徽省農業農村廳關于開展2024年防止返貧監測幫扶集中排查的通知》的工作要求，按照省農業農村廳集中排查工作部署，結合我區實際，研究制定了《宣州區2024年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

為貫徹落實《中央農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的指導意見》《中共安徽省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》關于“每年至少開展一次集中排查”的工作要求，根據《安徽省農業農村廳關于開展2024年防止返貧監測幫扶集中排查的通知》，結合我區實際，現就做好2024年防止返貧監測幫扶集中排查工作，制定方案如下。

一、目標任務

對所有農戶進行全面排查，以家庭為單位，通過入戶走訪、電話詢問、村級研判等方式，對農戶的家庭成員、收入支出、“三保障” 和飲水安全等情況進行全面排查，確保應納盡納、精準幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線，切實做到早發現、早干預、早幫扶。

二、排查內容

（一）精準排查識別新增監測對象。以家庭為單位，覆蓋所有農村地區和所有農戶，按照我省2024年防止返貧監測范圍（9100元），綜合考慮農戶收入、合規自付支出、突出困難問題和自主應對能力進行綜合研判，及時將有返貧致貧風險的農戶識別為防止返貧監測對象（以下簡稱監測對象），并及時錄入全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統（以下簡稱全國信息系統），做到應納盡納。關注重點區域，特別是新增監測對象明顯偏少村、未消除風險監測對象占比較高的鄉鎮和行政村，以及去年以來發生自然災害和2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估發現問題整改任務重的鄉鎮和行政村。關注重點群體，尤其是收入較低或下降明顯，就業不穩、產業失敗和受自然災害、農產品價格波動、其他突發意外事故影響較大的農戶，以及生活困難的獨居老人戶，特別要對受活牛羊價格下行影響的脫貧養殖戶進行全面摸排。對2023年度低收入脫貧人口、收入降幅較大的脫貧人口，2024年以來家中有新增低保對象、分散供養特困人員、獲得大額臨時救助人員、重度殘疾人、大病重病患者、精神障礙患者的農戶,以及2024年新申請低保、特困供養政策但審批未通過的農戶，要逐一開展入戶排查，符合條件的按程序識別為監測對象。要嚴格識別程序，防止“一兜了之”“應納未納”“體外循環”等現象發生。

（二）精準排查幫扶實效。按照分類幫扶和精準施策的工作要求，對未消除風險監測對象的幫扶情況進行全面排查，確保應扶盡扶。重點排查對新增監測對象是否按照規定在10天內制定幫扶措施并落實；收入明顯較低、“三保障”和飲水安全出現問題的監測對象，是否及時落實了幫扶措施、解決了“三保障”和飲水安全保障等突出問題、實現了“動態清零”；是否根據家庭成員勞動能力和發展需求，因戶因人制定落實了有針對性、切實可行的幫扶計劃；是否堅持開發式幫扶方針，對有勞動能力、有發展條件的監測戶至少落實一項開發式幫扶措施，對弱（半）勞力的監測戶創造條件落實開發式幫扶措施,對符合條件的無勞動能力監測戶做好兜底保障。要重點關注識別2年以上未消除風險的監測對象，逐戶細致梳理、綜合評估政策措施落實情況，并有針對性強化幫扶措施，加大幫扶力度，切實提升精準幫扶效能。

（三）精準排查風險消除穩定性。對監測對象進行風險消除不設指標和規模,堅持實事求是,強化穩定消除風險的工作要求，重點排查是否存在為盲目追求風險消除率、對不符合條件的監測對象進行風險消除。在此基礎上，對已標注“風險消除”的監測對象，有重點地開展“回頭看”，確保風險消除穩定。重點關注家庭收入是否穩定超過監測范圍、“三保障”和飲水安全保障是否持續鞏固、監測對象識別時返貧致貧風險是否穩定消除或自然消除以及是否出現新增的返貧致貧風險等情況。對標注“風險消除不精準的，要按程序申請“風險回退”；對標注“風險消除”后又出現新增風險的，要及時按程序重新識別納入并給予針對性幫扶。

（四）精準排查重大風險隱患。在做好到村到戶到人集中排查的同時,進一步強化風險意識,重點排查洪澇干旱等自然災害、農產品價格持續低迷、建筑業等重點行業用工需求或工資水平明顯下降、區域性務工就業不穩、季節性缺水等對鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來的風險隱患。要加強與有關部門的溝通協作和信息共享，強化會商研判，因地制宜做好排查預警，及時防范化解風險隱患。

