為進一步評估地方政府規章的實施效果，提高立法質量，根據《宣城市行政規范性文件制定和監督管理辦法》規定，按照區司法局《關于開展2023年度行政規范性文件實施后評估工作的通知》要求，區自然資源和規劃局對《宣州區林木綠地認建認養管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）開展立法后實施評估工作，現將評估情況報告下：

一、評估對象

本次實施后的對象為區政府規范性文件《宣州區林木綠地認建認養管理辦法（試行）》（宣政辦秘〔2019〕43號），該管理辦法于2019年12月通過區政府常務會議審議通過，2019年12月2日公布施行。

二、評估目的

為深入開展全民義務植樹運動，推進全區生態文明建設，增強全民愛綠、植綠和護綠意識，鞏固發展綠化成果，2019日區政府常務會議通該過《辦法》。按照行政規范性文件實施后評估要求，主要圍繞合法性、合理性、協調性、可操作性、技術性和實效性等標準，從基本情況、取得成效和存在問題三個方面對《辦法》實施情況進行調查和評估，總結分析實施后取得的成效，發現存在問題和不足，判斷是否實現了出臺目的，是否需要修訂或者廢止。其中，合法性標準要求評估《辦法》的內容是否存在與現行法律、法規相抵觸的情形，特別是涉及公民、法人或者其他組織權利義務的事項和內容，是否符合上位法的要求。合理性標準要求評估《辦法》的實施是否與本區的經濟社會發展戰略目標相一致?？刹僮餍詷藴室笤u估《辦法》規定的制度、措施是否切合實際、具體可行、具有針對性，易于操作，規定的措施是否高效、便民。技術標準要求評估《辦法》的制定是否規范，邏輯結構是否嚴密、表達是否準確，是否影響正確、有效實施。實效性標準要求評估《辦法》實施效果是否達到預期目的。

三、實施情況

（一）基本情況。該《辦法》于2019年12月2日起施行，現實施滿四年，應當評估實施效果。區自然資源和規劃局系該《辦法》的起草部門和實施主體，因此由該局負責實施后評估。

（二）取得成效。一、規范我區認建認養和全民義務植樹活動的管理?！掇k法》明確了認建認養流程，對認建認養雙方的權利和義務進行了明晰，同時規定了建設項目占用認建認養地塊的處理方法。二、營造了全民義務植樹的良好氛圍。公布了市區兩級義務植樹和認建認養基地，分別為嶧山省級森林公園、宛陵林場、日潤林業桂花基地三處可供市民參與植樹活動的地點。四年來，市、區各級機關、企事業單位和群眾通過“以捐資助綠、以資帶勞”、設立認建認養標志牌、開展認建認養活動等形式，在全區形成植綠愛綠的良好氛圍，加快生態建設的步伐，進一步提升我區生態宜居水平。經統計，在嶧山省級森林公園和宛陵林場內建設巾幗林、工會林、共青林、科技林、組織林等各類認建認養點60余處，極大地方便了干部群眾積極履行植樹義務。嶧山森林公園和宛陵林場多次承辦市領導、市直有關單位義務植樹活動。日潤林業桂花基地多次承辦區領導、區直有關單位義務植樹活動。此外，宛陵林場創新工作舉措，于市檢察院合作，將認建認養工作于生態修復異地補植工作相結合，有效運用“林長+檢查長”協作機制，建立宣城市生態環境公益保護基地。用于代履行生態修復異地補植復綠，加快推進生態恢復，確保生態環境總體平衡。

（三）存在問題?！掇k法》自實施以后，隨著大規模造林綠化工程的實施，我區可綠化空間出現不足，特別是城區周邊、交通方面，地塊平整，適合群眾義務植樹的地塊明顯不足。需進一步拓展新的認建認養基地來滿足人民日益增長的植綠護綠的需求。

四、評估結論和建議

（一）評估結論。從總體上看，《辦法》遵循社會主義法制統一原則，制定程序合法，實施效果顯著，實現了預期目的。

（二）下一步建議。建議該《辦法》繼續保留。