中國人民政治協商會議

第十四屆宣城市宣州區委員會常務委員會

關于十四屆三次會議以來

提案工作情況的報告

（2025年1月1日在區政協十四屆四次會議上）

許亞軍

各位委員：

    我代表中國人民政治協商會議第十四屆宣城市宣州區委員會常務委員會，向大會報告區政協十四屆三次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一

區政協十四屆三次會議以來，聚焦區委、區政府“三個年”活動和群眾關心關注的熱點難點問題，廣大委員、各民主黨派、各人民團體、政協各專門委員會，堅持以高度的政治責任感和使命感，認真履行職責，積極建言獻策，共提交提案156件，內容涉及我區經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等方面。經審查，立案102件。其中，集體提案27件；委員聯名提案35件；委員個人提案40件；共涉及43個承辦單位。截至2024年8月31日，所有提案均辦復。提案所提建議得到解決或正在解決的63件，占61.8%；被采納，列入計劃逐步解決的39件，占38.2%。提案在助推中國式現代化美好宣州建設中發揮了積極作用。

聚焦實體經濟，助推產業升級。圍繞“項目會戰突破、產業平臺建設”，委員們提出提案32件，占提案總數的31.37%。針對《以長合區宣州片區建設 引領我區長三角一體化發展》提案，區發改委、宣州經開區等單位堅持規劃引領，聚焦數控機床產業，舉辦上海工業母機產業投資懇談會，簽約裕豐鑄業、精森吉機械2個項目，總投資7億元；投資48億元的離網能源智能裝備產業鏈園區項目達成合作意向。針對《加快建設宣城高新區國家級科技企業孵化器》提案，高新區及時研究提案建議，迅速落實孵化器場地，同步開展改造裝修和優質運營團隊招引工作，預計2025年2月完工并投入使用，必將助力創新創業人才培育，加速企業科技成果轉化。

建言千萬工程，打造和美鄉村。圍繞促進“鄉村全域和美、鄉村產業興旺”，委員們提出提案46件，占提案總數的45.09%。針對《解“困”與“盼” 建和美鄉村》提案，區政府主要領導召集13個單位，聽取提案辦理和工作推進情況匯報，與委員共商共推“村莊環境整治”“發展綠色高效鄉村產業”等建議，并要求與會單位認真做好提案成果轉化工作，確保把委員們的“金點子”轉化為提升和美鄉村建設質量的“金鑰匙”。針對《加大宣木瓜種質資源庫培育 有效推進宣木瓜產業發展》提案，區木瓜辦積極組織申報，獲批省林業廳和省農業農村廳宣木瓜種質資源庫建設項目各1個，依托彭華勝專家團隊進行分子標記育種工作，豐富宣木瓜種質資源。

關注群眾期盼，增進民生福祉。圍繞“完善社會保障體系、強化公共服務供給”，委員們提出提案24件，占提案總數的23.54%。針對《進一步完善新形勢下鄉村社會治理》提案，區委政法委與相關單位夯實社區工作的人才基礎、持續推動基層減負任務、積極推進村務公開標準化建設，全區登記城市社區專職工作者710人，清理室內外不規范掛牌1991塊，制定村級組織“小微權力”清單、宣州區村（社區）依法履職等四項清單。針對《進一步加強食品安全監管》提案，區市場監管局出臺了《宣州區推進食品安全屬地管理責任和企業主體責任落地落實的實施方案》，開展食品安全“分級分層”包保，2024年一季度，對全區7900家食品生產經營單位進行全覆蓋督導，問題發現率3.88%，督導整改率100%。

二

一年來，區政協常委會按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，以提高提案“三個質量”為主攻方向，以增強辦理效果為努力目標，以探索創新為抓手，不斷提升提案工作水平。主要開展了以下工作。

（一）加強引導，提升提案質量。一是注重提案選題。結合“提案撰寫調研月”“界別活動月”等，引導委員關注社情民情，集中調研，搜集提案線索。同時，加強與區政府辦的溝通協商，收集各單位下年度主要工作安排，向委員印發提案征集通知，列出征集提案的參考選題，增強委員撰寫提案的針對性。二是注重集體提案。堅持與黨派團體、專委會、界別的聯系，選擇一些事關全局，帶有戰略性、方向性的深層次課題，引導自主調研，形成高質量的集體提案。十四屆三次會議期間，集體提案占比26.5%，提案整體質量進一步提高。三是注重審查立案。按照“選題好、內容實、分析準、可落實”的原則，在“一審”“二審”的基礎上，召開區委辦、統戰部、編辦，政府辦、提案委聯席會議，對大會提案進行再審，確保立案提案質量。