（五）精準排查數據質量問題。著力提升數據質量，重點關注信息錄入不及時、不準確、不完整等突出問題，特別是要核實核準需要動態調整的數據信息錄入不及時,監測對象和脫貧戶家庭成員信息、監測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息錄入不準確，監測對象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關鍵信息不完整等突出問題,及時做好監測對象和脫貧戶信息更新完善。重點關注監測對象數據長期沒有變化等異?，F象和問題相對集中的地區,加強數據分析和實地核驗,及時發現解決突出問題。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（8月28日前）

制定方案，組織相關工作人員參加培訓，熟悉掌握相關政策、排查范圍和手機APP的操作方法。

（二）全面排查階段（8月29日-9月17日）

使用防止返貧集中排查手機APP開展排查，在線核實農戶相關信息，確保數據的準確性和及時性。排查內容上,主要聚焦收入、支出、“三保障”和飲水安全、風險隱患等方面情況，按照管用夠用的原則，分層分類排查與返貧致貧風險直接相關的農戶信息。排查方式上，可在全面掌握農戶日常情況的基礎上，選擇適合的方式開展排查，對重點群體要入戶排查，對其他人員可結合實際通過村級研判、電話聯系、線上問詢等方式排查。其中村級排查時間不少于10個工作日。

（三）綜合研判階段（9月18日-9月20日）

召開村級研判會議，對排查出的疑似存在返貧致貧風險戶、風險消除不精準戶、風險消除后又出現新增風險戶，進行逐戶分析討論。綜合考慮農戶家庭收入、剛性支出、突發嚴重困難等因素，確定名單。將村級擬定的監測對象名單報至鄉鎮街道及相關部門進行審核，并開展相關識別、清退等程序。

（四）總結提升階段（9月23日前）

定對工作進展情況進行總結，及時反饋發現的問題和困難，研究解決措施，不斷改進工作方法。各鄉鎮（街道）要總結提煉經驗做法，梳理困難問題，加強數據分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排和具體舉措，并形成2024年集中排查工作總結報告，并將蓋章掃描件（含電子版）上報至郵箱xzqfpb@126.com。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要做到思想上高度重視，工作上對標對表，行動上迅速落實。成立宣州區2024年防止返貧監測幫扶集中排查工作專班，組織實施集中排查工作。各鄉鎮（街道）要精心組織部署，切實履行主體責任，明確專人負責，確保按時高質量完成排查工作。

（二）減輕基層負擔。認真落實中央及省整治形式主義為基層減負工作機制的部署和國家今年集中排查要求,進一步精簡排查指標、改進排查方式、減輕基層負擔，有序開展排查，堅決防止多頭排查、層層排查、反復排查、“搭車”排查。為提高工作效率，切實減輕基層填表報數負擔，今年集中排查工作將通過預置已有農戶相關信息的方式，通過“掌上核數據”代替“填表報數據”。

（三）強化督促指導。工作專班成員要適時開展工作調度和業務指導，了解掌握排查進展情況，對工作進度緩慢、排查質量不高、存在突出問題的村進行提醒督辦，特別是對監測識別、精準幫扶和風險消除等方面異常數據集中、工作問題突出和急于翻篇轉段的鄉鎮村開展現場指導，幫助基層一線及時發現并解決排查工作中遇到的困難和問題，提高排查質量，加快工作進度。

（四）防范風險隱患。集中排查期間，務必注意安全。要嚴守工作紀律和保密紀律，規范管理敏感數據信息，防范失密泄密風險。要做好答疑解惑和政策宣傳，注意工作方式方法，不得在任何場合對集中排查工作發表不符合政策導向的言論，及時防范化解輿情風險。

附件：宣州區2024年防止返貧監測幫扶集中排查工作專班人員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

排查工作專班

 

為深入推進我區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，扎實做好2024年防止返貧監測幫扶集中排查工作，經研究決定成立2024年防止返貧監測幫扶集中排查工作專班。組成單位及人員名單如下：

組  長：朱  偉（區委副書記）

黃  彬（區政府副區長）

成  員：周  飛（區農業農村局局長） 

        吳海松（區委組織部副部長） 

祝年明（區教體局黨委委員）

胡海濤（市公安局宣州分局政委）

劉謀瑜（區民政局黨委委員）

梅霄漢（區財政局副局長）

陳文洲（區人社局副局長）

丁景村（區住建局工會主席）

張大凱（區交通運輸局工會主席）

李連順（區水利局黨委委員）

章明輝（區衛健委副科級干部）

程乾飛（區應急管理局黨委委員）

秦基文（區醫療保障局黨組成員）

鐘愛民（區信訪局副局長）

徐小芹（區殘聯副理事長）

        各鄉鎮街道鄉村振興分管負責同志

工作專班下設辦公室，周飛兼任辦公室主任，辦公地點設在區農業農村局，負責統籌協調開展2024年防止返貧監測幫扶集中排查工作。