各鄉鎮街道，區直各單位：

為全面貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興重要指示批示精神和“四個不摘”要求，現就深入推進領導干部聯系幫扶、單位定點幫扶、駐村幫扶、縣域結對幫扶、社會幫扶（以下簡稱“五大幫扶”）等工作，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照中央和省委農村工作會議部署要求，把工作對象轉向所有農民，把工作任務轉向推進鄉村“五大振興”，把工作舉措轉向促進發展，深入推進“五大幫扶”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，為加快建設現代化美好安徽做出新的貢獻。

二、領導干部聯系幫扶

1.健全工作體系。區領導同志定期深入聯系點走訪調研，推動解決鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的困難問題。

2.加強調度指導。牽頭幫扶單位要發揮統籌協調作用，定期召開調度會，主動加強溝通協調，指導被幫扶地方理清發展思路，共商定點幫扶年度計劃。

3.強化任務落實。牽頭幫扶單位要主動做好領導聯系幫扶活動的服務工作，整合團組幫扶力量，針對領導明確的幫扶事項，做好任務分解，抓好跟蹤落實。責任單位要積極配合牽頭單位完成各項幫扶任務。

三、單位定點幫扶

4.理清幫扶事項。定點幫扶單位要繼續落實“幫村幫戶”要求，及時制定年度幫扶計劃，明確幫扶事項，壓實幫扶責任。牽頭區直單位負責做好定點幫扶各項工作。具體工作責任詳見《關于調整區直單位包保幫扶村方案的通知》（宣區農工辦〔2021〕21 號）。

5.明確幫扶職責。區直幫扶單位要全面支持定點幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅成果，幫助落實過渡期各項幫扶政策措施。全區幫扶責任人每季度至少聯系幫扶戶1次，每半年聯系走訪1次，通過電話、網絡或支部活動等方式與脫貧戶、監測戶等農村低收入人口保持常態化聯系，力所能及地提供幫助和解決困難。要加大產業就業幫扶力度，積極購買或幫銷定點幫扶地區農副產品，推動鄉村雙基建設和人居環境整治。支持推進精神文明建設，提升鄉村治理水平。

6.壓實幫扶責任。區直定點幫扶單位每年研究推進定點幫扶工作至少2次。單位主要負責同志履行第一責任人職責，親自部署推動工作，每年至少到定點幫扶村1次。分管負責同志或班子成員每年到所幫扶村調研考察、現場研究解決問題不少于2次。幫扶村要扛起主體責任，按照本地所需、幫扶單位所能，認真梳理匯總亟待推進的幫扶項目和需要解決、協調的困難問題，主動爭取幫扶單位支持，提升定點幫扶工作精準性有效性。

四、駐村幫扶

7.明確職責任務。駐村第一書記和工作隊要團結帶領村“兩委”成員開展工作，以抓黨建促鄉村振興為抓手，認真履行“建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務”職責任務，突出抓好宣傳黨的路線方針政策、推動加強村“兩委”班子建設、鞏固拓展脫貧攻堅成果、組織實施產業發展項目、促進鄉村有效治理、推進民生工程建設等重點工作，全面推進鄉村振興任務落實。

8.嚴格履職盡責。駐村第一書記和工作隊員要深入學習習近平總書記關于“三農”和鄉村振興工作重要論述。廣泛深入開展調研，全面了解掌握派駐村的特色稟賦和困難問題，幫助制定完善村發展規劃，切實抓好鞏固脫貧攻堅成果、低收入人群幫扶、推動鄉村振興等重點工作。要加強村“兩委”班子建設，幫助培育后備力量，吸引各類人才回村發展創業。幫助所在村選定產業發展方向，抓好重點項目實施，壯大新型農村集體經濟，帶動村民致富增收。加強道路交通、農田水利、安全飲水、生活用電等基礎設施建設，幫助困難人群解決就業、就學、就醫等實際困難。

9.加強管理培訓。派出單位要加強跟蹤管理，至少每半年聽取1次駐村干部匯報；定期走訪慰問駐村干部，落實生活補助、往返交通費等各項保障政策；對選派干部因特殊情況不能堅持在村工作的要及時申請調整。各級選派管理單位要督促駐村工作隊嚴格落實駐村制度和請銷假制度，堅持吃住在村、工作日在崗；嚴格督查暗訪，對駐村干部在崗履職情況定期開展督查；落實召回制度，對存在年度考核不稱職、工作履職不力等情形的駐村干部，及時召回調整；強化培訓賦能，確保每名駐村干部每年參加區級以上培訓時間累計不少于1周。