（二）督辦深化，提升辦理質量。一是堅持遴選22件事關產業平臺建設、和美鄉村發展、文化旅游融合等方面的提案，經區委常委會研究，確定為區領導領銜督辦的重點提案。2024年8-11月，主要領導分別開展專題督辦協商，聽取提案辦理情況匯報，委員與承辦單位協商推進，有效促進了提案建議落實和相關工作。二是與相關專委會協商，將《聚焦產業鏈，激活人才鏈，做大做強衛浴潔具產業》提案，作為區委、區政府、政協年度重點協商課題，在聽取相關部門匯報和征求企業、行業協會建議的基礎上，外出考察學習，形成專題協商建議報區政府，進一步提高了提案辦理層次。三是堅持開展提案建議“閉環管理”。在三次會議提案中，遴選10件，開展跟蹤問效，承辦單位逐條梳理委員建議，對辦理效果進行“回頭看”，編印成冊，作為會發材料，督促引導提案承辦單位不斷提升提案建議落實效果。

（三）創新引領，提升服務質量。一是探索聯動協商機制。按照專委會對口原則，會同專委會建立“一件專委會提案、一個重點協商課題、一篇大會發言”三位一體的協商工作方式。其中，人資環委將《加強農村黑臭水體整治 打造和美鄉村》提案，提級作為重點協商課題，區委主要領導高度重視，確定為政協資政會議題，高層次推動了提案建議的落實。二是緊盯B類提案辦理?！爸攸c回頭看，回頭看重點”，圍繞B類重點提案，邀請多單位集中會商，重塑“聯合辦”。其中，結合《加大宣州窯保護利用 促進文旅融合發展》提案，部分委員和單位負責人實地考察了凌家灘遺址，借鑒“他山之石”。在區政協主要領導督辦協商會上，針對性提出了“抓緊開展發掘申報工作”“編制開發利用規劃”等5個方面的建議，促進相關單位進一步推進工作。三是共建互動交流平臺。建立提案工作聯絡員隊伍，完善委員與各單位的溝通聯系渠道。2024年，會同區委督查室、政府督辦室、政協相關專委會進行催辦、督辦27次，承辦單位與委員溝通百余人次，提案辦理的協商頻次進一步提高。

回顧過去的一年，區政協提案工作與新形勢的要求和委員的期盼還存在一定的差距。主要表現在：少數提案調研不夠充分，反映情況不夠準確；有些提案建議的可行性、可操作性還需提高；提案辦理效果有待完善等。

三

2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇布局之年，也是宣州乘勢而上、加快發展的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真落實習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話和考察安徽重要講話精神，圍繞區委十四屆十次全體會議部署，堅持“三個聚焦”不動搖，把握提案工作的政治性、全局性、基礎性，以“提案工作質量突破年”為抓手，持續提高提案質量、提案辦理質量、提案服務質量，更好發揮提案工作在履行人民政協職能中的作用。

（一）注重學習，增強提案服務大局能力。加強政協黨組對提案工作的領導，堅持結合委員培訓、專委會和界別活動，組織委員認真學習中央和省、市、區委重要會議精神和重大決策部署，強化思想引領，站穩政治立場；堅持把提案工作融入全區工作大局，緊扣區委、區政府“項目提質增效年、鄉村和美顯現年、文旅發展突破年、社會穩定鞏固年、巡視整改深化年”活動部署及群眾關心的熱點、難點問題，科學制定提案辦理協商工作計劃，確保協商質量和效果，讓提案工作與黨委、政府中心任務同頻共振、同向發力。

（二）質量為先，提升提案協商工作實效。注重策劃培育，在“提精”上下功夫，優化黨派、專委會和界別提案履職工作機制和“三位一體”的協商工作方式，深化專委會帶頭策劃提案，持續提高集體提案比重。嚴格立案標準，在“立準”上做文章，持續推進多部門聯席審查提案的工作方式，加大提案審查力度，不斷提升立案提案質量。加強溝通交流，在“辦實”上想辦法，結合提案辦理目標管理考核，繼續在大會期間遴選提案，對辦理落實效果進行“晾曬”，激勵承辦單位不斷提高提案辦理質量。完善聯動督辦，在“督嚴”上謀對策，在區領導領銜督辦重點提案基礎上，推進各專委會對口督辦，持續開展提案辦理“回頭看”，促進提案建議落地生效。堅持雙向互評，在“評優”上出實招，推進提案辦理與委員溝通協商相融合、與辦理評議相同步，不斷提升提案辦理的滿意度。

（三）強化保障，激發委員建言獻策熱情。統籌協調，進一步增強與住區省、市政協委員和政協各專委會、界別、各參加單位之間的聯系互動，增強提案工作合力。以“委員活動室”“界別工作室”為平臺，著力拓展提案辦理協商形式，推進提案辦理多渠道、深層次協商。開展年度“好提案”評選，表彰優秀提案。發揮好提案工作聯絡員隊伍作用，健全委員走訪區直部門和單位的機制，為委員調研提供組織支持，豐富提案來源。注重提案工作的宣傳，加大重點提案、優秀提案宣傳力度，講好“提案里的故事”。認真研究提案工作的規律和特點，總結提煉提案辦理協商的經驗做法，推動提案工作與時俱進。

各位委員！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共宣州區委的堅強領導下，同心同德，再接再厲，為奮力譜寫中國式現代化宣州篇章作出新的更大貢獻！