五、縣域結對幫扶

10.強化責任落實。支持和幫助舒城縣做好監測對象幫扶工作，落實好教育、醫療、衛生、飲水等民生保障政策，鞏固提升“兩不愁三保障”成果，全面落實“五防”機制，堅決守住防止規模性返貧底線。支持和幫助舒城縣健全農村低收入人口常態化幫扶機制，加快推進特困人員供養服務設施改造提升，加強鄉村社會工作站建設，提升社會救助能力和服務質量。

11.加大幫扶力度。我區繼續加強資金支持，落實幫扶資金增長機制，每年一季度將幫扶資金撥付到舒城縣。大力推廣“四帶一自”產業幫扶、“三業一崗”就業幫扶等模式，發揮產業就業在加快鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興中的作用，以資金項目投入、園區（基地）共建、協調產銷對接等形式支持舒城縣鄉村特色產業發展壯大、傳統產業轉型升級，產業升級積極穩妥引導工商資本進農業、優秀人才進農村，因地制宜發展一鄉一業，提升鄉村優勢特色產業品牌影響力、市場競爭力和助農增收水平，推動舒城縣培育壯大新型經營主體、完善緊密型利益鏈接機制，發展農產品加工和倉儲保鮮、冷鏈物流等，促進一二三產業融合發展。

12.強化對接落實。結合宣州區改革創新經驗，支持舒城縣提升基層黨建水平、強化鄉村治理基礎，推動構建有效治理格局。支持舒城縣大力推進農村地區基礎設施和基本公共服務建設，實施農村人居環境整治等民生工程，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。推進農村精神文明建設和法制建設，賡續紅色文化，傳承優秀傳統文化，大力弘揚社會主義核心價值觀，塑造新時代文明鄉風。積極推進我區寒亭鎮通津村與舒城縣經開區青墩村結對共建，開展黨建、資金、項目、消費等幫扶。發動人民團體社會組織和各界人士廣泛參與結對幫扶，開展形式多樣的社會關愛活動。引導激勵民營企業等經濟組織到舒城縣投資興業、合作創業，開展“萬企興萬村”行動。搭建消費幫扶平臺，定期開展各類展示展銷活動，助力產業發展和農民增收。

六、社會幫扶

13.引導多重主體參與。工商聯、民政、工會、共青團、婦聯、殘聯等部門要發揮組織動員優勢，發揮行業協會商會影響力，倡導志愿服務精神，鼓勵引導有關部門、企業、社會組織等共同參與社會幫扶，進一步助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

14.開展多類別幫扶活動。實施“萬企興萬村”助力鄉村振興行動，動員鼓勵廣大民營企業、社會組織，通過投資興業、招工就業、慈善捐贈等形式，促進農村地區經濟社會發展，增加村集體收入，帶動群眾就業增收。支持社會資本、各類市場主體，參與實施“兩強一增”行動、鄉村產業發展、美麗宜居鄉村建設等。挖掘社會組織潛力，打造社會組織助力鄉村振興服務的特色品牌，形成示范帶動作用。

15.規范管理優化服務。充分發揮各類幫扶平臺作用，加強對企業、社會組織開展鄉村振興活動的信息發布、業務指導、規范管理和典型宣傳。促進形成全社會踴躍參與社會幫扶工作、助力推進鄉村振興的濃厚氛圍。

七、保障措施

（一）加強組織領導。區直各單位、各鄉鎮街道要切實提高重視程度，充分落實幫扶主體責任，將“五大幫扶”工作納入本單位年度工作重點，安排專門人員，完善日常工作制度，及時開展成效統計、跟蹤工作進展和定期工作總結，確?！拔宕髱头觥惫ぷ饔行蛲七M。

（二）完善工作機制。要強化上下聯動、內部銜接，牽頭單位定期調度、跟蹤落實；各村主動配合，抓好具體實施。區委農村工作領導小組進一步加強“五大幫扶”工作統籌調度，完善“五大幫扶”有關工作議事協調機制，更好促進各項工作落地見效。

（三）增進交流協作。要定期開展工作交流對接，確保信息及時溝通反饋，及時推廣工作中涌現的好經驗好做法。積極宣傳報道“五大幫扶”工作典型案例，向全社會展示工作成效。對積極參與并取得顯著成效的企事業單位、社會組織和個人適時進行表揚，推動“五大幫扶”工作再上新臺階。

（四）完善考核評價。及時完善相關考核指標，嚴格按照鞏固脫貧成果目標任務，扎實推進“五大幫扶”各項工作，及時發現解決突出問題。“五大幫扶”工作開展情況作為各鄉鎮街道、區直各單位年終考核重要指標。

             中共宣城市宣州區委農村工作領導小組

2022年6月18日